ما هي الخصخصة؟
تحدث الخصخصة عندما تصبح شركة أو عملية أو ممتلكات مملوكة للحكومة مملوكة لطرف خاص غير حكومي.
قد تصف الخصخصة أيضًا عملية انتقال تأخذ الشركة من كونها متداولة علنًا إلى أن تصبح مملوكة بشكل خاص. يُشار إلى هذا بخصخصة الشركات.
النقاط الرئيسية
- الخصخصة تصف كيفية انتقال ملكية قطعة من الممتلكات أو الأعمال التجارية من الحكومة إلى الملكية الخاصة.
- يساعد ذلك الحكومات بشكل عام على توفير المال وزيادة الكفاءة، حيث يمكن للشركات الخاصة نقل البضائع بشكل أسرع وأكثر كفاءة.
- يقترح منتقدو الخصخصة أن الخدمات الأساسية، مثل التعليم، لا ينبغي أن تكون خاضعة لقوى السوق.
- قد يشير الخصخصة أيضًا إلى تحول شركة عامة إلى شركة خاصة مرة أخرى.
كيف تعمل الخصخصة
يحدث خصخصة عمليات حكومية معينة بعدة طرق، ولكن بشكل عام، تقوم الحكومة بنقل ملكية مرافق أو عمليات تجارية معينة إلى شركة خاصة تهدف للربح. تساعد الخصخصة بشكل عام الحكومات على توفير المال وزيادة الكفاءة.
بشكل عام، يتكون الاقتصاد من قطاعين رئيسيين: القطاع العام والقطاع الخاص. عادةً ما تدير الوكالات الحكومية العمليات والصناعات داخل القطاع العام. في الولايات المتحدة، يشمل القطاع العام خدمة البريد الأمريكية، والمدارس والجامعات العامة، وأقسام الشرطة والإطفاء، وخدمة المتنزهات الوطنية، وخدمات الأمن والدفاع الوطني.
تشمل المؤسسات التي لا تديرها الحكومة القطاع الخاص. تشمل الشركات الخاصة غالبية الشركات في قطاعات السلع الاستهلاكية التقديرية، السلع الاستهلاكية الأساسية، المالية، تكنولوجيا المعلومات، الصناعة، العقارات، المواد، والرعاية الصحية.
هناك نوعان من الخصخصة: حكومية وشركات. ومع ذلك، فإن المصطلح ينطبق بشكل عام على التحويلات من الحكومة إلى القطاع الخاص.
الخصخصة من عامة إلى خاصة مقابل الخصخصة المؤسسية
تسمح خصخصة الشركات للشركة بإدارة أعمالها أو إعادة هيكلة عملياتها دون الرقابة الصارمة من الجهات التنظيمية أو المساهمين التي تُفرض على الشركات المدرجة في البورصة.
غالبًا ما يكون هذا جذابًا للشركات إذا كانت القيادة ترغب في إجراء تغييرات هيكلية قد تؤثر سلبًا على المساهمين. يحدث الخصخصة للشركات أحيانًا بعد الاندماج أو بعد عرض شراء لشراء أسهم الشركة. لكي تُعتبر الشركة مملوكة بشكل خاص، لا يمكنها الحصول على تمويل من خلال التداول العام عبر البورصة.
شركة Dell Inc. هي مثال على شركة انتقلت من كونها متداولة علنًا إلى شركة خاصة. في عام 2013، وبموافقة من مساهميها، قدمت Dell للمساهمين مبلغًا ثابتًا لكل سهم، بالإضافة إلى توزيعات أرباح محددة كوسيلة لإعادة شراء أسهمها وإلغاء إدراجها. بمجرد أن قامت الشركة بسداد مساهميها الحاليين، توقفت عن أي تداول عام وأزالت أسهمها من بورصة ناسداك، مما أكمل الانتقال إلى كونها شركة خاصة. في عام 2018، عادت Dell لتكون شركة عامة (DELL).
مزايا وعيوب الخصخصة
يجادل مؤيدو الخصخصة بأن الشركات المملوكة للقطاع الخاص تدير الأعمال بشكل أكثر اقتصادية وكفاءة لأنها مدفوعة بالحافز لتحقيق الربح مما يدفعها للقضاء على الإنفاق غير الضروري. علاوة على ذلك، لا يتعين على الكيانات الخاصة التعامل مع الروتين البيروقراطي الذي يمكن أن يعوق الكيانات الحكومية.
من ناحية أخرى، يعتقد المعارضون للخصخصة أن الضروريات مثل الكهرباء والماء والمدارس لا ينبغي أن تكون عرضة لقوى السوق أو مدفوعة بالربح. في بعض الولايات والبلديات، تُدار متاجر الخمور وغيرها من الأعمال غير الأساسية من قبل القطاعات العامة كعمليات توليد الإيرادات.
أمثلة من العالم الحقيقي عن الخصخصة
قبل عام 2012، كانت ولاية واشنطن تتحكم في جميع مبيعات المشروبات الكحولية داخل الولاية، مما يعني أن الدولة فقط كانت تستطيع تشغيل متاجر المشروبات الكحولية. سمحت هذه السياسة للدولة بتنظيم كيفية ووقت بيع المشروبات الكحولية، وجمع جميع الإيرادات من مبيعات المشروبات الكحولية داخل الولاية. ومع ذلك، في عام 2012، انتقلت الولاية إلى خصخصة مبيعات المشروبات الكحولية.
بمجرد الخصخصة، يمكن للشركات الخاصة مثل Costco وWalmart بيع المشروبات الكحولية للجمهور العام. تم بيع جميع المتاجر التي كانت تديرها الدولة سابقًا إلى مالكين خاصين أو تم إغلاقها، وتوقفت الدولة عن جمع أي إيرادات من مبيعات المشروبات الكحولية.
إحدى أشهر وأهم الأمثلة التاريخية على الخصخصة حدثت بعد سقوط الاتحاد السوفيتي. كان شكل الحكومة في الاتحاد السوفيتي هو الشيوعية، حيث كانت الدولة تملك وتدير كل شيء؛ لم يكن هناك ملكية خاصة أو أعمال خاصة. بدأت الخصخصة قبل انهيار الاتحاد السوفيتي تحت قيادة ميخائيل غورباتشوف، زعيمه آنذاك، الذي نفذ إصلاحات لتسليم بعض المؤسسات الحكومية إلى القطاع الخاص. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، حدثت خصخصة جماعية للمؤسسات الحكومية السابقة إلى جزء محدد من السكان في روسيا، المعروفين باسم الأوليغارشيين، مما زاد بشكل كبير من عدم المساواة داخل الأمة.
ما هي أنواع المؤسسات التي يمكن خصخصتها؟
العديد من أنواع المؤسسات والمرافق التي تُدار عادةً من قبل المسؤولين الحكوميين أو الحكومات يمكن أن تُخصخص وقد تم تخصيصها. وتشمل هذه، من بين أمور أخرى: السجون؛ المدارس والجامعات العامة؛ المستشفيات؛ الطرق السريعة؛ المطارات والموانئ؛ المرافق العامة (مثل الماء والكهرباء)؛ التخلص من النفايات؛ تسليم البريد؛ والبنية التحتية للاتصالات.
لماذا يتم خصخصة بعض السجون؟
غالبًا ما تكون السجون ومراكز الاحتجاز مملوكة ومدارة من قبل الحكومات المحلية أو الحكومية. ومع ذلك، هناك اتجاه نحو خصخصة هذه المرافق حيث تسعى الحكومات إلى خفض التكاليف، وزيادة رأس المال، وخلق فرص عمل في مجتمعاتها. يجادل المؤيدون بأن الشركات المتخصصة مجهزة بشكل أفضل ولديها مهارات أعلى في السيطرة على أعداد السجناء. بينما يجادل النقاد بأن السجون الهادفة للربح مليئة بالفضائح، وتخفيض التكاليف، وإساءة معاملة السجناء، وانتهاكات أخلاقية أخرى.
هل يحصل المساهمون على أي شيء إذا أصبحت الشركة خاصة؟
نعم. يجب أن يوافق المساهمون أولاً على التخلي عن ملكيتهم في الشركة مقابل مبلغ معين من المال. إذا تمت الموافقة، سيحصل جميع المساهمين على مبلغ معين لكل سهم، وغالبًا ما يكون أعلى من سعر السوق. بعد ذلك، لن يكونوا مساهمين بعد الآن وستتم إزالة أسهم الشركة من القوائم في البورصات.
الخلاصة
نقل الخدمات التي تقدمها الحكومة إلى الشركات الخاصة يُعرف بالخصخصة. استخدام آخر لهذا المصطلح يتعلق بالشركات المتداولة علنًا التي تصبح مملوكة للقطاع الخاص.
السجون والمعتقلات هي أمثلة على الخدمات التي تديرها الحكومة والتي يتم أحيانًا نقلها إلى شركات خاصة. شيء مثل مبيعات المشروبات الكحولية يختلف من ولاية إلى أخرى. بعض الولايات تدير جميع مبيعات المشروبات الكحولية، بينما تسمح ولايات أخرى للشركات الخاصة ببيعها.