ما هي لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية؟
تُعد لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) وكالة مستقلة تُنظم نقل الكهرباء والغاز الطبيعي والنفط بين الولايات. كما تقوم FERC بمراجعة المقترحات لبناء محطات الغاز الطبيعي المسال liquefied natural gas (LNG) وخطوط أنابيب الغاز الطبيعي بين الولايات بالإضافة إلى ترخيص مشاريع الطاقة الكهرومائية.
النقاط الرئيسية
- لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) مسؤولة عن الإشراف على صناعة الطاقة، بما في ذلك محطات الطاقة، وخطوط النقل، وخطوط الأنابيب، والبنية التحتية الأخرى.
- لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) مسؤولة أيضًا عن الإشراف على أسواق الطاقة. يمكنها معاقبة الشركات التي تقوم بتثبيت أو التلاعب بأسعار الطاقة.
- تطلب FERC من الشركات التي تنظمها اتباع نظام موحد للحسابات. هذا يجعل من السهل إجراء الرقابة.
- لقد تعرضت لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) للانتقاد بسبب تساهلها تجاه صناعة الطاقة. وقد فاز نادي سييرا ومجموعات بيئية أخرى بعدة دعاوى قضائية من أجل فرض رقابة أكثر صرامة على تصاريح الغاز الطبيعي.
- لدى لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) خمسة مفوضين، ولا يمكن أن يكون أكثر من ثلاثة منهم من نفس الحزب السياسي. في أغسطس 2021، كان لدى اللجنة مفوضان ديمقراطيان، ومفوضان جمهوريان، ومقعد واحد شاغر.
فهم اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة
تتمثل المهمة المعلنة للجنة التنظيمية الفيدرالية للطاقة في مساعدة المستهلكين في الحصول على خدمات طاقة موثوقة وفعالة ومستدامة بتكلفة معقولة من خلال الوسائل التنظيمية والسوقية المناسبة. لديها خمسة مبادئ توجيهية.
تهدف FERC إلى استخدام مواردها بكفاءة وفعالية لتحقيق أولوياتها الاستراتيجية من خلال التميز التنظيمي. مع الهدف من الإجراءات القانونية الواجبة والشفافية، تسعى إلى أن تكون منفتحة وعادلة لجميع المشاركين. في أوامرها وآرائها وتقاريرها، تسعى FERC إلى توفير اليقين التنظيمي من خلال اتباع نهج وإجراءات متسقة. تقوم FERC بإجراء تواصل منتظم لضمان أن يكون للأطراف المهتمة فرصة للمساهمة في أداء مسؤولياتها.
خلفية ومسؤوليات FERC
تم تأسيس لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) بموجب قانون تنظيم وزارة الطاقة لعام 1977. تقوم بتنظيم معدلات وخدمات نقل الكهرباء والمبيعات بالجملة بشكل رئيسي بموجب الجزئين الثاني والثالث من قانون الطاقة الفيدرالي. كما تنظم ترخيص وسلامة السدود الكهرومائية بموجب الجزء الأول من قانون الطاقة الفيدرالي. تشرف FERC على معدلات وخدمات نقل خطوط أنابيب الغاز الطبيعي بشكل رئيسي بموجب قانون الغاز الطبيعي. كما تنظم معدلات وخدمات نقل خطوط أنابيب النفط بموجب قانون التجارة بين الولايات. تخضع FERC لهذه القوانين ولا يمكنها العمل إلا ضمن ما تسمح به هذه القوانين.
منح قانون سياسة الطاقة لعام 2005 لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) العديد من المسؤوليات الإضافية. فهي تنظم نقل وبيع الكهرباء بالجملة في التجارة بين الولايات. كما تراجع بعض عمليات الاندماج والاستحواذ والمعاملات التجارية لشركات الكهرباء. تنظم لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية نقل وبيع الغاز الطبيعي لإعادة البيع في التجارة بين الولايات.
كما تنظم لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) نقل النفط عبر خطوط الأنابيب في التجارة بين الولايات. توافق اللجنة على مواقع وإيقاف تشغيل خطوط أنابيب الغاز الطبيعي بين الولايات ومنشآت التخزين. تراجع اللجنة طلبات مواقع مشاريع نقل الكهرباء. تضمن لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية التشغيل الآمن والموثوقية لمحطات الغاز الطبيعي المسال (LNG) المقترحة والتي تعمل حاليًا.
بالإضافة إلى ذلك، تقوم بترخيص وتفتيش المشاريع الكهرومائية الخاصة والبلدية والحكومية. تحمي FERC موثوقية نظام النقل بين الولايات ذو الجهد العالي من خلال معايير موثوقية إلزامية. تراقب وتحقق في أسواق الطاقة. تفرض متطلبات التنظيم الخاصة بـ FERC من خلال فرض عقوبات مدنية ووسائل أخرى. كما تشرف على الأمور البيئية المتعلقة بمشاريع الغاز الطبيعي والكهرباء المائية، بالإضافة إلى إدارة اللوائح المحاسبية والمالية وسلوك الشركات المنظمة.
انتقادات لـ FERC
انتقدت المجموعات البيئية لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) بسبب علاقاتها الوثيقة مع صناعة الطاقة، مدعية أن الجهة التنظيمية تغاضت عن التزاماتها القانونية لصالح الصناعة. بعد دعوى قضائية في عام 2017 قادتها نادي سييرا، ألغت محكمة الاستئناف الفيدرالية التصريح الذي أصدرته لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية لمشروع خط أنابيب سابال تريل، قائلة إن اللجنة فشلت في تقييم الانبعاثات "اللاحقة" لمشروع الغاز الطبيعي. تم الأمر للجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية بإعداد بيان جديد لتأثيرات البيئة، مع أخذ هذه العوامل الإضافية في الاعتبار.
ومع ذلك، لم تتبع لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) تعليمات المحكمة في المشاريع اللاحقة، حيث قالت إنها لا تملك السلطة لتقييم الانبعاثات غير المباشرة للغازات الدفيئة للمشاريع التي كانت تقوم بتقييمها. وقد وصف قضاة محكمة دائرة العاصمة هذا الموقف بأنه "أقل من الحازم بشكل واضح".
عقب الدعوى القضائية المتعلقة بـ Sabal Trail، طلبت محكمة الاستئناف في دائرة كولومبيا من لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) أن تأخذ في الاعتبار "الانبعاثات اللاحقة" عند تقييم الأثر البيئي لخطوط الأنابيب الجديدة.
أمثلة على الإجراءات التنظيمية لـ FERC
BP أمريكا
في عام 2015، قرر قاضي قانون إداري أن شركة BP America قامت بتوقيت تسليماتها للغاز الطبيعي بهدف التلاعب في سعر تسوية العقود الآجلة للغاز الطبيعي. وتم إصدار أمر للشركة بإعادة مبلغ 207,000 دولار من الأرباح غير المشروعة، بالإضافة إلى دفع غرامات إضافية بقيمة 20 مليون دولار.
خدمات الطاقة التنافسية وشركة رومفورد للورق
في حالة أخرى من التلاعب في السوق، فرضت لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) غرامة على شركة ورق كبيرة ومستشارها في مجال الطاقة بتهمة التآمر للتلاعب بتكاليف الطاقة الخاصة بهم على حساب مشغل الأنظمة المستقلة المحلي. ووفقًا للجنة، تآمرت شركة Competitive Energy Services "لزيادة خط الأساس للعملاء في Rumford بشكل مصطنع لتمكين Rumford وCES من الحصول على تعويض عن الاستجابة للطلب دون أن يكون لدى Rumford نية لتقديم الخدمة أو الحاجة فعليًا لتقليل الحمل."
من خلال خلق وهم استخدام طاقة أقل، تمكنوا من المطالبة بالدفع من مشغل النقل المحلي في أوقات الطلب العالي. أمرت لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) بفرض غرامات مدنية قدرها 7,500,000 دولار ضد شركة الطاقة التنافسية، و600,000 دولار إضافية ضد العضو الإداري. وتم أمر شركة الورق بإعادة مبلغ 166,000 دولار.
الأسئلة الشائعة حول FERC
ما هو أمر FERC 1000؟
أمر FERC 1000 هو قاعدة نهائية تُغيّر تخطيط وتخصيص التكاليف لمقدمي خدمات نقل الكهرباء العامة. على الرغم من أن القاعدة معقدة للغاية، فإن القضية الأساسية هي ما إذا كان يمكن إجبار الولايات على التنسيق في التخطيط والالتزامات المالية لسعة النقل الجديدة. تم اقتراح القاعدة لأول مرة في عام 2010 وتم اعتمادها في العام التالي.
ما هو محاسبة FERC؟
يشير "FERC Accounting" إلى نظام موحد للحسابات، وهو مجموعة من الإرشادات الخاصة بحفظ السجلات وضعتها لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية. لضمان الشفافية والاتساق في الحسابات المؤسسية، يوضح "FERC Accounting" كيفية قيام الشركات بالإبلاغ عن تكاليف استثمار المنشآت، وتعريفات المصطلحات الشائعة في الصناعة، وكيفية الإبلاغ عن المرافق لأغراض المرافق العامة.
ما هو الاستماع الورقي للجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC)؟
يشير "جلسة استماع ورقية" لدى لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) إلى جلسة استماع إدارية تقوم فيها اللجنة بالفصل في دعوى أو شكوى باستخدام السجلات الورقية والحجج المكتوبة بدلاً من الحجج الشفوية أمام قاضي قانون إداري.
الخلاصة
تُعتبر لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) جهة تنظيمية مهمة لصناعة الطاقة في الولايات المتحدة، حيث تشرف على البنية التحتية مثل خطوط أنابيب النفط والغاز الطبيعي، بالإضافة إلى نقل الكهرباء. وهي مسؤولة عن تقييم التأثيرات البيئية للبنية التحتية الجديدة للطاقة، وكذلك منع التلاعب بالأسعار في سوق الطاقة. وكغيرها من الجهات التنظيمية، فهي عرضة لـ الاستحواذ التنظيمي وضغوط جماعات الضغط.