ما هو التعريفة الجمركية؟
معظم الدول تكون محدودة بمواردها الطبيعية وقدرتها على إنتاج سلع وخدمات معينة. لذلك، تقوم بالتجارة مع دول أخرى للحصول على ما يحتاجه ويطلبه سكانها. ومع ذلك، لا تتم التجارة دائمًا بطريقة ودية بين الشركاء التجاريين. حيث يمكن أن تجعل السياسات والجيوسياسة والمنافسة والعديد من العوامل الأخرى الشركاء التجاريين غير راضين.
إحدى الطرق التي تتعامل بها الحكومات مع الشركاء التجاريين الذين لا تتفق معهم هي من خلال التعريفات الجمركية. التعريفة الجمركية هي ضريبة مفروضة من قبل دولة على السلع والخدمات المستوردة من دولة أخرى للتأثير عليها، أو زيادة الإيرادات، أو حماية المزايا التنافسية.
النقاط الرئيسية
- تفرض الحكومات التعريفات الجمركية لزيادة الإيرادات، وحماية الصناعات المحلية، أو لممارسة النفوذ السياسي على دولة أخرى.
- غالبًا ما تؤدي التعريفات الجمركية إلى آثار جانبية غير مرغوب فيها، مثل ارتفاع أسعار المستهلكين.
- تتمتع التعريفات الجمركية بتاريخ طويل ومثير للجدل، ولا يزال النقاش حول ما إذا كانت تمثل سياسة جيدة أو سيئة مستمراً.
فهم التعريفات الجمركية
تُستخدم التعريفات الجمركية لتقييد الواردات. ببساطة، تعمل على زيادة سعر السلع والخدمات المشتراة من بلد آخر، مما يجعلها أقل جاذبية للمستهلكين المحليين.
نقطة مهمة يجب فهمها هي أن التعريفة الجمركية تؤثر على الدولة المصدرة لأن المستهلكين في الدولة التي فرضت التعريفة قد يتجنبون الواردات بسبب زيادة الأسعار. ومع ذلك، إذا اختار المستهلك المنتج المستورد رغم ذلك، فإن التعريفة قد رفعت بشكل أساسي التكلفة على المستهلك في دولة أخرى.
هناك نوعان من التعريفات الجمركية:
- يتم فرض التعريفة الجمركية المحددة كرسوم ثابتة بناءً على نوع السلعة، مثل تعريفة بقيمة 500 دولار على السيارة.
لماذا تفرض الحكومات التعريفات الجمركية
قد تفرض الحكومات التعريفات الجمركية لعدة أسباب:
- لزيادة الإيرادات
- لحماية الصناعات المحلية
- لحماية المستهلكين المحليين
- لحماية المصالح الوطنية
زيادة الإيرادات
يمكن استخدام التعريفات الجمركية لزيادة الإيرادات للحكومات. يُطلق على هذا النوع من التعريفات اسم التعريفة الجمركية للإيرادات، وهو غير مصمم لتقييد الواردات. على سبيل المثال، في عامي 2018 و2019، فرض الرئيس دونالد ترامب وإدارته تعريفات جمركية على العديد من السلع لإعادة التوازن إلى العجز التجاري. في السنة المالية 2018، بلغت الرسوم الجمركية المستلمة 41.6 مليار دولار. وفي السنة المالية 2019، بلغت الرسوم المستلمة 71.9 مليار دولار.
حماية الصناعات المحلية
يمكن للحكومات استخدام التعريفات الجمركية لصالح صناعات معينة، وغالبًا ما تقوم بذلك لحماية الشركات والوظائف. على سبيل المثال، في أبريل 2018، فرض الرئيس دونالد ترامب تعريفة جمركية بنسبة 25% على منتجات الصلب من جميع البلدان باستثناء كندا والمكسيك. في مارس 2022، استبدل الرئيس جو بايدن التعريفة الجمركية على منتجات الصلب من المملكة المتحدة بحصة تعريفة جمركية تبلغ 500,000 طن متري، وتوصل إلى اتفاقيات حصص مع عدة دول أخرى.
أعادت هذه الإعلان فتح التجارة لبعض السلع مع المملكة المتحدة، مع اتخاذ تدابير لحماية صناعة الصلب المحلية في الولايات المتحدة ووظائف الإنتاج.
حماية المستهلكين المحليين
من خلال جعل السلع المنتجة في الخارج أكثر تكلفة، يمكن أن تجعل التعريفات الجمركية البدائل المنتجة محليًا تبدو أكثر جاذبية. بعض المنتجات المصنوعة في دول ذات لوائح أقل يمكن أن تضر بالمستهلكين، مثل منتج مطلي بطلاء يحتوي على الرصاص. يمكن أن تجعل التعريفات الجمركية هذه المنتجات باهظة الثمن لدرجة أن المستهلكين لن يقوموا بشرائها.
حماية المصالح الوطنية
يمكن استخدام التعريفات الجمركية أيضًا كامتداد للسياسة الخارجية، حيث يمكن استخدامها لفرض نفوذ اقتصادي على الشريك التجاري من خلال فرضها على صادراته الرئيسية. على سبيل المثال، عندما غزت روسيا أوكرانيا، احتج جزء كبير من العالم بمقاطعة البضائع الروسية أو فرض عقوبات. في أبريل 2022، قام الرئيس جو بايدن بتعليق التجارة العادية مع روسيا. وفي يونيو، رفع التعريفة الجمركية على الواردات الروسية غير المحظورة بموجب تعليق أبريل إلى 35%.
الآثار الجانبية غير المقصودة للتعريفات الجمركية
يمكن أن يكون للتعريفات الجمركية آثار جانبية غير مقصودة:
- يمكن أن تجعل الصناعات المحلية أقل كفاءة وابتكارًا من خلال تقليل المنافسة.
- يمكن أن تضر بالمستهلكين المحليين نظرًا لأن نقص المنافسة يميل إلى رفع الأسعار.
- يمكن أن تولد هذه السياسات توترات من خلال تفضيل صناعات أو مناطق جغرافية معينة على حساب أخرى. على سبيل المثال، قد تؤدي التعريفات الجمركية المصممة لمساعدة المصنعين في المدن إلى الإضرار بالمستهلكين في المناطق الريفية الذين لا يستفيدون من هذه السياسة ومن المحتمل أن يدفعوا أسعارًا أعلى للسلع المصنعة.
مزايا وعيوب التعريفات الجمركية
الإيجابيات
توليد الإيرادات
بدء المفاوضات
دعم أهداف الدولة
جعل السوق قابلاً للتنبؤ
السلبيات
خلق قضايا بين الحكومات
يبدأ الحروب التجارية
المزايا موضحة
- تحقيق الإيرادات: كما تمت مناقشته، توفر التعريفات الجمركية للحكومة فرصة لجلب المزيد من الأموال. يمكن أن يخفف هذا من بعض الأعباء الضريبية التي يشعر بها مواطنو الدولة ويساعد الحكومة في تقليل العجز.
- فتح المفاوضات: يمكن أن تُستخدم التعريفات الجمركية من قبل الدول لفتح المفاوضات بشأن التجارة أو قضايا أخرى. يمكن لكل طرف استخدام التعريفات الجمركية لمساعدته في إنشاء سياسات اقتصادية والتحدث مع شركاء التجارة.
- دعم أهداف الدولة: من أكثر الاستخدامات شيوعًا للتعريفات الجمركية هو استخدامها لضمان تفضيل المنتجات المحلية داخل الدولة لدعم الأعمال والاقتصاد.
- جعل السوق قابلاً للتنبؤ: يمكن أن تساعد التعريفات الجمركية في استقرار السوق وجعل الأسعار قابلة للتنبؤ.
عيوب موضحة
- خلق قضايا بين الحكومات: تستخدم العديد من الدول التعريفات الجمركية لمعاقبة أو تثبيط الإجراءات التي لا توافق عليها. لسوء الحظ، يمكن أن يؤدي القيام بذلك إلى خلق توترات بين دولتين ويؤدي إلى المزيد من المشاكل.
- بدء حروب تجارية: رد فعل شائع لدولة تُفرض عليها تعريفات جمركية هو الرد بالمثل، مما يؤدي إلى نشوب حرب تجارية لا تستفيد منها أي من الدولتين.
تاريخ التعريفات الجمركية
أوروبا قبل العصر الحديث
في أوروبا ما قبل العصر الحديث، كان يُعتقد أن ثروة الأمة تتكون من أصول ثابتة وملموسة مثل الذهب والفضة والأراضي والموارد المادية الأخرى. كان يُنظر إلى التجارة على أنها لعبة محصلتها صفر، مما يعني أنها تؤدي إما إلى خسارة صافية واضحة أو مكسب صافي واضح للثروة. إذا استوردت دولة أكثر مما صدّرت، فإن الموارد، وخاصة الذهب، ستتدفق إلى الخارج، مما يؤدي إلى استنزاف ثروتها. كان يُنظر إلى التجارة عبر الحدود بشك، وكانت الدول تفضل الحصول على مستعمرات يمكنها إقامة علاقات تجارية حصرية معها بدلاً من التجارة مع بعضها البعض.
يعتمد هذا النظام، المعروف باسم المركنتيلية، بشكل كبير على التعريفات الجمركية وحتى الحظر الكامل على التجارة. كانت الدولة المستعمرة، التي كانت ترى نفسها في منافسة مع مستعمرين آخرين، تستورد المواد الخام من مستعمراتها، التي كانت عادةً ممنوعة من بيع موادها الخام في أماكن أخرى. كانت الدولة المستعمرة تحول المواد إلى سلع مصنعة، والتي كانت تبيعها مرة أخرى إلى المستعمرات. تم تنفيذ تعريفات جمركية عالية وحواجز أخرى لضمان أن المستعمرات تشتري السلع المصنعة فقط من دولها الأم.
نظريات اقتصادية جديدة
كان الاقتصادي الاسكتلندي آدم سميث من أوائل الذين تساءلوا عن حكمة هذا الترتيب. نُشر كتابه "ثروة الأمم" في عام 1776، وهو نفس العام الذي أعلنت فيه المستعمرات الأمريكية لبريطانيا استقلالها ردًا على الضرائب المرتفعة والترتيبات التجارية التقييدية.
قام كتّاب لاحقون، مثل ديفيد ريكاردو، بتطوير أفكار سميث بشكل أكبر، مما أدى إلى نظرية الميزة النسبية. تنص هذه النظرية على أنه إذا كانت دولة ما أفضل في إنتاج منتج معين بينما دولة أخرى أفضل في إنتاج منتج آخر، فيجب على كل منهما تخصيص موارده للنشاط الذي يتفوق فيه. ينبغي على الدول أن تتاجر مع بعضها البعض بدلاً من إقامة حواجز تجبرها على تحويل الموارد نحو أنشطة لا تؤديها بشكل جيد. وفقًا لهذه النظرية، فإن التعريفات الجمركية تعيق النمو الاقتصادي، حتى وإن كان يمكن استخدامها لصالح قطاعات ضيقة معينة في بعض الظروف.
أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين
شهدت التجارة الحرة نسبياً عصرها الذهبي في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين عندما ترسخت الفكرة بأن التجارة الدولية جعلت الحروب واسعة النطاق بين الدول مكلفة وغير مجدية لدرجة أنها أصبحت بالية. أثبتت الحرب العالمية الأولى خطأ هذه الفكرة، وسيطرت النهج القومية للتجارة، بما في ذلك التعريفات الجمركية العالية، حتى نهاية الحرب العالمية الثانية.
من تلك النقطة، شهدت التجارة الحرة انتعاشًا استمر لمدة 50 عامًا، وتوج بإنشاء منظمة التجارة العالمية (WTO) في عام 1995، والتي تعمل كمنتدى دولي لتسوية النزاعات ووضع القواعد الأساسية. كما انتشرت اتفاقيات التجارة الحرة، مثل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) - السلف لاتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) - والاتحاد الأوروبي (EU).
عقد 2010
الشك في هذا النموذج - الذي يُطلق عليه أحيانًا النيوليبرالية من قبل النقاد الذين يربطونه بالحجج الليبرالية في القرن التاسع عشر لصالح التجارة الحرة - نما، ومع ذلك، صوتت بريطانيا في عام 2016 على مغادرة الاتحاد الأوروبي. في نفس العام، فاز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية على منصة تضمنت دعوة لفرض تعريفات جمركية على الواردات الصينية والمكسيكية. قام بتنفيذ تعريفات جمركية على الصين عندما تولى منصبه، لكنه علق التعريفات المقترحة على المكسيك.
ينتقد المعارضون للاتفاقيات التجارية متعددة الأطراف الخالية من الرسوم الجمركية، والذين يأتون من كلا طرفي الطيف السياسي، بأنها تقوض السيادة الوطنية وتشجع على سباق نحو القاع فيما يتعلق بالأجور، وحماية العمال، وجودة المنتجات والمعايير. في المقابل، يدافع المؤيدون لمثل هذه الاتفاقيات بأن الرسوم الجمركية تؤدي إلى حروب تجارية، وتضر بالمستهلكين، وتعيق الابتكار.
ما هو التعريف البسيط للتعريفة الجمركية؟
التعريفة الجمركية هي رسوم إضافية تفرضها دولة على سلعة تستوردها تلك الدولة.
ما هو مثال على التعريفة الجمركية؟
أحد أشهر الأمثلة على التعريفات الجمركية في الولايات المتحدة هو ضريبة الشاي التي فرضها البريطانيون على المستعمرات الأمريكية والتي أدت إلى حفلة شاي بوسطن.
كيف تعمل التعريفة الجمركية؟
كرسوم إضافية على الواردات، يعمل التعريفة الجمركية على إعادة توجيه نوايا وأموال المشتري بعيدًا عن البلد الذي يصدر السلعة.
الخلاصة
لقد وُجدت التعريفات الجمركية بأشكال مختلفة على مر القرون. يقوم الشركاء التجاريون بتطبيقها للتأثير سياسيًا على شريك تجاري، وحماية الصناعات والمستهلكين المحليين، وتعزيز الأهداف والمصالح الوطنية.
التعريفات الجمركية ليست دائمًا سلبية، بغض النظر عما قد تراه في الأخبار. يمكن أن تكون وسيلة لإعادة فتح المفاوضات بين الشركاء التجاريين، وتوفير فرصة لكل طرف للتعبير عن مخاوفه، وحتى المساعدة في استقرار سوق بلد ما.