تعريف الحظر في الاقتصاد
الحظر هو تقييد تجاري، يتم تبنيه عادةً من قبل حكومة أو مجموعة من الدول أو منظمة دولية كعقوبة اقتصادية. يمكن أن يمنع الحظر جميع أنواع التجارة، أو قد يقتصر على بعضها فقط - على سبيل المثال، واردات الأسلحة. يتم تصميم الحظر لمعاقبة الدولة المستهدفة على أفعالها، وحرمانها من الوسائل التي تمكنها من تنفيذ سياسات غير مقبولة.
النقاط الرئيسية
- الحظر هو قيود تجارية دولية تُعتمد كرد فعل على السياسات غير المقبولة.
- كانت العقوبات أكثر فعالية في معاقبة الدول المستهدفة من تغيير سلوكها.
- الحظر الأميركي يمنع التجارة مع كوبا وكوريا الشمالية وإيران وسوريا، وقد كان للقيود التجارية على روسيا وأوكرانيا المحتلة من قبل روسيا تأثير مشابه.
- واجهت الولايات المتحدة حظرًا نفطيًا عربيًا في الفترة من 1973 إلى 1974 بسبب دعمها لإسرائيل.
كيف يعمل الحظر التجاري
تستخدم الدول الحظر لمعاقبة وردع السلوك غير المقبول دون اللجوء إلى القوة العسكرية، وغالبًا ما يكون ذلك ردًا على انتهاكات حقوق الإنسان والصراعات المسلحة. يمكن أن يكون الحظر الذي يتم الالتزام به على نطاق واسع أداة قوية، حيث يعزل البلد المستهدف ويحرمها من فوائد التجارة الدولية.
الدول التي تعتمد على التجارة العالمية أو استيراد التكنولوجيا تكون عرضة بشكل خاص للحظر. في المقابل، تمكنت الأنظمة الاستبدادية المصممة من مقاومة الحظر لعقود، وغالبًا ما يكون ذلك بتكلفة هائلة على مستويات المعيشة.
الحظر التجاري الأمريكي
فرضت الولايات المتحدة حظرًا تجاريًا طويل الأمد وشاملًا على كوبا وكوريا الشمالية وإيران وسوريا، وهي دول تعتبر سياساتها غير مقبولة بشكل خاص. ويتم دعم هذه الحظر بمجموعة متنوعة من التشريعات والأوامر الرئاسية.
يتمتع رئيس الولايات المتحدة بسلطة فرض الحظر والعقوبات الأخرى خلال أوقات الحرب بموجب قانون التعامل مع العدو.
قانون آخر، وهو قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية، يخول الرئيس فرض قيود على التجارة خلال فترات محددة بدقة من حالات الطوارئ الوطنية.
في الولايات المتحدة، يقوم مكتب مراقبة الأصول الأجنبية، وهو قسم من وزارة الخزانة، بإدارة الحظر. كما يلعب المكتب دورًا مركزيًا في تتبع وتجميد مصادر التمويل للمنظمات الإرهابية وتجارة المخدرات.
تأثير الحظرات
نادراً ما تؤدي العقوبات إلى تغيير في السياسة، ناهيك عن تغيير في حكومة البلد المستهدف. على سبيل المثال، فإن الحظر الأمريكي على كوبا، الذي كان ساري المفعول منذ عام 1962، لم ينجح في الإطاحة بالحزب الشيوعي الحاكم في البلاد أو إقناعه بقبول المعارضة.
وبالمثل، فإن الحظر على صادرات النفط إلى الولايات المتحدة الذي فرضه الأعضاء العرب في منظمة الدول المصدرة للنفط (أوبك) خلال حرب 1973 العربية الإسرائيلية لم ينجح في إنهاء الدعم الأمريكي لإسرائيل.
يمكن أن تكون العقوبات فعّالة في تحقيق هدفها المتمثل في معاقبة البلد المستهدف. على سبيل المثال، تسببت العقوبات النفطية العربية في الفترة من 1973 إلى 1974 في نقص الوقود، وتقنينه، وارتفاع أسعار الغاز بشكل كبير، مما زاد من تكلفة السياسة الخارجية للولايات المتحدة.
في الثمانينيات، ساهمت القيود التجارية المحدودة المفروضة على جنوب أفريقيا إلى جانب الاستثمارات والعقوبات الاقتصادية الأخرى من قبل عدة دول، بما في ذلك الولايات المتحدة، في تسريع نهاية نظام الفصل العنصري.
فشلت العقوبات التجارية المحدودة التي فُرضت على روسيا بعد غزوها واحتلالها لأجزاء من أوكرانيا في عام 2014 في ردع العدوان الروسي المتجدد في عام 2022. ويُقال إن العقوبات الأوسع التي فرضتها الولايات المتحدة وحلفاؤها منذ فبراير 2022 قد حرمت الجيش الروسي من أشباه الموصلات الضرورية للإلكترونيات العسكرية وكذلك الأجزاء اللازمة لتصنيع الدبابات.
حركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات، التي تستخدم نموذج جنوب أفريقيا للترويج للعقوبات التي تعاقب إسرائيل بسبب احتلالها للأراضي الفلسطينية، قد أثارت معارضة شديدة من إسرائيل وحلفائها، مما يشير إلى التكاليف الباهظة التي يمكن أن تفرضها مثل هذه العقوبات.
انتقادات الحظر
بالإضافة إلى احتمالية تأثيرها المحدودة في دفع البلد المستهدف إلى تغيير سياسته، تعرضت العقوبات للانتقاد بسبب تأثيرها السلبي على السكان المتضررين الذين ليس لهم دور في وضع أو تنفيذ السياسات المثيرة للاعتراض.
من الجدير بالذكر أن الحظر الاقتصادي الدولي المفروض على العراق بعد غزوه للكويت في عام 1990 تعرض لانتقادات بسبب تأثيره السلبي الأكبر على الفقراء والمرضى من العراقيين. وقد تم تقديم حجج مماثلة ضد الحظر الأمريكي على إيران بسبب انتهاكات معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.
ما هي الدول الخاضعة لحظر أميركي؟
التجارة مع كوبا وكوريا الشمالية وإيران وسوريا محظورة بموجب حظر شامل من الولايات المتحدة. كما تم وصف القيود الأمريكية على التجارة مع روسيا والأراضي الأوكرانية تحت الاحتلال الروسي بأنها حظر.
هل يمكن أن يكون الحظر فعّالًا؟
كانت العقوبات أكثر فعالية في معاقبة البلد المستهدف من تغيير سياساته، على الرغم من أن التجارة كانت جزءًا من العقوبات الاقتصادية التي يُنسب إليها الفضل في تشجيع جنوب أفريقيا على إنهاء نظام الفصل العنصري. وقد نُسبت العقوبات التجارية المفروضة على روسيا بعد غزوها لأوكرانيا في عام 2022 إلى تعطيل الإمدادات العسكرية الروسية.
ما هي الأسس القانونية للحظر التجاري الأمريكي؟
الحظر التجاري الأمريكي يعتمد على القوانين التي يقرها الكونغرس والأوامر التنفيذية التي يوقعها رؤساء الولايات المتحدة. يقوم مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية بإدارة هذه الحظر ويتولى معالجة الطلبات للحصول على استثناءات.