ما هو القانون العرفي؟
الأحكام العرفية هي استبدال الحكومة المدنية بسلطات عسكرية تتمتع بصلاحيات غير محدودة لتعليق الحماية القانونية العادية لحقوق المدنيين. قد يتم إعلان حالة الأحكام العرفية استجابة لأزمة أو فرضها خلال انقلاب.
في أوقات الكوارث أو الاضطرابات المدنية، يكون إعلان حالة الطوارئ أكثر شيوعًا من إعلان الأحكام العرفية لأنه من الأسهل إلغاؤه. يسمح إعلان الطوارئ للحكومة بتوسيع صلاحياتها مؤقتًا للتعامل مع الأزمة، مع تعليق بعض الحريات المدنية ولكن دون اللجوء إلى السيطرة العسكرية.
النقاط الرئيسية:
- الأحكام العرفية هي القوانين التي تُدار بواسطة الجيش بدلاً من الحكومة المدنية، وعادةً ما تُستخدم لاستعادة النظام.
- يتم إعلان الأحكام العرفية في حالة الطوارئ، استجابةً لأزمة، أو للسيطرة على الأراضي المحتلة.
- عندما يتم إعلان الأحكام العرفية، قد يتم تعليق الحريات المدنية—مثل الحق في حرية التنقل، وحرية التعبير، والحماية من عمليات التفتيش غير المعقولة، وقوانين المثول أمام القضاء (habeas corpus).
فهم الأحكام العرفية
إعلان الأحكام العرفية هو قرار نادر ومهم تتخذه الحكومة المدنية ولسبب وجيه. عندما يتم إعلان الأحكام العرفية، يتم التنازل عن السيطرة المدنية على بعض أو جميع جوانب العمليات الحكومية للجيش.
هذا يعني أنه في حالة الحكومات المنتخبة، لم يعد الممثلون الذين اختارهم الناخبون في السلطة. لقد تنازل المدنيون عن السيطرة على البلاد مقابل إمكانية استعادة النظام، مع احتمال أن السيطرة قد لا تُستعاد في المستقبل.
عند إعلان الأحكام العرفية، يمكن تعليق الحريات المدنية مثل الحق في حرية الحركة، وحرية التعبير، أو الحماية من التفتيش غير المعقول. يتم استبدال نظام العدالة الذي يتعامل عادة مع قضايا القانون الجنائي والمدني بنظام عدالة عسكري، مثل المحكمة العسكرية.
قد يتم اعتقال المدنيين لانتهاكهم حظر التجول أو لارتكابهم مخالفات لا تعتبر في الأوقات العادية خطيرة بما يكفي لتبرير الاحتجاز. قد يتم أيضًا تعليق القوانين المتعلقة بـ habeas corpus التي تهدف إلى منع الاحتجاز غير القانوني، مما يسمح للجيش باحتجاز الأفراد إلى أجل غير مسمى دون إمكانية اللجوء إلى القضاء.
إعلان الأحكام العرفية
بالنظر إلى التداعيات السلبية التي يمكن أن يسببها فرض الأحكام العرفية على بلد ومواطنيه، فإن إعلان الأحكام العرفية يُعتبر الملاذ الأخير الذي يُحتفظ به للحالات التي تتدهور فيها القانون والنظام بسرعة.
على سبيل المثال، في عام 1892، قام حاكم ولاية أيداهو بفرض الأحكام العرفية بعد اضطرابات عمالية خطيرة في صناعة التعدين. اندلع صراع مسلح بين عمال المناجم المضربين وأرباب عملهم. حتى أن العمال لجأوا إلى تفجير منشأة تعدين.
قد يتم إعلان الأحكام العرفية للسيطرة على الاحتجاجات أو الاضطرابات المدنية أو الانقلابات أو التمردات. وقد يتم إعلانها أيضًا عندما تحتل القوات العسكرية لدولة ما أراضي أجنبية، مثلما يحدث في نهاية الحرب.
عادةً ما تكون السلطة لإعلان الأحكام العرفية بيد رئيس الدولة أو قائد مدني آخر رفيع المستوى. تُحدد الظروف التي يمكن فيها إعلان الأحكام العرفية والعوامل المحددة الأخرى، مثل المدة الزمنية التي يمكن أن تبقى فيها سارية المفعول، من خلال التشريعات أو دستور الدولة.
على سبيل المثال، قد يُسمح للرئيس بإعلان الأحكام العرفية خلال فترة من الاضطرابات المدنية العنيفة، ولكن فقط لمدة 60 يومًا. بالنظر بشكل خاص إلى الولايات المتحدة، فإن الدستور غير واضح بشأن الأحكام العرفية ولا يتناولها بشكل مباشر.
ومع ذلك، تميل دساتير الولايات إلى أن تحتوي على أحكام محددة تحكم الأحكام العرفية. تاريخياً، تم إعلان الأحكام العرفية في الولايات المتحدة من قبل الحكام أكثر بكثير من الرئيس. قد تحد القوانين الدولية أيضًا من نطاق ومدة الأحكام العرفية إذا كانت الدولة قد وقعت على معاهدة متعددة الأطراف.
الأحكام العرفية مقابل حالة الطوارئ
استخدام الأحكام العرفية في أعقاب الكوارث الطبيعية أقل شيوعًا مقارنةً بالأوضاع التي تشهد اضطرابات أو فوضى مدنية. بدلاً من إعلان الأحكام العرفية وتسليم السلطة للجيش في حالة حدوث إعصار أو زلزال، من المرجح أن تعلن الحكومات حالة الطوارئ.
عندما يتم إعلان حالة الطوارئ، قد تقوم الحكومة بتوسيع صلاحياتها أو تقييد حقوق مواطنيها. ومع ذلك، لا يتعين على الحكومة تسليم السلطة إلى جيشها. في بعض الحالات، قد تلجأ الحكومة إلى إعلان حالة الطوارئ خصيصًا لقمع المعارضة أو الجماعات المعارضة.
ماذا يحدث عندما يتم إعلان الأحكام العرفية؟
عندما يتم إعلان الأحكام العرفية، تتولى القوات العسكرية مسؤولية الحكم بدلاً من الحكومة المدنية لاستعادة النظام في وقت الأزمة. عندما يحدث ذلك، يمكن تعليق العديد من الحريات المدنية، مثل حرية التنقل وحرية التعبير والحماية من عمليات التفتيش غير المعقولة. كما يمكن فرض حظر التجول.
هل الأحكام العرفية غير قانونية؟
لا، الأحكام العرفية ليست غير قانونية. على الرغم من أن الدستور الأمريكي لا يحتوي على لغة محددة تسمح بالأحكام العرفية، إلا أن كل ولاية تقريبًا لديها بند في دستورها يسمح بالأحكام العرفية.
هل خضعت الولايات المتحدة الأمريكية يومًا للأحكام العرفية؟
لم يتم فرض الأحكام العرفية على مستوى البلاد في الولايات المتحدة؛ ومع ذلك، كانت هناك العديد من الحالات التي تم فيها فرض الأحكام العرفية في مناطق محلية في تاريخ الولايات المتحدة.
الخلاصة
الأحكام العرفية هي خطوة تتخذها الحكومة حيث تحل السلطة العسكرية محل الحكومة المدنية. عندما يحدث ذلك، قد يتم تعليق العديد من الحريات المدنية لاستعادة النظام. عادةً ما يتم فرض الأحكام العرفية في أوقات الأزمات الخطيرة وتعتبر الملاذ الأخير لإعادة الاستقرار.