ما هو الاتحاد العمالي؟
النقابة العمالية هي منظمة تضم العمال في حرفة أو صناعة أو شركة، تم إنشاؤها لتمثيل العمال في المفاوضات مع الإدارة حول قضايا الأجور والمزايا وظروف العمل. يقوم ممثلو النقابة العمالية بالتفاوض مع أصحاب العمل في عملية تُعرف باسم المفاوضة الجماعية. تسفر العملية عن اتفاق مبدئي يتطلب تصويت جميع الأعضاء ليتم إقراره بشكل نهائي.
للنقابات تاريخ طويل في الولايات المتحدة. تم تأسيس أول نقابة من قبل صانعي الأحذية في فيلادلفيا في عام 1794. وتم تشكيل اتحاد النقابات العمالية المنظمة في عام 1881، وتبعه بعد خمس سنوات اتحاد العمل الأمريكي (AFL).
النقاط الرئيسية
- يمثّل اتحاد العمال المصالح الجماعية للعمال، حيث يتفاوض مع أصحاب العمل بشأن الأجور وظروف العمل.
- تمتلك النقابات العمالية الحديثة فروعًا محلية تعمل بموجب مواثيق من منظمة وطنية.
- يتطلب القانون الأمريكي من صاحب العمل التفاوض بنشاط مع النقابة بحسن نية. لا يُطلب من صاحب العمل الموافقة على أي شروط محددة.
كيف تعمل النقابة العمالية
النقابات العمالية عادة ما تكون لها هيكل ديمقراطي، حيث تُجرى انتخابات لاختيار المسؤولين الذين يتخذون قرارات تعود بالنفع على الأعضاء. يدفع الموظفون اشتراكات للنقابة. وفي المقابل، تعمل النقابة العمالية كمدافع عن الموظفين.
غالبًا ما تكون النقابات العمالية خاصة بالصناعة وتميل إلى أن تكون الأكثر شيوعًا اليوم بين موظفي القطاع العام (الحكومة) وأولئك العاملين في النقل والمرافق.
لتشكيل نقابة، تحصل مجموعة من الموظفين المحليين على ميثاق من منظمة عمالية على المستوى الوطني. تشرف منظمتان كبيرتان على معظم النقابات العمالية في الولايات المتحدة - اتحاد "تغيير للفوز" (CtW) والاتحاد الأمريكي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO). تم تشكيل الاتحاد AFL-CIO في عام 1955 بعد اندماج المجموعتين. انفصل اتحاد CtW عن AFL-CIO في عام 2005.
تُبنى تقريبًا جميع النقابات وتعمل بطرق متشابهة. يتطلب القانون الأمريكي من صاحب العمل التفاوض بنشاط مع النقابة بحسن نية؛ ومع ذلك، لا يُلزم صاحب العمل بالموافقة على أي شروط محددة. تُجرى جولات متعددة من المفاوضات بين وحدة التفاوض التابعة للنقابة - وهي مجموعة من الأعضاء الذين تقع على عاتقهم مسؤولية ضمان تعويض وتمثيل أعضائها بشكل صحيح - وصاحب العمل.
يتم في النهاية الاتفاق على اتفاقية المفاوضة الجماعية (CBA) وتوقيعها. تحدد الاتفاقية جداول الرواتب وتشمل شروط توظيف أخرى، مثل الإجازات وأيام المرض، والمزايا، وساعات العمل، وظروف العمل.
بعد توقيع اتفاقية المفاوضة الجماعية (CBA)، لا يمكن لصاحب العمل تغيير الاتفاقية دون موافقة ممثل النقابة؛ ومع ذلك، فإن اتفاقيات المفاوضة الجماعية تنتهي صلاحيتها في نهاية المطاف، وعندها يجب على النقابة العمالية والإدارة التفاوض وتوقيع اتفاقية جديدة.
على الرغم من كونها نعمة للعمال، فقد شهدت النقابات العمالية انخفاضًا كبيرًا في عدد الأعضاء منذ ذروتها في منتصف القرن العشرين.
مثال على نقابة عمالية
يمثل الاتحاد الوطني للتعليم (NEA) المعلمين وغيرهم من المهنيين في مجال التعليم، وهو أكبر اتحاد عمالي في الولايات المتحدة، حيث يضم ما يقرب من 3 ملايين عضو.
يمثل المعلمين في المدارس العامة، والمعلمين البدلاء، وأعضاء هيئة التدريس في التعليم العالي، والعاملين في دعم التعليم، والإداريين، والمعلمين المتقاعدين، والطلاب الذين يعملون ليصبحوا معلمين.
تعمل الرابطة الوطنية للتعليم (NEA) مع الأنظمة التعليمية المحلية والولائية لتحديد أجور وظروف عمل مناسبة لأعضائها، بالإضافة إلى أنشطة أخرى.
تاريخ النقابات العمالية
لقد لعبت النقابات العمالية دورًا حيويًا في القوى العاملة في الولايات المتحدة. في المجال الصناعي، قاتلت النقابات العمالية من أجل ظروف أكثر أمانًا، وساعات عمل أفضل، وأجور أعلى. كما عملت النقابات العمالية على وقف عمالة الأطفال.
تاريخ النقابات العمالية في الولايات المتحدة يسبق تأسيس البلاد نفسها؛ حيث حدثت أول إضراب في عام 1768 عندما احتج خياطو نيويورك المتجولون ضد تخفيض الأجور. ونتيجة لذلك، تم إنشاء الجمعية الفيدرالية للخياطين المتجولين في عام 1794 في فيلادلفيا، وتعتبر بداية تنظيم النقابات العمالية.
كان رفض قبول الأشخاص السود والنساء والمجموعات المهاجرة شائعًا في النقابات العمالية في القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين، مما دفع المجموعات المستبعدة إلى تشكيل نقاباتها الخاصة. اليوم، تتميز عضوية النقابات العمالية بتنوع كبير، حيث تشمل عددًا أكبر من النساء والعمال السود واللاتينيين أكثر من أي وقت مضى، على الرغم من أن العمال الآسيويين لا يزالون ممثلين بشكل أقل.
تم تأسيس الحق في تشكيل النقابات في عام 1935 من خلال قانون العلاقات العمالية الوطنية، المعروف أيضًا باسم قانون فاغنر. وقد منح الموظفين المنضمين للنقابات الحق في الإضراب والتفاوض بشكل مشترك على ظروف العمل. شجع القانون على المفاوضة الجماعية، وأوقف الأساليب غير العادلة من قبل أصحاب العمل، وأنشأ آلية تنفيذ في وكالة مستقلة جديدة، وهي مجلس العلاقات العمالية الوطنية.
في السنوات الأخيرة، أضعفت التشريعات وقرارات المحاكم قدرة النقابات على التنظيم. اليوم، تمنع قوانين الحق في العمل في 27 ولاية العقود التي تتطلب من العمال الانضمام إلى نقابة عمالية للحصول على وظيفة أو الاحتفاظ بها.
لا يمكن إلزام الموظفين العموميين بدفع رسوم لنقابة لدعم أنشطتها في المفاوضة الجماعية نيابة عنهم، وفقًا لقرار المحكمة العليا الأمريكية في عام 2018 في قضية Janus v. American Federation of State, County, and Municipal Employees.
في مارس 2021، أقر مجلس النواب الأمريكي قانون حماية حق التنظيم (PRO Act). يهدف هذا التشريع المؤيد للنقابات إلى تسهيل تشكيل النقابات ويتجاوز قوانين الحق في العمل. اعتبارًا من سبتمبر 2022، تم تعليق التشريع من قبل مجلس الشيوخ، حيث يعارض معظم الجمهوريين هذا القانون وأحالوه إلى لجنة الصحة والتعليم والعمل والمعاشات.
النقابات العمالية اليوم
وصلت عضوية النقابات في الولايات المتحدة إلى ذروتها في الخمسينيات من القرن الماضي عندما كان ما يقرب من ثلث القوى العاملة ممثلاً بالنقابات. ومنذ ذلك الحين، شهدت النقابات تراجعًا مستمرًا لعدة أسباب، ليس أقلها انهيار الصناعة المحلية التي وفرت العديد من الوظائف للعمال ذوي الياقات الزرقاء.
في تقرير صدر في أواخر عام 2023، أظهرت وزارة الخزانة الأمريكية ارتباطًا قويًا بين تراجع تمثيل النقابات وزيادة المساواة في الدخل بين الأمريكيين من الطبقة المتوسطة والطبقة الأعلى أجرًا.
اليوم، يمثل النقابات حوالي 10% فقط من العمال الأمريكيين. الوظائف الحكومية وقطاع الخدمات العامة، بما في ذلك المعلمين والشرطة ورجال الإطفاء، هي الأكثر احتمالاً لأن تكون نقابية، حيث تشكل حوالي ثلث أعضاء النقابات.
تشمل الصناعات ذات معدلات النقابات العالية نسبيًا المرافق العامة، والنقل والتخزين، والخدمات التعليمية، وصناعات الترفيه.
انتقادات النقابات العمالية
يدعم بعض أصحاب الأعمال والجمعيات الصناعية ومراكز الأبحاث قوانين الحق في العمل على أساس أن اشتراط العضوية في النقابة للحصول على وظيفة يقلل من المنافسة في اقتصاد السوق الحر. وقد تعرضت بعض عقود النقابات العمالية، مثل تلك الخاصة بنقابات المعلمين والشرطة، للانتقاد لأنها تجعل من الصعب جدًا فصل الموظفين غير الأكفاء وحتى العنيفين.
على سبيل المثال، وفقًا لدراسة أجريت في عام 2019 على 656 عقدًا لاتحاد الشرطة في جميع أنحاء البلاد، تضمنت 73% منها عملية استئناف حيث كانت القرارات النهائية بشأن فصل وتأديب الضباط في أيدي المحكمين الذين يتم اختيارهم جزئيًا من قبل اتحاد الشرطة المحلي. والنتيجة هي أن العديد من الإجراءات التأديبية المتخذة ضد ضباط الشرطة المسيئين قد تم إلغاؤها.
بعض الأفراد في حركة العمل دعوا إلى طرد نقابات الشرطة على أساس أنها تحمي الضباط العنيفين. وأوصت توصيات AFL-CIO في عام 2020 بشأن إصلاح الشرطة بأن أفضل طريقة لمعالجة وحشية الشرطة هي إشراك النقابات الشرطية، وليس عزلها.
في بعض الأحيان، تم العثور على النقابات العمالية متورطة في أنشطة إجرامية منظمة. ووفقًا لتقارير وزارة العدل الأمريكية: "اعتبارًا من عام 2020، حصلت الولايات المتحدة على تعويض في 24 قضية مدنية بموجب قانون RICO تتعلق بمنظمات عمالية مرتبطة بالأخوية الدولية لسائقي الشاحنات (IBT)، والاتحاد الدولي لعمال البناء في أمريكا الشمالية (LIUNA)، والاتحاد الدولي السابق لموظفي الفنادق والمطاعم (HEREIU)، ورابطة عمال الشحن الدولية (ILA)."
الدور السياسي للنقابات العمالية
تلعب النقابات العمالية دورًا مهمًا في السياسة، حيث تدعم المرشحين في الانتخابات المحلية والوطنية وتمثل مصالح أعضائها في قضايا السلامة المهنية. وقد أضعف قرار المحكمة العليا في عام 2018 الذي حظر الرسوم الإلزامية للعمال العموميين المحميين من قبل النقابات قدرة النقابات على تمويل النشاط السياسي.
يعبر الحزب الديمقراطي عن دعمه للحركة العمالية في برنامجه ويحصل على العديد من تأييدات النقابات العمالية. بعض النقابات، بما في ذلك مجموعات إنفاذ القانون، تميل إلى دعم المرشحين الجمهوريين.
تقليديًا، ينظر الحزب الجمهوري إلى النقابات على أنها تهديد للحرية في مكان العمل ويعارض التشريعات التي تسهل على النقابات التنظيم، مثل قانون PRO.
ماذا تفعل النقابات العمالية؟
تمثل النقابات العمالية أعضائها بشكل جماعي وفردي.
يجتمع المفاوضون عن النقابات العمالية مع المفاوضين عن الإدارة للاتفاق على الأجور والمزايا وظروف العمل للعمال الذين يمثلونهم. تسفر المحادثات عن عقد يجب أن يحصل على موافقة الأعضاء.
من يوم لآخر، قد تمثل النقابات العمالية العمال الأفراد الذين لديهم شكاوى ضد أصحاب العمل أو الذين يواجهون الفصل أو الإجراءات التأديبية.
كما يلعبون دورًا في ضمان الالتزام بشروط العقد بين الموظفين وأصحاب العمل، عادةً من خلال الأعضاء العاديين الذين يشغلون مناصب في النقابة.
ما هي أمثلة على النقابات العمالية؟
تمثل النقابات العمالية العمال الذين يقومون بنوع معين من الوظائف. الاتحاد الأمريكي للعمل-مؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) هو نقابة عمالية. تمثل النقابات الصناعية العمال في صناعة معينة، مثل الرابطة الوطنية للتعليم (NEA). وتعتبر NEA أكبر نقابة عمالية في الولايات المتحدة.
كم عدد العمال في الولايات المتحدة الذين ينتمون إلى النقابات العمالية؟
في عام 2023، كان حوالي 14.4 مليون عامل في الولايات المتحدة أعضاء في النقابات العمالية. وهذا يمثل حوالي 10% من القوة العاملة.
الخلاصة
النقابة العمالية هي منظمة تشكلها العمال للتفاوض من أجل الحصول على أجور أفضل، وظروف عمل أكثر أمانًا، ومزايا أفضل. تختار النقابة العمالية ممثلين للتفاوض نيابة عن أعضائها مع صاحب العمل. تتمتع النقابات العمالية بتاريخ طويل وحافل في النضال من أجل حقوق وحماية الموظفين في الولايات المتحدة.