التقنين: التعريف، الأهداف، ومثال تاريخي

ما هو التقنين؟

التقنين هو ممارسة التحكم في توزيع سلعة أو خدمة من أجل التعامل مع الندرة. التقنين هو تفويض من الحكومة، سواء على المستوى المحلي أو الفيدرالي. يمكن أن يتم اتخاذه استجابة لظروف الطقس السيئة، أو قيود التجارة أو الاستيراد/التصدير، أو في حالات أكثر تطرفًا، خلال الركود الاقتصادي أو الحرب.

النقاط الرئيسية

• الترشيد هو تحديد السلع أو الخدمات التي تكون ذات طلب مرتفع وعرض محدود.
• غالبًا ما تقوم به الحكومات كوسيلة لتخفيف تأثير الندرة والتعامل مع التحديات الاقتصادية.
• قد يؤدي تقنين الموارد إلى ظهور الأسواق السوداء والممارسات غير الأخلاقية حيث يحاول الناس التحايل على التقشف الذي تفرضه الحصص.

كيف يعمل التقنين

يشمل التقنين التوزيع المنظم لسلعة أو خدمة نادرة. قد يُخصص للفرد كمية معينة من الطعام في الأسبوع، على سبيل المثال، أو قد يُسمح للأسر بري حدائقها فقط في أيام معينة.

وفقًا لـقانون العرض والطلب، عندما يقل العرض المتاح لسلعة أو خدمة عن الكمية المطلوبة، يرتفع سعر التوازن غالبًا إلى مستويات غير ميسورة. يمكن أن يؤدي التقنين إلى خفض السعر بشكل مصطنع عن طريق وضع قيود على الطلب.

بدلاً من ذلك، يمكن فرض الحدود القصوى للأسعار؛ حيث يوجد خطر الحاجة إلى التقنين للحفاظ على مستوى معين من العرض. في جميع الأحوال، يؤدي التقنين عادةً إلى حدوث نقص.

مثال على الترشيد

أدى الحظر النفطي العربي عام 1973 إلى انخفاض إمدادات البنزين في الولايات المتحدة بشكل كبير، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار. وردت الحكومة الفيدرالية بتقنين إمدادات النفط المحلية للولايات، والتي بدورها نفذت أنظمة لتقنين مخزوناتها المحدودة.

في بعض الولايات، كانت السيارات التي تنتهي لوحاتها بأرقام فردية مسموح لها بالتزود بالوقود فقط في الأيام ذات الأرقام الفردية، على سبيل المثال، بينما كانت السيارات ذات اللوحات ذات الأرقام الزوجية مسموح لها بالتزود بالوقود فقط في الأيام ذات الأرقام الزوجية. هذه الإجراءات منعت ارتفاع أسعار الوقود بشكل أكبر لكنها أدت إلى طوابير طويلة.

عند مواجهة خيار السماح بارتفاع أسعار الضروريات الأساسية بشكل لا يمكن السيطرة عليه، أو فرض الحصص، فإن الحكومات عادة ما تختار الخيار الأخير؛ حيث يجب على صانعي السياسات في مثل هذه الظروف الاختيار بين سياسات كلها صعبة وتنطوي على بعض التأثيرات السلبية المحتملة.

ترشيد الاستهلاك لمكافحة النقص

لقد لجأت العديد من الاقتصادات الرأسمالية مؤقتًا إلى نظام الحصص للتعامل مع النقص الناتج عن الحروب أو الكوارث: على سبيل المثال، أصدرت الولايات المتحدة وبريطانيا كتب حصص خلال الحرب العالمية الثانية، مما حد من كميات الإطارات والبنزين والسكر واللحوم والزبدة وغيرها من السلع التي يمكن شراؤها.

في البلدان الشيوعية، على النقيض من ذلك، كان التقنين في كثير من الحالات سمة دائمة أو شبه دائمة من الحياة اليومية. في عام 2019، أدت أزمة اقتصادية إلى أن تمنح كوبا لكل مواطن كوبي دفتر تقنين يخول للفرد الحصول على كميات صغيرة من الأرز والفاصوليا والبيض والسكر والقهوة وزيت الطهي مقابل ما يعادل بضعة سنتات في الولايات المتحدة.

نظرًا لأن ذلك لا يكفي للبقاء، يجب على الكوبيين شراء إمدادات إضافية من السوق المفتوحة، حيث تكون الأسعار أعلى بكثير. بالإضافة إلى ذلك، هناك حدود على عدد العناصر ذات الجودة العالية التي يمكن للكوبيين شراؤها من السوق المفتوحة، مثل الدجاج.

مخاطر الترشيد

يوفر التقنين للحكومات وسيلة لتقييد الطلب، وتنظيم العرض، وتحديد الأسعار، لكنه لا يلغي تمامًا قوانين العرض والطلب. غالبًا ما تظهر الأسواق السوداء عندما يكون التقنين ساريًا. هذه الأسواق تتيح للناس تداول السلع المقننة التي قد لا يرغبون فيها مقابل السلع التي يريدونها.

تسمح الأسواق السوداء أيضًا للأشخاص ببيع السلع والخدمات بأسعار تتماشى أكثر مع الطلب، مما يقوض نية التقنين والسيطرة على الأسعار، ولكنها في بعض الأحيان تخفف من حدة النقص.

طرق الترشيد

هناك عدة طرق يمكن للأسواق من خلالها توزيع السلع. فيما يلي بعض الأساليب الأكثر شيوعًا:

• آلية السعر: تُعتبر آلية السعر واحدة من أكثر الأساليب الاقتصادية شيوعًا في توزيع الموارد. عندما يصبح منتج أو خدمة نادرة، يرتفع سعرها بشكل طبيعي، مما يحد من الوصول إليها لأولئك الذين يرغبون وقادرون على دفع المزيد. هذه الطريقة فعّالة في الأسواق التنافسية حيث تُشير الأسعار لكل من المستهلكين والمنتجين لتعديل سلوكهم. ومع ذلك، يمكن أن يؤثر هذا النهج بشكل غير متناسب على الأفراد ذوي الدخل المنخفض.
• الأولوية لمن يأتي أولاً: تعطي طريقة الأولوية لمن يأتي أولاً الأولوية لأولئك الذين يمكنهم الوصول إلى المورد بشكل أسرع، بغض النظر عن وضعهم المالي أو احتياجاتهم. يمكن رؤية ذلك في مواقف مثل توزيع الإغاثة في حالات الكوارث، حيث يحدد ترتيب الوصول من يحصل على المورد. وعلى الرغم من أن هذه الطريقة تبدو عادلة على السطح، إلا أنها قد تفضل أولئك الذين لديهم وقت أكثر أو وصول أفضل، مما قد يؤدي إلى عدم المساواة.
• التوزيع حسب الحاجة: تُخصص الموارد في هذه الطريقة بناءً على احتياجات الأفراد المستفيدين، وغالبًا ما يتم تقييمها من قبل هيئة حاكمة أو منظمة. تُستخدم هذه الطريقة بشكل متكرر في الرعاية الصحية أو خلال الأزمات الإنسانية لضمان أن الذين يحتاجون إلى الموارد بشكل أكبر، مثل المرضى أو الفئات الضعيفة، يحصلون عليها أولاً. في ظل هذا النوع من التوزيع، قد يكون من الصعب تقييم الاحتياجات بدقة (أي هل من الواضح أي مريض يجب أن يُعطى الأولوية على آخر في حالة نقص الإمدادات الطبية؟).
• تقنين الطوابير (قوائم الانتظار): يتضمن تقنين الطوابير وضع الأشخاص على قائمة انتظار للحصول على السلع أو الخدمات النادرة. يُستخدم هذا الأسلوب غالبًا في أنظمة الرعاية الصحية أو الإسكان أو الوصول إلى الخدمات العامة حيث تكون الموارد محدودة ولكنها متوفرة بشكل مستمر. بينما يضمن هذا النهج أن يحصل الجميع في النهاية على دورهم، إلا أنه يمكن أن يؤدي إلى تأخيرات طويلة قد تؤدي في النهاية إلى تجاوز الناس لحاجتهم. على سبيل المثال، قد تتضمن قائمة انتظار لعقار إيجار شهير أشخاصًا تمكنوا في النهاية من شراء منزلهم الخاص في الوقت المناسب.

اعتبارات خاصة

تشير النظرية الاقتصادية الكلاسيكية إلى أنه عندما يتجاوز الطلب العرض، ترتفع الأسعار، وتؤدي الأسعار المرتفعة بدورها إلى تقليص الطلب وتشجيع دخول منافسين جدد إلى السوق، مما يزيد العرض ويعيد الأسعار إلى مستويات معقولة. إذا كانت الواقع بهذه البساطة، فإن التقنين سيكون غير مثمر - لأنه يخلق نقصًا - وغير ضروري لأن السوق سيعمل على استقرار نفسه.

المشكلة هي أن الطلب على بعض السلع والخدمات - مثل الطعام والوقود والرعاية الطبية - يكون غير مرن؛ أي أنه لا ينخفض بشكل يتناسب مع الزيادات في السعر. علاوة على ذلك، قد لا يكون دخول موردين جدد لإعادة توازن الأسواق ممكنًا إذا كان النقص ناتجًا عن فشل في المحاصيل، أو حرب، أو كارثة طبيعية، أو حصار، أو حظر. وعلى الرغم من أن ذلك ليس مثاليًا، إلا أن الحكومات غالبًا ما تلجأ إلى تقنين الموارد لتجنب مواجهة أزمة اقتصادية أكبر.

ما هي بعض الأمثلة على الترشيد؟

كان هناك قدر كبير من التقنين في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة خلال الحرب العالمية الثانية. أصدرت كلا البلدين دفاتر تقنين للتحكم في شراء وبيع بعض العناصر، مثل الطعام والوقود والمواد. بالإضافة إلى ذلك، تم تقنين منتجات مثل اللحوم والسكر والبنزين لضمان توفر موارد كافية للمجهود الحربي. قامت الاتحاد السوفيتي بتقنين العناصر الأساسية مثل السلع بعد الحرب العالمية الثانية بسبب النقص. في السبعينيات، قامت الحكومة الأمريكية بتقنين البنزين استجابة للحظر النفطي الذي فرضته الدول العربية.

ما الفرق بين الترشيد والاكتناز؟

كلاً من الترشيد والاكتناز هما استجابتان للندرة. عادةً ما يتم تنفيذ الترشيد من قبل الحكومة لضمان حصول الجميع على حصة عادلة من سلعة أو خدمة محدودة، مثل الغذاء والرعاية الطبية. يمكن اعتبار الترشيد استراتيجية جماعية لمنع النقص في أوقات الأزمات. من ناحية أخرى، الاكتناز هو استجابة فردية حيث يقوم الناس بتخزين كميات كبيرة من سلعة نادرة، عادةً بدافع الخوف من النقص، لضمان امتلاكهم الدائم لتلك السلعة. هذا عادةً ما يزيد من حدة الندرة لأنه يمكن أن يؤدي إلى نقص وارتفاع في الأسعار.

ما هي المشاكل المرتبطة بالتقنين؟

إحدى المشكلات الرئيسية في نظام التوزيع بالحصص هي أنه لا يوزع السلع والخدمات بالضرورة بناءً على الحاجة. على سبيل المثال، إذا حصل الجميع على نفس الكمية من سلعة معينة، ولكن بعض الأشخاص يحتاجون إلى أكثر والبعض الآخر إلى أقل، فإن ذلك لا يعد تخصيصًا فعالًا للموارد. قد يؤدي هذا إلى ظهور الأسواق السوداء حيث يبدأ الناس في التجارة بناءً على الحاجة. في الأسواق السوداء، يمكن للأشخاص بيع السلع الموزعة بالحصص بأسعار أعلى.

الخلاصة

التقنين هو ممارسة تسيطر عليها الحكومة تُستخدم لإدارة توزيع السلع أو الخدمات النادرة، وغالبًا ما يتم تطبيقها خلال أوقات الأزمات، مثل الحروب أو الكوارث الطبيعية أو الانكماشات الاقتصادية. من خلال تقييد الوصول إلى العناصر مثل الطعام والوقود، تهدف الحكومات إلى منع ارتفاع الأسعار والنقص.

ومع ذلك، يمكن أن يؤدي التقنين إلى ظهور الأسواق السوداء حيث يسعى الناس إلى التهرب من القيود. في حين أن التقنين يساعد في كبح الطلب، إلا أنه لا يقضي على النقص ويمكن أن يشوه ديناميكيات العرض والطلب، خاصة بالنسبة للسلع الأساسية مثل الغذاء والدواء.