متى يكون بيان الأثر البيئي مطلوبًا؟

أي مشروع كبير يستخدم الأراضي الفيدرالية أو التمويل الفيدرالي أو الذي يقع تحت اختصاص وكالة فيدرالية يجب أن يتضمن تقييمًا لتأثيرات ذلك المشروع على البيئة. ومع ذلك، لا يتطلب الأمر دائمًا إعداد بيان الأثر البيئي الكامل (EIS). في بعض الحالات، قد يتطلب مشروع أصغر فقط تقييمًا بيئيًا أقصر. وفي حالات أخرى، قد يكون هناك استنتاج بـ "عدم وجود تأثير كبير" (FONSI)، مما يسمح للمشروع بالمضي قدمًا.

البيان البيئي: المعنى، الفوائد، الأمثلة

ما هو بيان الأثر البيئي؟

بيان الأثر البيئي هو تقرير حكومي يوضح كيف يمكن أن يؤثر مشروع فيدرالي مقترح على البيئة الطبيعية. تُطلب بيانات الأثر البيئي لبعض المشاريع الكبرى للبنية التحتية، على الرغم من أنها ليست مطلوبة للمشاريع الأصغر.

يستخدم المنظمون البيانات المتعلقة بالأثر البيئي لوزن فوائد المشاريع المخطط لها مقابل عواقبها البيئية. في مرحلة المسودة، هناك فترة تعليق يمكن للجمهور خلالها الإدلاء بآرائهم.

النقاط الرئيسية

تقارير الأثر البيئي هي تقارير تناقش التأثير المحتمل على البيئة للمشاريع المقترحة من قبل الحكومة الفيدرالية.
تتوفر بيانات التأثير البيئي على موقع وكالة حماية البيئة (EPA).
يجب أن يتضمن تقرير الأثر البيئي (EIS) مجموعة معقولة من البدائل للإجراء المقترح، بالإضافة إلى عواقبها.
يختلف تقرير الأثر البيئي (EIS) عن التقييم البيئي، وهو تقرير أقصر قد يؤدي إلى إعداد تقرير الأثر البيئي (EIS).
يمكن للجمهور إبداء آرائهم حول بيانات التأثير البيئي عندما تكون في مرحلة المسودة.

فهم بيانات الأثر البيئي

تُطلب بيانات التأثير البيئي بموجب القسم 102(2)(C) من قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969 ويتم مراجعتها من قبل وكالة حماية البيئة (EPA). يمكن للجمهور التعليق على بيان التأثير البيئي أثناء مرحلة المسودة، وقد تؤخذ التعليقات في الاعتبار عند الانتهاء من البيان.

يتم نشر جميع بيانات الأثر البيئي (EISs) في السجل الفيدرالي وتتوفر عبر الإنترنت على موقع وكالة حماية البيئة (EPA). كما تتوفر جميع بيانات الأثر البيئي الحالية في مرحلة المسودة. تقوم الوكالة البيئية بإتاحة البيانات بعد الانتهاء منها. يمكن العثور على بيانات الأثر البيئي التاريخية، التي تعود إلى عام 1969، في مكتبة النقل بجامعة نورث وسترن.

بالإضافة إلى توضيح الإجراءات المقترحة، يوضح بيان الأثر البيئي (EIS) أيضًا البدائل الممكنة والتأثيرات البيئية المحتملة للبدائل المقترحة. وقد اعتمدت بعض الولايات، مثل كاليفورنيا، متطلبات مماثلة لمشاريعها الممولة من دافعي الضرائب.

عملية تقديم بيان الأثر البيئي

تبدأ عملية الموافقة على بيان الأثر البيئي بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) عندما تقوم وكالة فدرالية بتطوير اقتراح لاتخاذ إجراء فدرالي هام، ويتم مراجعة تلك الإجراءات المقترحة بموجب NEPA لمعرفة ما إذا كان الاقتراح مناسبًا.

ليس من السهل على الوكالات الفيدرالية إعداد بيان الأثر البيئي (EIS). وفقًا لموقع NEPA، يجب إثبات أن الإجراء "يؤثر بشكل كبير على جودة البيئة البشرية".

أولاً، يجب على الوكالة نشر "إشعار نية في السجل الفيدرالي"، وهذا يُعلم الجمهور ليس فقط بالتحليل لبعض الأمور ولكن أيضًا يوضح كيف يمكن للجمهور المشاركة في عملية إعداد بيان الأثر البيئي (EIS). بعد ذلك، تتعاون الوكالة الفيدرالية والجمهور لتحديد نطاق القضايا والبدائل المحتملة التي سيتم تناولها في البيان.

بعد ذلك، يتم نشر مسودة البيان للتعليق العام والمراجعة لمدة 45 يومًا أو أكثر. بعد جمع التعليقات، تُستخدم الاقتراحات، عند الاقتضاء، لمزيد من البحث، ثم يتم نشر البيان النهائي لتقييم الأثر البيئي (EIS)، وهناك فترة انتظار لمدة 30 يومًا قبل أن يتم نشر البيان في السجل الفيدرالي.

الخطوة الأخيرة تُعرف باسم "إصدار سجل القرار (ROD)"، والتي تناقش خطط الوكالة للمراقبة والتخفيف، والبدائل للإجراءات التي تم النظر فيها، وتشرح قرار الوكالة باتخاذ الإجراء.

مكونات بيان الأثر البيئي

وفقًا لوكالة حماية البيئة (EPA)، فإن مكونات بيان الأثر البيئي (EIS) هي كما يلي:

صفحة الغلاف: تتضمن اسم الوكالة الرئيسية وأي وكالة متعاونة.
معلومات الاتصال بالوكالة
عنوان الإجراء المقترح وموقعه
ملخص فقرة من تقرير الأثر البيئي (EIS)
التاريخ الذي يجب استلام التعليقات فيه.
الملخص: ملخص لتقرير الأثر البيئي (EIS)، بما في ذلك الاستنتاجات الرئيسية، ومجالات القضايا المتنازع عليها، والقضايا التي يجب حلها.
****: يساعد القارئ في التنقل عبر نظام المعلومات البيئية (EIS).
بيان الغرض والحاجة: يوضح سبب اقتراح الوكالة للإجراء وما تتوقع الوكالة تحقيقه.
البدائل: النظر في مجموعة معقولة من البدائل التي يمكن أن تحقق الغرض والحاجة من الإجراء المقترح.
البيئة المتأثرة: يصف البيئة في المنطقة التي ستتأثر بالبدائل قيد النظر.
العواقب البيئية: مناقشة حول التأثيرات البيئية وأهميتها.
البدائل والمعلومات والتحليلات المقدمة: ملخص يحدد جميع البدائل والمعلومات والتحليلات المقدمة من قبل الحكومات المحلية والقبلية وحكومات الولايات والمعلقين العامين الآخرين للنظر فيها خلال عملية التحديد أو في تطوير البيان البيئي النهائي (EIS).
قائمة المُعدّين: قائمة بأسماء ومؤهلات الأشخاص الذين كانوا المسؤولين بشكل أساسي عن إعداد تقرير الأثر البيئي (EIS).
الملاحق (إذا لزم الأمر): تقدم الملاحق المواد الخلفية التي تم إعدادها فيما يتعلق بتقرير الأثر البيئي (EIS).

ستحدد دراسة الأثر البيئي (EIS) الفوائد البيئية والاقتصادية المحتملة، بالإضافة إلى التحديات التي قد يواجهها المشروع المقترح.

فوائد بيان الأثر البيئي

فائدة إنشاء بيان الأثر البيئي (EIS) هي أن الجميع، بدءًا من الوكالات المحلية والولائية والفيدرالية وصولاً إلى الجمهور العام، لديهم الفرصة للتعليق وتقديم الاقتراحات على الاقتراح. بالإضافة إلى ذلك، يتم تضمين الحكومات القبلية التي قد تتأثر في العملية أيضًا.

عندما تكون عملية تحديد النطاق جارية، فإنها تتيح فرصة لتبادل الأفكار البديلة ومناقشة التأثيرات على المجتمعات. الفترة الطويلة التي يستغرقها إكمال بيان الأثر البيئي (EIS) هي فرصة لإحداث تغيير بيئي إيجابي.

أمثلة على بيان الأثر البيئي

على سبيل المثال، يوجد على الموقع اعتبارًا من نوفمبر 2019 نسخة نهائية من بيان الأثر البيئي (EIS) فيما يتعلق بمحطة الغاز الطبيعي المسال (LNG) التابعة لشركة Gulf LNG Energy, LLC (GLE) في مقاطعة جاكسون، ميسيسيبي. قامت لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) بإعداد بيان الأثر البيئي الذي نظر في التأثيرات البيئية المحتملة لاقتراح إضافة قدرات تسييل وتصدير الغاز الطبيعي في محطة Gulf LNG التي تعمل بالفعل. وقد شاركت وزارة الطاقة (DOE) في إعداد بيان الأثر البيئي.

يوجد بيان الأثر البيئي (EIS) نشط (اعتبارًا من ديسمبر 2021) على الموقع الإلكتروني يمكن للجمهور الاطلاع عليه والتعليق عليه فيما يتعلق بنقل الكهرباء. قامت إدارة الأراضي الأمريكية وإدارة الطاقة التابعة لوزارة الطاقة الأمريكية (BPA) بإعداد بيان الأثر البيئي الذي ينظر في التأثيرات البيئية المحتملة لاقتراح بناء خط نقل كهرباء بطول 305 أميال بقدرة 500 كيلو فولت من شمال شرق أوريغون إلى جنوب غرب أيداهو. ترغب BPA في تمويل المشروع جزئيًا.

ما الذي يجب تضمينه في بيان الأثر البيئي؟

من بين العناصر المطلوبة في تقرير الأثر البيئي (EIS) هناك ملخص، والبدائل المقدمة، والمعلومات والتحليلات التي تم جمعها من التعليقات والاقتراحات العامة، والغرض والحاجة من تقرير الأثر البيئي، وقائمة بالعواقب البيئية.

ما الفرق بين التقييم البيئي (EA) وبيان الأثر البيئي (EIA)؟

الفرق بين تقييم الأثر البيئي (EA) وبيان الأثر البيئي (EIS) يكمن بشكل رئيسي في طوله وعمق البحث. تقرير تقييم الأثر البيئي محدود النطاق، حيث يشرح الحساب والاحتياجات لمثل هذا الاقتراح، ويقترح بدائل، ويقدم مراجعة مختصرة للبيئة المتأثرة. أما بيان الأثر البيئي فهو تقرير شامل للغاية لا يتطلب فقط ما يقدمه تقييم الأثر البيئي، بل يدعو إلى فحص متعمق للاقتراح ومراعاة من قبل الجمهور، بما في ذلك الحكومات المحلية والولائية والقبلية.

متى يكون مطلوبًا تقديم بيان الأثر البيئي؟

أي مشروع كبير يستخدم الأراضي الفيدرالية أو التمويل الفيدرالي أو الذي يقع تحت اختصاص وكالة فيدرالية يجب أن يتضمن تقييمًا لتأثيرات المشروع البيئية. لا يتطلب ذلك دائمًا إعداد بيان الأثر البيئي الكامل (EIS). في بعض الحالات، قد يتطلب المشروع الأصغر فقط تقييمًا بيئيًا أقصر. في حالات أخرى، قد يكون هناك استنتاج "بعدم وجود تأثير كبير" (FONSI)، مما يسمح للمشروع بالمضي قدمًا.