ما هي الشراكة عبر المحيط الهادئ؟
كانت الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) اتفاقية مقترحة للتجارة الحرة بين 12 اقتصادًا من اقتصادات حافة المحيط الهادئ. كانت الولايات المتحدة مشمولة في البداية. في عام 2015، منح الكونغرس الرئيس باراك أوباما سلطة المسار السريع للتفاوض على الصفقة وعرضها للتصويت بنعم أو لا دون تعديلات؛ وقعت جميع الدول الـ 12 على الاتفاقية في فبراير 2016. في أغسطس 2016، قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل إنه لن يكون هناك تصويت على الصفقة قبل مغادرة الرئيس أوباما منصبه.
نظرًا لأن كلا المرشحين الرئيسيين للحزبين، دونالد ترامب وهيلاري كلينتون، عارضا الاتفاق، فقد اعتُبر أنه ميت عند الوصول. عزز فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية هذا الرأي، وفي 23 يناير 2017، وقع مذكرة يوجه فيها الممثل التجاري للولايات المتحدة لسحب الولايات المتحدة كطرف موقع على الاتفاق والسعي بدلاً من ذلك إلى مفاوضات ثنائية.
النقاط الرئيسية
- كانت الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) اتفاقية تجارة حرة مقترحة بين 12 اقتصادًا في منطقة المحيط الهادئ.
- كان من شأن الاتفاقية أن تخفض التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية بين أستراليا، بروناي، كندا، تشيلي، اليابان، ماليزيا، المكسيك، نيوزيلندا، بيرو، سنغافورة، الولايات المتحدة، وفيتنام.
- في عام 2015، منح الكونغرس الرئيس باراك أوباما سلطة المسار السريع للتفاوض على الصفقة وعرضها للتصويت بنعم أو لا دون تعديلات؛ وقعت جميع الدول الـ 12 على الاتفاقية في فبراير 2016.
- وقّع الرئيس السابق دونالد ترامب مذكرة في 23 يناير 2017، يوجه فيها الممثل التجاري للولايات المتحدة بالانسحاب من الاتفاقية كدولة موقعة.
- في النهاية، اتفقت الدول الإحدى عشرة المتبقية المشاركة على صفقة معدلة إلى حد ما، والتي قامت بعض الدول منذ ذلك الحين بالتصديق عليها.
فهم الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)
كان من شأن الاتفاقية أن تخفض التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية بين أستراليا، بروناي، كندا، تشيلي، اليابان، ماليزيا، المكسيك، نيوزيلندا، بيرو، سنغافورة، الولايات المتحدة، وفيتنام. في الولايات المتحدة، تم النظر إلى الصفقة في سياق أوسع يتعلق بـ "التحول" العسكري والدبلوماسي لإدارة أوباما نحو شرق آسيا، وهو ما أوضحته وزيرة الخارجية آنذاك هيلاري كلينتون في مقال في مجلة فورين بوليسي في أكتوبر 2011.
في عام 2012، قالت كلينتون إن الاتفاقية وضعت "المعيار الذهبي في الاتفاقيات التجارية." كان تعليقها على الأرجح ردًا على تحدي أولي غير متوقع من السيناتور بيرني ساندرز. ومع ذلك، قالت كلينتون لاحقًا إنها تعارض الاتفاقية. كما عارض خصم كلينتون في حملة الانتخابات الرئاسية لعام 2016، دونالد ترامب، اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) والاتفاقيات المماثلة. من بين الصفقات التجارية الأخرى التي عارضها ترامب كانت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)، التي وقعها بيل كلينتون لتصبح قانونًا كرئيس في عام 1993. كانت اتفاقية NAFTA محورًا رئيسيًا لحملة ترامب في عام 2016.
النقاش حول اتفاقية التجارة
تركزت المعارضة لاتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) حول عدد من المواضيع. فقد اعتُبرت السرية المحيطة بالمفاوضات غير ديمقراطية. بالإضافة إلى ذلك، قال المعارضون إن الاتفاقيات التجارية يُعتقد أنها مصدر للمنافسة الأجنبية التي تسهم في فقدان وظائف التصنيع في الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، شعر بعض المعارضين بالقلق من بند "تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول" (ISDS)، الذي سيسمح للشركات بمقاضاة الحكومات الوطنية التي تنتهك الاتفاقيات التجارية.
أيد مؤيدو الصفقة أن الاتفاقيات التجارية تفتح أسواقًا جديدة للصناعات المحلية. وادعى هؤلاء المؤيدون أن اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) وغيرها من الصفقات التجارية تخلق وظائف جديدة وتساهم في النمو الاقتصادي. كما أكدوا أن المعارضة لهذه الصفقات تستند إلى السياسة الحزبية.
بدائل لاتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)
بعد أمر الرئيس السابق ترامب بسحب الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، ناقشت الدول الأخرى الموقعة - التي تفاوضت لمدة سبع سنوات لإتمام الصفقة - بدائل أخرى.
كان أحد الخيارات هو تنفيذ الاتفاقية بدون الولايات المتحدة. ووفقًا للتقارير، ناقش رئيس الوزراء الأسترالي مالكولم تورنبول هذا الخيار مع قادة اليابان ونيوزيلندا وسنغافورة بعد انسحاب الولايات المتحدة. ومع ذلك، صرح مسؤول حكومي ياباني للصحفيين أن بلاده لن تستمر في السعي لتحقيق الاتفاقية.
كانت الولايات المتحدة بلا شك أكبر اقتصاد شارك في مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، ومن المحتمل أن الدول الأخرى اعتبرت التنازلات المتضمنة غير جذابة بدون الوصول إلى السوق الأمريكية. في النهاية، اتفقت الدول الإحدى عشرة المتبقية على صفقة معدلة إلى حد ما، وقد قامت بعض الدول منذ ذلك الحين بالتصديق عليها.
كما دفعت الصين نحو اتفاقية تجارية متعددة الأطراف في منطقة المحيط الهادئ تُسمى الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). ستربط هذه الاتفاقية الصين بكل من بروناي، كمبوديا، إندونيسيا، لاوس، ماليزيا، ميانمار، الفلبين، سنغافورة، تايلاند، فيتنام، أستراليا، الهند، اليابان، كوريا الجنوبية، ونيوزيلندا. في 15 نوفمبر 2020، وقع قادة من 15 دولة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ على الاتفاقية.
أثناء توليه المنصب، أكد الرئيس أوباما مرارًا وتكرارًا على ضرورة إتمام اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، مجادلًا بأنه "لا يمكننا السماح لدول مثل الصين بكتابة قواعد الاقتصاد العالمي. يجب أن نكون نحن من يكتب تلك القواعد."
في 8 مارس 2018، تم توقيع الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP) من قبل أستراليا، بروناي دار السلام، كندا، تشيلي، اليابان، ماليزيا، المكسيك، بيرو، نيوزيلندا، سنغافورة، وفيتنام. في 1 فبراير 2021، طلبت المملكة المتحدة الانضمام إلى الاتفاق، وفي 2 يونيو 2021، وافقت لجنة الاتفاق على بدء مفاوضات الانضمام مع المملكة المتحدة.