ما هو المنحة الكتلية؟
المنحة العامة هي مبلغ سنوي من المال يُمنح من قبل الحكومة الفيدرالية إلى هيئة حكومية على مستوى الولاية أو الحكومة المحلية للمساعدة في تمويل مشروع أو برنامج محدد. أصبحت هذه المنح رسمية في الولايات المتحدة بدءًا من عام 1966.
غالبًا ما يرتبط هذا النوع من المساعدات الفيدرالية بدعم مشاريع الرعاية الاجتماعية، مثل برنامج Medicaid، والإسكان العام، والتعليم، والتدريب على الوظائف.
النقاط الرئيسية
المنح الجماعية هي أموال فيدرالية مخصصة لبرامج محددة على مستوى الولاية أو المحلية.
يتم دعم المنحة العامة من خلال الأموال الفيدرالية ولكن تُدار بواسطة الحكومات المحلية أو الحكومية، حيث يُعتقد أن السلطات المحلية أكثر قدرة على التعامل مع القضايا المحلية.
غالبًا ما تهدف هذه البرامج إلى تحسين برامج الرفاه الاجتماعي.
لذلك، فإن معظم المنح المقطوعة تدعم الإسكان العام أو الصحة أو الخدمات الاجتماعية الأخرى.
يدعي معارضو المنح الجماعية أنها تمثل إهدارًا لأموال دافعي الضرائب وغالبًا ما يتم إنفاقها بشكل غير صحيح.
فهم المنح الكتلية
تُستخدم المنح المجمّعة بشكل ما منذ الخمسينيات. وقد دعمت معظمها الخدمات الاجتماعية، أو خدمات الصحة العامة، أو برامج تطوير المجتمع. تم تصميم المنح المجمّعة لتوفير التمويل لتلك الخدمات مع قيود قليلة نسبيًا، مما يسمح للحكومات المحلية بإدارة والإشراف على البرامج.
بالإضافة إلى ذلك، قد تضيف الحكومات المحلية وحكومات الولايات إرشاداتها الخاصة، وفي بعض الأحيان تقوم بتوزيع جزء من المنحة على منظمات أخرى، والتي لديها أيضًا إرشاداتها وقواعدها الخاصة بشأن كيفية استخدام الأموال ولأي غرض.
المنح المجمعة فقدت شعبيتها في السنوات الأخيرة. في عام 2017، فشلت محاولة لإعادة تصميم برنامج Medicaid كبرنامج منح مجمعة. لا يزال هناك عدد من برامج المنح المجمعة موجودة. ومن الأمثلة الدائمة على ذلك برنامج منح التنمية المجتمعية (CDBG) تحت إشراف وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية، والذي بدأ في عام 1974.
ينتقد البعض منح التمويل الكتلي بسبب نقص الرقابة الفيدرالية النسبية التي يعتبرونها مشكلة. ومن الجدير بالذكر أن الاقتراح بتحويل برنامج Medicaid إلى برنامج تمويل كتلي كان يُنظر إليه على أنه يهدد قدرة الحكومة الفيدرالية على ضمان مستوى معياري من الخدمة.
انتقادات المنح الكتلية
في حين أن المنح الجماعية تهدف إلى تعزيز الخير الاجتماعي من خلال مساعدة الولايات في تمويل البرامج الهامة، إلا أن البعض يحمل وجهات نظر نقدية تجاه هذه البرامج. نظرًا لأن المستفيدين من المنح الجماعية يتمتعون بقدر كبير من المرونة في كيفية إنفاق تلك الأموال فعليًا، يجادل المعارضون بأن الأموال الفيدرالية يمكن أن تُساء استخدامها من قبل السلطات المحلية. غالبًا ما لا يمكن تتبع الأموال المستلمة من المنح الجماعية أو تدقيقها بنفس الطريقة التي يمكن بها تتبع المنح المخصصة (المخصصة لغرض محدد)، مما يزيد من هذه المخاوف.
يمكن اعتبار المسؤولين المحليين يوجهون التمويل من المنح العامة إلى تلك المجتمعات التي تتمتع بأكبر تأثير سياسي من أجل كسب التأييد والأصوات، بينما يتجاهلون تلك المجتمعات المحرومة التي كان من المفترض أن تُخصص لها الأموال.
أمثلة على المنح الكتلية
ثلاثة من البرامج المعروفة بشكل أفضل للمنح المقطوعة مخصصة للخدمات الاجتماعية المقدمة على المستوى المحلي:
برنامج منحة تطوير المجتمع (CDBG)
برنامج CDBG، الذي تديره وكالة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD)، يهدف إلى "تطوير مجتمعات حضرية قابلة للحياة من خلال توفير سكن لائق وبيئة معيشية مناسبة" مع التركيز على "الأشخاص ذوي الدخل المنخفض والمتوسط." ووفقًا لأحدث التقارير، فقد قدم البرنامج أكثر من 160 مليار دولار في شكل منح حتى منتصف عام 2021. بالنسبة للسنة المالية 2024، تم تخصيص 3.43 مليون دولار أخرى في شكل منح، بزيادة قدرها 15,000 دولار عن العام السابق. يتم منح مبالغ المنح وفقًا لصيغة تعتمد على احتياجات المجتمع، بما في ذلك مدى الفقر، والاكتظاظ، ونمو السكان.
منحة الصحة النفسية (Mental Health Block Grant - MHBG)
تم إنشاء منحة الصحة النفسية في عام 1981، وتقوم بتوزيع ملايين الدولارات على الولايات للمساعدة في علاج الأمراض النفسية. تم تعديل المنحة في عام 1986 لتتطلب من الولايات تطوير خدمات بناءً على نصيحة مجالس تخطيط الصحة النفسية التي تتكون بشكل أساسي من أفراد العائلات والمواطنين المحترفين غير المعالجين.
برنامج المنح الجماعية للخدمات الاجتماعية (SSBG)
برنامج المنح الجماعية للخدمات الاجتماعية (SSBG) هو برنامج ذو تعريف واسع يسمح للولايات والأقاليم بتكييف برامج الخدمات الاجتماعية لتلبية احتياجات سكانها. يُدار البرنامج من قبل وزارة الصحة والخدمات الإنسانية، ويهدف إلى "تقليل الاعتماد وتعزيز الاكتفاء الذاتي؛ حماية الأطفال والبالغين من الإهمال، وسوء المعاملة، والاستغلال؛ ومساعدة الأفراد الذين لا يستطيعون رعاية أنفسهم على البقاء في منازلهم أو العثور على أفضل الترتيبات المؤسسية"، وفقًا لمكتب الخدمات المجتمعية التابع للوزارة.
ما هي الأنواع الأربعة الرئيسية لتمويل المنح؟
يتم منح المنح بطرق متعددة. الأربعة الرئيسية هي: 1) التنافسية، حيث يقدم المتقدمون طلبات بناءً على الجدارة أو الحاجة لطلب مبلغ محدد؛ 2) الصيغة، التي تستخدم خوارزمية لتخصيص مبالغ محددة مسبقًا من الأموال بناءً على الحاجة الموضوعية؛ 3) تمويل الاستمرار، حيث يتم تجديد المنح السابقة؛ و4) تمويل المرور، حيث يتم تمرير الأموال الفيدرالية إلى السلطات الحكومية لاستخدامها في البرامج الفيدرالية، مثل النقل.
ما هو الفرق بين المنحة العامة والمنحة المخصصة؟
يمكن استخدام المنحة العامة لأغراض متنوعة، حيث يتم الإشراف على توزيع الأموال وتخصيصها من قبل السلطات المحلية. تُمنح المنحة المخصصة لغرض واحد ومحدد، ويتم تدقيق التوزيعات لضمان وصولها إلى المستفيد المقصود.
هل تزيد المنح الجماعية من قوة الدولة؟
لأن المنح المقطوعة تمنح الولايات أو السلطات المحلية حرية التصرف في كيفية إنفاق الأموال الفيدرالية، فإنها تزيد من قدرة الولاية على الإنفاق بهذه الطريقة. يجادل المؤيدون بأن هذا يزيد من كفاءة أموال المنح لأن السياسيين والمديرين المحليين سيكون لديهم معرفة أكبر بمنطقتهم الخاصة مقارنة بأولئك الموجودين في واشنطن العاصمة.