ما هي لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS)؟
لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) هي لجنة بين الوكالات تابعة للحكومة الأمريكية تقوم بمراجعة المعاملات المالية لتحديد ما إذا كانت ستؤدي إلى سيطرة شخص أجنبي على شركة أمريكية. تركز CFIUS بشكل خاص على المعاملات والاندماجات التجارية حيث ستؤدي السيطرة الأجنبية إلى تهديد للأمن القومي. يرأسها وزارة الخزانة الأمريكية وتضم أعضاء من وكالات مثل وزارة الخارجية ووزارة الدفاع.
تعود جذور CFIUS إلى قانون الإنتاج الدفاعي لعام 1950، لكنها أصبحت أكثر نشاطًا بعد أن وقع الرئيس جيرالد فورد الأمر التنفيذي 11858 في عام 1975.
آدم هايز
- لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) هي هيئة مشتركة بين الوكالات تساعد الرئيس في مراجعة الجوانب الأمنية الوطنية للاستثمار الأجنبي المباشر وعمليات الدمج التجاري التي تشمل الشركات الأجنبية في الاقتصاد الأمريكي.
- زادت سلطة ونفوذ لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) خلال العقد الماضي مع صعود القوى الاقتصادية والتكنولوجية الأجنبية، وخاصة الصين.
- يتكون من تسعة أعضاء في مجلس الوزراء، وعضوين بحكم مناصبهم، وأعضاء آخرين يتم تعيينهم من قبل الرئيس،
فهم لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS)
تعتبر الحكومة الأمريكية العديد من الصناعات حيوية لأمن الأمة، بما في ذلك العديد من الصناعات المتعلقة بتقنيات الدفاع والحوسبة المتقدمة. يتم استخدام لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) لمراجعة عمليات الاستحواذ على الشركات الأمريكية لتحديد ما إذا كان بإمكان دولة أجنبية التأثير سلبًا على قدرة الأمة على الدفاع عن نفسها.
منذ إنشائه، عمل CFIUS عند تقاطع الأمن القومي والتغيرات الكبيرة في التكنولوجيا، خاصة فيما يتعلق بالأمن الاقتصادي الوطني في ظل نظام اقتصادي عالمي متغير يتميز جزئيًا باقتصادات ناشئة مثل الصين التي تلعب دورًا أكثر نشاطًا في الاقتصاد العالمي. كفرضية أساسية، سعى النهج التاريخي للولايات المتحدة تجاه الاستثمار الدولي إلى إنشاء نظام اقتصادي دولي مفتوح وقائم على القواعد يكون متسقًا عبر البلدان ويتماشى مع المصالح الاقتصادية والأمنية الوطنية للولايات المتحدة.
في أعقاب الاضطراب الاقتصادي وعدم اليقين الذي أعقب جائحة كوفيد-19، نظر الرئيس بايدن في توسيع نطاق وصلاحيات لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) لمنع الأوبئة العالمية المستقبلية من تعريض الوضع العلمي والاقتصادي الأمريكي للخطر. بالإضافة إلى ذلك، يركز هذا الدور الموسع على الصين، مع التركيز على إنتاج أشباه الموصلات والمنتجات الإلكترونية في ذلك البلد، إلى جانب اختراق شركات وسائل التواصل الاجتماعي والإنترنت الصينية في الولايات المتحدة (مثل TikTok)، مما يثير قلقًا خاصًا. كما ستحظى لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة بسلطة أكبر في الموافقة أو منع عمليات الاستحواذ والاندماج بين الشركات الأمريكية والأجنبية، خاصة في قطاعات التكنولوجيا والتكنولوجيا الحيوية.
دور اللجنة
بينما لا يُطلب من الشركات الأجنبية المهتمة بشراء شركة مقرها الولايات المتحدة تقديم خطط إلى CFIUS، يمكن للجنة مراجعة أي صفقة بغض النظر عن تقديمها. يُطلب من CFIUS التحقيق في أي اندماج أو استحواذ محتمل حيث تكون الشركة الساعية للاستحواذ تعمل نيابة عن حكومة أجنبية، خاصة إذا كانت الشركة الأمريكية تعمل في صناعة حساسة.
لقد تغيرت الوكالات المشاركة في لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) مع مرور الوقت، وذلك تبعًا للتعديلات التشريعية. يُعتبر رئيس الولايات المتحدة هو المسؤول الوحيد في لجنة CFIUS الذي يمتلك القدرة على تعليق المعاملات ويمكنه أن يأمر الشركات الأجنبية بالتخلي عن حصصها في الشركات الأمريكية.
قانون يُعرف باسم "Exon-Florio Provision" يسمح للرئيس بتعليق أو منع استحواذ أجنبي على شركة مقرها الولايات المتحدة لأسباب تتعلق بالأمن القومي. يسمح هذا القانون بمنع الاستحواذ فقط إذا كانت هناك أدلة واضحة على أن الجهة الأجنبية المستحوذة قد تهدد الأمن القومي من خلال سيطرتها على الشركة المستحوذ عليها، وإذا كانت الأحكام القانونية لا توفر السلطة الكافية للولايات المتحدة لحماية الأمن القومي.
تمت عملية بيع شركة موتورولا موبيليتي من قبل جوجل إلى شركة لينوفو الصينية في يناير 2014 بعد أن خضعت للتدقيق من قبل اللجنة، ولكن في يناير 2018 قامت اللجنة بمنع بيع شركة Xcerra Corp. بقيمة 580 مليون دولار إلى صندوق استثماري صيني مدعوم من الدولة في مجال أشباه الموصلات. شهدت شركة Canyon Bridge Capital Partners LLC، وهي شركة أسهم خاصة مقرها الولايات المتحدة وممولة من الحكومة الصينية، انهيار صفقتها البالغة 1.3 مليار دولار للاستحواذ على شركة Lattice Semiconductor Corp الأمريكية لصناعة الرقائق في عام 2017 بعد أن تم حظرها من قبل CFIUS. وفي عام 2018، قام الرئيس ترامب بمنع الاستحواذ المقترح على شركة Qualcomm من قبل شركة Broadcom الصينية.