نادي باريس: دور الدول الدائنة في معالجة مشاكل الديون العالمية

ما هو نادي باريس؟

نادي باريس هو مجموعة غير رسمية من الدول الدائنة التي تهدف إلى إيجاد حلول عملية للمشكلات المتعلقة بالمدفوعات التي تواجهها الدول المدينة. يضم نادي باريس 22 عضوًا دائمًا، بما في ذلك معظم دول أوروبا الغربية والدول الإسكندنافية، والولايات المتحدة، والمملكة المتحدة، واليابان. يؤكد نادي باريس على الطابع غير الرسمي لوجوده. وكمجموعة غير رسمية، لا يمتلك النادي قوانين رسمية ولا تاريخ تأسيس رسمي، على الرغم من أن اجتماعه الأول مع دولة مدينة كان في عام 1956 مع الأرجنتين.

النقاط الرئيسية

• الهدف من نادي باريس، وهو مجموعة غير رسمية من الدول الدائنة التي تجتمع كل شهر في العاصمة الفرنسية، هو إيجاد حلول عملية لمشاكل الدفع التي تواجهها الدول المدينة.
• تُنظم المجموعة حول مبادئ أن يتم التعامل مع كل دولة مدينة على حدة، مع التوافق، الشرطية، التضامن، وقابلية المقارنة في المعاملة.
• بالإضافة إلى الدول الأعضاء الـ 22 في نادي باريس، هناك مراقبون - غالبًا ما يكونون منظمات غير حكومية دولية - يحضرون الاجتماعات ولكن لا يمكنهم المشاركة فيها.

فهم نادي باريس

يجتمع أعضاء نادي باريس كل شهر، باستثناء فبراير وأغسطس، في العاصمة الفرنسية. قد تتضمن هذه الاجتماعات الشهرية أيضًا مفاوضات مع دولة أو أكثر من الدول المدينة التي استوفت الشروط المسبقة للنادي للتفاوض على الديون. الشروط الرئيسية التي يجب أن تفي بها الدولة المدينة هي أن يكون لديها حاجة واضحة لتخفيف الديون وأن تكون ملتزمة بتنفيذ الإصلاح الاقتصادي. في الواقع، يعني ذلك أن الدولة يجب أن يكون لديها بالفعل برنامج حالي مع صندوق النقد الدولي (IMF) مدعوم بترتيب مشروط.

يتمتع نادي باريس بستة مبادئ رئيسية لعمله:

1. حالة بحالة
2. الإجماع
3. الشرطية
4. التضامن
5. قابلية مقارنة المعاملة
6. مشاركة المعلومات

يتعامل نادي باريس مع الديون المستحقة على حكومات الدول المدينة وبعض الكيانات في القطاع الخاص باعتبارها مضمونة من قبل القطاع العام لأعضاء نادي باريس. يقدم مجموعة قياسية من الشروط المتدرجة لمعالجة الديون، تتراوح من إعادة جدولة المدفوعات بأسعار السوق إلى إلغاء ما يصل إلى 90% من بعض الديون. يتم تقديم مجموعة الشروط المحددة لكل مدين على أساس كل حالة على حدة بناءً على وضعهم وخصائصهم وسجلهم في السداد.

تجتمع الدول الدائنة 10 مرات في السنة في باريس لأغراض الأعمال العامة وللتفاوض مع ممثلي الدول المدينة. في هذه الاجتماعات، يقدم ممثلو الدول المدينة قضيتهم للحصول على تخفيف الديون لأعضاء نادي باريس، الذين يقررون بعد ذلك في جلسة مغلقة ما هو العرض الذي سيقدمونه للمدين. يمكن أن تتكرر هذه العملية مع عروض مضادة إضافية وطلبات للحصول على معلومات حتى يتم التوصل إلى اتفاق. الاتفاقيات الناتجة ليست ملزمة قانونيًا بحد ذاتها، ولكنها تُستخدم كأساس لترتيبات ثنائية ملزمة قانونيًا بين الدولة المدينة ودول نادي باريس الدائنة.

تُعقد الاجتماعات في الخزانة الفرنسية، التي توفر أمانة صغيرة لتنظيم الاجتماعات ومسؤولاً رفيع المستوى لرئاستها.

يهدف نادي باريس إلى تجنب أزمات الديون والتوترات الدولية الناتجة عنها، والتي أدت في الماضي إلى صراعات وحتى غزوات للدول المدينة. كان التعامل مع الديون من خلال نادي باريس خيارًا رئيسيًا للدول النامية لإدارة ديونها والحصول على الإعفاء في الماضي، خاصة خلال القرن العشرين، ولكن تم تجاوزه في السنوات الأخيرة بتمويل الصين لديون العالم النامي.

ثلاث فئات من المراقبين في نادي باريس

يمكن للمراقبين حضور جلسات التفاوض لنادي باريس، لكن لا يمكنهم المشاركة في الجلسة. إليكم الفئات الثلاث للمراقبين:

1. ممثلو المؤسسات الدولية:

• صندوق النقد الدولي (International Monetary Fund - IMF)
• مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD)
• المفوضية الأوروبية
• بنك التنمية الأفريقي
• بنك التنمية الآسيوي
• بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IADB)

2. ممثلو الأعضاء الدائمين في نادي باريس، الذين لا توجد لديهم تضارب في المصالح مع المدينين أو ليسوا دائنين للدولة المدينة.

3. ممثلو الدول غير الأعضاء في نادي باريس الذين لديهم مطالبات على الدولة المدينة، ولكنهم ليسوا في وضع يسمح لهم بتوقيع اتفاقية نادي باريس كمشاركين مؤقتين، بشرط أن يتفق الأعضاء الدائمون والدولة المدينة على حضورهم.