ما هو لجنة العمل السياسي (PAC)؟
في الولايات المتحدة، تُعتبر لجنة العمل السياسي (PAC) لجنة سياسية تجمع التبرعات للحملات الانتخابية من الأعضاء وتتبرع بتلك الأموال للحملات لصالح أو ضد المرشحين، أو المبادرات الانتخابية، أو التشريعات. تُشكّل لجان العمل السياسي عادةً لتمثيل المصالح التجارية أو العمالية أو الأيديولوجية من قبل الأفراد الذين يرغبون في جمع الأموال بشكل خاص للتبرع لحملة سياسية. تم تشكيل أول لجنة عمل سياسي في عام 1944 لجمع الأموال لإعادة انتخاب الرئيس آنذاك فرانكلين د. روزفلت.
النقاط الرئيسية
- لجان العمل السياسي، أو PACs، هي كيانات تجمع التبرعات للحملات الانتخابية من الأعضاء وتتبرع بها للحملات السياسية.
- هناك العديد من الأشكال المختلفة للجان العمل السياسي (PACs)، ولكل منها قواعد محددة حول كيفية جمع التبرعات وما يجب الكشف عنه.
- أحد الأمثلة البارزة على لجان العمل السياسي (PAC) هو السوبر PAC، الذي يمكنه تلقي مساهمات غير محدودة من الأفراد والشركات ولجان العمل السياسي الأخرى.
كيف تعمل لجنة العمل السياسي
على المستوى الفيدرالي، تُعتبر المنظمة لجنة عمل سياسي (PAC) عندما تستلم أو تنفق أكثر من 1,000 دولار للتأثير على انتخابات فيدرالية.
هناك العديد من القيود التي توجه كيفية جمع لجان العمل السياسي (PACs) للتبرعات وكيفية التبرع بها للحملات السياسية أو القضايا. يمكن للجان العمل السياسي المساهمة بمبلغ 5,000 دولار للجنة المرشحين لكل انتخابات، وحتى 15,000 دولار سنويًا لأي لجنة حزبية وطنية، وحتى 5,000 دولار سنويًا لأي لجنة عمل سياسي أخرى. يمكن للجان العمل السياسي تلقي ما يصل إلى 5,000 دولار من أي فرد أو لجنة عمل سياسي أو لجنة حزبية لكل سنة تقويمية.
يجب على لجنة العمل السياسي (PAC) التسجيل لدى لجنة الانتخابات الفيدرالية الأمريكية في غضون 10 أيام من تشكيلها وتقديم الاسم والعنوان للجنة العمل السياسي، وأمين الصندوق الخاص بها، وأي منظمات مرتبطة بها. بالنسبة لحدود المساهمات، تُعامل جميع لجان العمل السياسي المرتبطة كمتبرع واحد.
يجب على لجان العمل السياسي (PACs) أيضًا الكشف عن معلومات حول جميع الأفراد الذين يساهمون فيها. ومع ذلك، في بعض الأحيان لا يتم الكشف عن هذه الأسماء إلا بعد الانتخابات، مما يعني أن المساهمين قد لا يكونون شفافين للجمهور بينما لا تزال الأصوات تُدلى.
أنواع لجان العمل السياسي (PACs)
هناك العديد من فئات لجان العمل السياسي (PACs)، بما في ذلك الصناديق المنفصلة (SSFs)، واللجان غير المرتبطة، واللجان الكبرى (Super PACs)، ولجان القيادة (Leadership PACs).
صناديق الاستثمار المنفصلة (Separate Segregated Funds - SSFs)
يمكن للشركات والنقابات العمالية والمنظمات العضوية أو الجمعيات التجارية إنشاء صناديق منفصلة مخصصة (SSFs). بمجرد إنشائها، يمكن لهذه اللجان تلقي المساهمات فقط من الأفراد المرتبطين بتلك المنظمة المتصلة أو الراعية.
اللجان غير المرتبطة
على عكس عقود الأسهم الآجلة الفردية (SSFs)، فإن اللجان غير المرتبطة ليست مدعومة من قبل كيان أو منظمة محددة. ونتيجة لذلك، يمكنها قبول المساهمات من الجمهور العام.
اللجان السياسية المستقلة الكبرى (Super PACs)
يمكن لـ Super PACs تلقي مساهمات غير محدودة من الأفراد، الشركات، النقابات العمالية، وPACs الأخرى.
اللجان السياسية الهجينة (Hybrid PACs)
يمكن أن يعمل PAC الهجين كلاً من PAC وSuper PAC. يجب على PAC الهجين الحفاظ على حسابات بنكية منفصلة لأنشطتهم غير المحدودة كـ Super PAC ولجمع التبرعات والمساهمات العادية كـ PAC، وذلك وفقًا لنفس القيود القانونية المفروضة على PAC العادي.
لجان العمل السياسي القيادية (Leadership PACs)
لجنة العمل السياسي القيادية (Leadership PAC) هي لجنة يتم إنشاؤها بواسطة مرشح أو فرد يشغل منصبًا فيدراليًا. من الشائع أن يقوم أعضاء الكونغرس والقادة السياسيون الآخرون بإنشاء لجان العمل السياسي القيادية لدعم المرشحين للمناصب المنتخبة المختلفة. يمكن للجان العمل السياسي القيادية المساهمة بمبلغ يصل إلى 5,000 دولار لكل انتخابات للجنة مرشح فيدرالي.
اللجان السياسية (PACs) مقابل اللجان السياسية الكبرى (Super PACs)
تم إنشاء لجان العمل السياسي الفائقة (Super PACs) في عام 2010 بعد قرار محكمة الاستئناف الأمريكية في قضية SpeechNow.org v. Federal Election Committee. سمح هذا القرار بمستوى أكبر من تحرير القيود على كيفية جمع وتوزيع الأموال السياسية. وعلى الرغم من أن أموال لجان العمل السياسي الفائقة لا يمكن التبرع بها مباشرة لحملة انتخابية، إلا أن المديرين والمرشحين السياسيين يمكنهم التعاون ومناقشة الاستراتيجيات.
منذ نشأتها، نمت لجان العمل السياسي الفائقة (super PACs) بسرعة لتصبح قوة مؤثرة بشكل كبير في السياسة الأمريكية. في الواقع، يُقدّر أنه خلال الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري في عام 2012، أنفقت لجان العمل السياسي الفائقة أموالاً أكثر مما أنفقته حملات المرشحين الفردية. وكانت الغالبية العظمى من هذه الأموال متبرع بها من قبل الأفراد بدلاً من الشركات.
اعتبارات خاصة
لا يمكن للشركات المساهمة مباشرة في حملة انتخابية؛ ومع ذلك، فإن قرار المحكمة العليا في عام 2010 في قضية Citizens United v. Federal Election Committee جعل من القانوني للشركات دعم لجنة العمل السياسي (PAC). وقد ألغى هذا القرار قانون إصلاح الحملات الانتخابية لعام 2002، الذي كان يمنع الشركات والنقابات والكيانات الأخرى من التبرع بالأموال للحملات السياسية.
تسمح القوانين الجديدة لهذه الكيانات بالمساهمة بمبلغ محدود من المال إلى لجنة العمل السياسي (PAC)، والتي يمكن بدورها التبرع بها لحملة انتخابية. في حالة لجان العمل السياسي الكبرى (Super PACs)، يمكن للشركة المساهمة بمبلغ غير محدود من المال. وعلى الرغم من أن هذا المال لا يمكن تقديمه مباشرة لحملة انتخابية، إلا أنه يمكن إنفاقه للتأثير بشكل غير مباشر على الانتخابات.
ما هو مثال على لجنة العمل السياسي (PAC)؟
هناك العديد من الأمثلة على اللجان السياسية (PACs) بأحجام مختلفة. واحدة من أكبر اللجان السياسية من حيث المساهمات للمرشحين هي لجنة الجمعية الوطنية للوسطاء العقاريين، والتي تم تشكيلها من قبل الجمعية الوطنية للوسطاء العقاريين لتعزيز مصالح صناعتها.
من يمكنه بدء لجنة العمل السياسي (PAC)؟
يمكن للأفراد والمجموعات إنشاء لجان غير مرتبطة، والتي يمكنها قبول المساهمات من الجمهور العام. يمكن للشركات والنقابات العمالية والجمعيات التجارية إنشاء صناديق منفصلة مخصصة، والتي يمكنها قبول المساهمات فقط من أعضائها.
ما هي مزايا لجان العمل السياسي الفائقة (Super PACs)؟
على عكس لجان العمل السياسي التقليدية (PACs)، لا توجد حدود لمقدار الأموال التي يمكن أن تجمعها لجان العمل السياسي السوبر (Super PACs) من المساهمين، بما في ذلك الشركات والأفراد والنقابات وغيرها. بالإضافة إلى ذلك، بينما تكشف لجان العمل السياسي السوبر عن مساهميها، يمكن للمساهمين أنفسهم إخفاء هوياتهم، مثل استخدام الشركات الوهمية.
الخلاصة
اللجان السياسية (PACs) هي لجان تجمع المساهمات في الحملات وتوجهها إلى الحملات بناءً على مصالحها. يمكن أن تتخذ اللجان السياسية أشكالًا عديدة، وهناك قواعد تحكم كيفية جمعها للأموال وما يجب عليها الإفصاح عنه. اليوم، تعتبر اللجان السياسية ذات تأثير كبير في الانتخابات. اللجان السياسية الكبرى (SuperPACs) خاصةً، حيث يمكنها جمع الأموال من الشركات والأفراد والنقابات وغيرها دون حدود.