ما هو التأميم؟
تشير عملية التأميم إلى إجراء تتخذه الحكومة للسيطرة على شركة أو صناعة، والذي يحدث عادةً دون تعويض عن فقدان صافي القيمة للأصول المصادرة والدخل المحتمل. قد يكون هذا الإجراء نتيجة لمحاولة الدولة لتعزيز السلطة، أو استياء من الملكية الأجنبية للصناعات التي تمثل أهمية كبيرة للاقتصادات المحلية، أو لدعم الصناعات المتعثرة.
النقاط الرئيسية
- التأميم هو عملية أخذ الشركات أو الصناعات أو الأصول التي يتم التحكم فيها بشكل خاص ووضعها تحت سيطرة الحكومة.
- غالبًا ما يحدث التأميم في البلدان النامية ويمكن أن يعكس رغبة الأمة في السيطرة على الأصول أو تأكيد هيمنتها على الصناعات المملوكة للأجانب.
- غالبًا ما يتم الاستحواذ على الشركات أو الأصول دون تقديم تعويض يُذكر أو بدون تعويض على الإطلاق للمالكين السابقين.
- التأميم يختلف عن الخصخصة، حيث يتم نقل الشركات التي تديرها الحكومة إلى القطاع الخاص.
فهم التأميم
تعتبر التأميم أكثر شيوعًا في الدول النامية. بينما تحدث الخصخصة، وهي نقل العمليات التي تديرها الحكومة إلى القطاع الخاص، بشكل أكثر تكرارًا في الدول المتقدمة.
تُعتبر التأميم أحد المخاطر الرئيسية التي تواجه الشركات التي تمارس الأعمال في دول أجنبية، وذلك بسبب إمكانية مصادرة أصول كبيرة دون تعويض. يتضاعف هذا الخطر في الدول ذات القيادة السياسية غير المستقرة والاقتصادات الراكدة أو المتقلصة. النتيجة الرئيسية للتأميم هي إعادة توجيه الإيرادات إلى حكومة البلد بدلاً من المشغلين الخاصين الذين قد يقومون بتصدير الأموال دون فائدة للبلد المضيف.
التأميم والنفط
لقد شهدت صناعة النفط إجراءات التأميم لعقود، تعود إلى تأميم المكسيك لأصول المنتجين الأجانب مثل رويال داتش وستاندرد أويل في عام 1938 وتأميم إيران لأصول أنجلو-إيرانيان في عام 1951. وكانت نتيجة تأميم المكسيك لأصول النفط الأجنبية هي إنشاء شركة بيميكس، التي تُعد واحدة من أكبر منتجي النفط في العالم. بعد تأميم أنجلو-إيرانيان، سقط اقتصاد إيران في حالة من الفوضى، وتم السماح لبريطانيا بالعودة كشريك بنسبة 50% بعد بضع سنوات. وفي عام 1954، تم تغيير اسم أنجلو-إيرانيان إلى شركة البترول البريطانية.
في عام 2007، قامت فنزويلا بتأميم مشروع سيرو نيغرو التابع لشركة إكسون موبيل وأصول أخرى. وبعد أن طالبت إكسون موبيل بتعويض قدره 16.6 مليار دولار، تم منحها حوالي 10% من ذلك المبلغ من قبل لجنة التحكيم التابعة للبنك الدولي في عام 2014.
التأميم في الولايات المتحدة
لقد قامت الولايات المتحدة بتأميم عدة شركات بشكل تقني، عادةً في شكل إنقاذ مالي حيث تمتلك الحكومة حصة مسيطرة. إن عمليات الإنقاذ المالي لشركة AIG في عام 2008 وشركة جنرال موتورز في عام 2009 كانت بمثابة تأميم، لكن الحكومة الأمريكية مارست سيطرة قليلة جدًا على هذه الشركات. كما قامت الحكومة بتأميم بنك كونتيننتال إلينوي بنك آند تراست الفاشل في عام 1984، وأخيرًا بيعته إلى بنك أوف أمريكا في عام 1994.
على الرغم من الطبيعة المؤقتة لمعظم إجراءات التأميم في الولايات المتحدة، هناك استثناءات. تم نقل ملكية شركة Amtrak إلى الحكومة بعد فشل عدة شركات للسكك الحديدية في عام 1971. بعد الهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر 2001، تم تأميم صناعة أمن المطارات تحت إدارة إدارة أمن النقل (TSA).