ما هو الأجر؟
الأجر هو تعويض يعتمد على الوقت وطول مدة النشاط، سواء كان ذلك للتوظيف أو الخدمات أو شغل منصب، ويُستخدم عادةً في سياق قانوني.
النقاط الرئيسية
- التعويض هو مكافأة تعتمد على الوقت وطول النشاط، مقابل العمل أو الخدمات أو شغل منصب، ويُستخدم عادةً في سياق قانوني.
- كلمة "Emolument" مشتقة من المصطلح اللاتيني "emolumentum"، والذي يمكن أن يعني إما الجهد أو العمل، أو الفائدة، الربح، أو المكسب.
- يُشار غالبًا إلى المادة الأولى، القسم 9 من الدستور الأمريكي باسم "بند المكافآت"، حيث إنها تمنع حاملي المناصب في الولايات المتحدة من قبول "أي هدية أو مكافأة أو منصب أو لقب" من دولة أجنبية.
- تسعى فقرة المكافآت في الدستور الأمريكي إلى منع التأثير الأجنبي، والتأثير الداخلي، وتأثير فرع من الحكومة على فرع آخر.
فهم الأجر
كلمة "emolument" مشتقة من المصطلح اللاتيني "emolumentum"، الذي كان له معنيان. من ناحية، كان يعني الجهد أو العمل. أما المعنى الآخر فكان فائدة أو مكسب أو ربح. قد يكون في الأصل يعني المبلغ المدفوع للطاحن لطحن قمح العميل.
يمكن أن تختلف الأجور اعتمادًا على نوع وطول الخدمة المقدمة. الكلمة قديمة ونادرًا ما تُستخدم اليوم، باستثناء في السياقات القانونية، خاصة عندما تتعلق بـ بند الأجور في الدستور الأمريكي، الذي تم إنشاؤه لحماية الأمة من الفساد والتأثير الأجنبي وأي تأثير آخر لا يصب في مصلحة البلاد.
بند المكافآت في دستور الولايات المتحدة
يُستخدم مصطلح "Emolument" بشكل شائع في القانون الدستوري، حيث يشير إلى المادة الأولى، القسم التاسع من دستور الولايات المتحدة:
"لن يتم منح أي لقب نبالة من قبل الولايات المتحدة: ولا يجوز لأي شخص يشغل أي منصب ذو ربح أو ثقة تحت سلطتها، أن يقبل، دون موافقة الكونغرس، أي هدية أو مكافأة أو منصب أو لقب، من أي نوع كان، من أي ملك أو أمير أو دولة أجنبية."
يوجد أيضًا "بند المكافآت المحلية" (المادة الثانية، القسم الأول) الذي ينص على:
"يتلقى الرئيس، في أوقات محددة، تعويضًا عن خدماته، والذي لا يجوز زيادته أو تقليله خلال الفترة التي تم انتخابه فيها، ولا يجوز له خلال تلك الفترة أن يتلقى أي مكافأة أخرى من الولايات المتحدة أو أي منها."
هناك أيضًا بند ثالث يذكر المكافآت، يُعرف باسم "بند عدم الأهلية" (المادة 1، القسم 6).
"لا يجوز لأي عضو في مجلس الشيوخ أو مجلس النواب، خلال الفترة التي انتخب فيها، أن يُعين في أي منصب مدني تحت سلطة الولايات المتحدة، والذي تم إنشاؤه أو زادت مكافآته خلال تلك الفترة؛ ولا يجوز لأي شخص يشغل أي منصب تحت سلطة الولايات المتحدة أن يكون عضوًا في أي من المجلسين خلال فترة شغله للمنصب."
الغرض من بند المكافآت
الفكرة وراء بند المكافآت هي منع بعض الأفراد، وخاصة أولئك الذين يشغلون مناصب حكومية، من الاستفادة الشخصية من موقعهم الفريد والمرتفع في المجتمع.
تنص فقرة المكافآت الأجنبية على منع التأثير الأجنبي في الحكومة الأمريكية وأي نوع آخر من الفساد. وهي تستند إلى ممارسة تقديم الهدايا التي كان المسؤولون الأوروبيون يقومون بها عند زيارة القادة الأجانب. بهذه الطريقة، يمنع تلقي هدية أو أي تعويض آخر أي تأثير على الشخص الذي كان من الممكن أن يتلقى الهدية.
الغرض من بند المكافآت المحلية هو الحفاظ على استقلالية الرئيس، وبالمثل، إزالة أي تأثير عليهم من خلال القدرة على تعديل راتبهم.
تعمل فقرة المكافآت غير المؤهلة على تحقيق وظيفة مشابهة، وهي بشكل أساسي فصل فروع السلطة ومنع تأثير الرئيس على السلطة التشريعية.
تاريخ بند المكافآت
تتبع سانت جورج تاكر، أستاذ القانون في أواخر القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر، المنطق وراء بند المكافآت إلى ما بعد الحرب الأهلية الإنجليزية (1642-1651)، عندما كان "تقريبًا جميع [ضباط تشارلز الثاني] في الدولة إما متقاعدين فعليين من محكمة فرنسا، أو يُفترض أنهم تحت تأثيرها، بشكل مباشر أو غير مباشر، بسبب ذلك السبب."
أعرب ألكسندر هاملتون عن قلقه من أن الوضع نفسه قد يحدث في الولايات المتحدة التي تشكلت حديثًا. وقال: "إحدى الجوانب الضعيفة للجمهوريات، رغم مزاياها العديدة، هي أنها توفر منفذًا سهلاً للغاية للفساد الأجنبي."
قبل صياغة الدستور، احتوت مواد الاتحاد على نسخة من بند المكافآت (المادة السادسة). ولكن عندما قدم ملوك إسبانيا وفرنسا هدايا فاخرة للدبلوماسيين الأمريكيين، وافق الكونغرس على الهدايا بعد وقوعها، مما أدى إلى تعليق القانون مؤقتًا.
على سبيل المثال، قدم لويس السادس عشر صورة مرصعة بالألماس لنفسه إلى بنجامين فرانكلين في عام 1785. وبعد عامين، ذكر بند المكافآت صراحة قدرة الكونغرس على الموافقة على الهدايا، وهو ما لم تتطرق إليه مواد الاتحاد الكونفدرالي.
خلال الحرب العالمية الثانية، أصدر الكونغرس قانونًا يسمح لأعضاء الجيش بقبول التبرعات الأجنبية. على سبيل المثال، قام ملك الدنمارك كريستيان العاشر بمنح لقب فارس لدوايت د. أيزنهاور وأدخله في نظام الفيل الذي يعود تاريخه إلى 600 عام.
الدعاوى القضائية المتعلقة ببند المكافآت
منذ عام 2016، تم رفع ثلاث دعاوى قضائية ضد الرئيس السابق دونالد ترامب، تتهمه بانتهاك بند المكافآت الأجنبية المتعلق بالمدفوعات من قبل الحكومات الأجنبية مقابل خدمات في العقارات المملوكة لترامب أو اتفاقيات الترخيص مع كيانات أعمال ترامب.
في 25 يناير 2021، أنهت المحكمة العليا في الولايات المتحدة الدعاوى القضائية المعلقة حول ما إذا كان ترامب قد استفاد بشكل غير قانوني من رئاسته. وفقًا للمحكمة العليا، لم تعد القضايا ذات صلة الآن بعد أن لم يعد ترامب في المنصب. بناءً على بحثنا، يبدو أن دونالد ترامب هو الرئيس الوحيد حتى الآن الذي واجه اتهامات بانتهاك بند المكافآت الأجنبية، مما يجعله مجالًا قانونيًا نادرًا ما تم استكشافه في التاريخ.