ما هي جامعة الدول العربية؟
جامعة الدول العربية هي اتحاد للدول الناطقة بالعربية في إفريقيا وآسيا. تأسست في القاهرة عام 1945 لتعزيز استقلال وسيادة وشؤون ومصالح الدول الأعضاء والمراقبين. بدأت المنظمة بسبعة أعضاء مؤسسين وتضم الآن 22 دولة وأربع دول مراقبة. ترتبط الجامعة بميثاق ولديها مجلس لضمان تحقيق أهدافها.
النقاط الرئيسية
- جامعة الدول العربية هي منظمة إقليمية متعددة الجنسيات تضم الدول الناطقة بالعربية في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.
- تأسست الجامعة في عام 1945، ويقع مقرها الرئيسي في القاهرة.
- تهدف مهمة جامعة الدول العربية إلى تعزيز التجارة والنمو الاقتصادي بالإضافة إلى السيادة والاستقرار السياسي في المنطقة.
- يتكون الاتحاد من 22 دولة عضو وأربع دول مراقبة.
- يلتزم أعضاء جامعة الدول العربية بالميثاق، وهو اتفاق يتكون من 20 مادة وثلاثة ملاحق.
فهم جامعة الدول العربية
كما هو مذكور أعلاه، فإن جامعة الدول العربية هي منظمة تتكون من 22 دولة مختلفة عبر الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. العديد من هذه الدول جزء من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (MENA). تأسست في عام 1945 ويقع مقرها الرئيسي في القاهرة. تُعرف رسميًا باسم جامعة الدول العربية، وتركز على التنمية الاقتصادية والسياسية لدولها الأعضاء إلى جانب حل النزاعات.
أعضاء الرابطة (والسنوات التي تم قبولهم فيها) تشمل:
الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية
الجزائر (1962)
الأردن*
عُمان (1971)
سوريا*
البحرين (1971)
الكويت (1961)
فلسطين (1976)
تونس (1958)
جزر القمر (1993)
لبنان*
قطر (1971)
الإمارات العربية المتحدة (1971)
جيبوتي (1977)
ليبيا (1953)
المملكة العربية السعودية*
اليمن*
مصر*
موريتانيا (1973)
الصومال (1974)
العراق*
المغرب (1958)
السودان (1956)
المصدر: مجلس العلاقات الخارجية
*يشير إلى دولة عضو مؤسسة
هناك أربع دول مُنحت صفة المراقب من قبل الرابطة: البرازيل، إريتريا، الهند، وفنزويلا.
تتمتع دول جامعة الدول العربية بتفاوت كبير في مستويات السكان والثروة والناتج المحلي الإجمالي (GDP) ومعدلات محو الأمية. جميعها دول ذات أغلبية مسلمة وتتحدث اللغة العربية، لكن يُعتبر كل من مصر والمملكة العربية السعودية اللاعبين المهيمنين في الجامعة. من خلال اتفاقيات للدفاع المشترك والتعاون الاقتصادي والتجارة الحرة وغيرها، تساعد الجامعة دولها الأعضاء على تنسيق البرامج الحكومية والثقافية لتسهيل التعاون والحد من النزاعات.
تاريخ جامعة الدول العربية
تأسست الجامعة في عام 1945 بعد أن وقع الأعضاء السبعة المؤسسون على بروتوكول الإسكندرية في القاهرة في العام السابق. كانت القضية البارزة في ذلك الوقت هي تحرير الدول العربية التي كانت لا تزال تحت الحكم الاستعماري.
كانت القاهرة المقر الأصلي للجامعة في عام 1945. تغير ذلك في عام 1979 عندما تم نقل المقر إلى تونس، تونس. قامت المنظمة بإلغاء عضوية مصر بعد توقيعها معاهدة سلام مع إسرائيل. أعادت الجامعة العلاقات مع مصر في عام 1987 ونقلت مقرها مرة أخرى إلى القاهرة عندما تم قبولها كدولة عضو في عام 1989.
اتخذت جامعة الدول العربية قرارًا حاسمًا وبالإجماع خلال انتفاضات الربيع العربي في أوائل عام 2011 بإلغاء عضوية البلاد في نفس العام. دعمت الإجراءات التي اتخذتها الأمم المتحدة ضد قوات الزعيم آنذاك معمر القذافي. تمت إعادة عضوية ليبيا في وقت لاحق من ذلك العام بعد تعيين ممثل عن المجلس الوطني الانتقالي ليعمل كحكومة مؤقتة بعد إزاحة القذافي من منصبه.
أدانَت جامعة الدول العربية تنظيم الدولة الإسلامية في عام 2014، وشنَّت عدة دول أعضاء فيها غارات جوية ضد التنظيم المسلح. في عام 2011، أصدرت الجامعة قرارًا بتعليق عضوية سوريا بسبب استخدام الحكومة للقوة ضد المدنيين، رغم أنه تم إعادة عضويتها لاحقًا. في عامي 2018 و2019، دعت المنظمة تركيا إلى الانسحاب من سوريا.
في أبريل 2021، دعت الرابطة الصومال إلى إجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية المؤجلة.
آراء حول إسرائيل
كان أحد الأهداف الأصلية لجامعة الدول العربية هو منع تقسيم فلسطين من خلال إنشاء الدولة اليهودية إسرائيل، حيث تعترف المنظمة بفلسطين كدولة منفصلة.
كان موقف الجامعة تجاه إسرائيل متقلبًا منذ ذلك الحين. في عام 2019، نددت بخطط إسرائيل لضم غور الأردن. وفي فبراير 2020، نددت الجامعة بخطة السلام في الشرق الأوسط التي قدمتها إدارة الرئيس دونالد ترامب، قائلة إنها "لا تلبي الحد الأدنى من حقوق وتطلعات الشعب الفلسطيني." ومع ذلك، بدا أن عدة أعضاء وافقوا على الخطة، وفي سبتمبر 2020، لم تدن الجامعة قرار الإمارات العربية المتحدة بتطبيع العلاقات مع الدولة اليهودية.
ميثاق جامعة الدول العربية
تم تأسيس ميثاق جامعة الدول العربية في 22 مارس 1945، ويُشار إليه باسم ميثاق جامعة الدول العربية. وقد تم توقيعه من قبل قادة الدول السبع المؤسسة: مصر، العراق، الأردن، لبنان، المملكة العربية السعودية، سوريا، واليمن. ووفقًا للاتفاقية، تهدف الدول الأعضاء إلى تعزيز روابطها وتقوية سيادتها.
يتكون الميثاق من 20 مادة تحدد الأهداف، والحكم، والمقر، وإنشاء مجلس جامعة الدول العربية. كما يتضمن الإجراءات التي يجب اتخاذها لحل النزاعات بين الأعضاء.
هناك أيضًا ملاحق حول القضايا التالية:
- فلسطين
- التعاون مع الدول العربية الأخرى غير الأعضاء
- تعيين الأمين العام للرابطة
مجلس جامعة الدول العربية
مجلس الجامعة هو الهيئة العليا لجامعة الدول العربية ويتكون من ممثلين عن الدول الأعضاء، وعادة ما يكونون وزراء الخارجية أو ممثليهم أو المندوبين الدائمين. لكل دولة عضو صوت واحد.
يجتمع المجلس مرتين في السنة، في مارس وسبتمبر. يمكن لعضوين أو أكثر طلب جلسة خاصة إذا رغبوا في ذلك.
تدير الأمانة العامة العمليات اليومية للرابطة ويرأسها الأمين العام. تُعتبر الأمانة العامة الهيئة الإدارية للرابطة، والهيئة التنفيذية للمجلس، والمجالس الوزارية المتخصصة.
نزاعات أعضاء جامعة الدول العربية
تأثرت فعالية ونفوذ جامعة الدول العربية بالانقسامات بين الدول الأعضاء. خلال الحرب الباردة، كان بعض الأعضاء يدعمون الاتحاد السوفيتي بينما انحاز آخرون إلى الدول الغربية. كما كان هناك تنافس على قيادة الجامعة، خاصة بين مصر والعراق.
العداوات بين الملكيات مثل السعودية والأردن والمغرب كانت مزعزعة، وكذلك سلوك الدول التي شهدت تغييرات سياسية مثل مصر تحت حكم جمال عبد الناصر وليبيا تحت حكم معمر القذافي. كما أن الهجوم على العراق بقيادة صدام حسين من قبل الولايات المتحدة خلق انقسامات كبيرة بين أعضاء جامعة الدول العربية.
لا يتعين أن تتم الموافقة على القرارات من قبل المجلس بالإجماع من قبل الأعضاء. ومع ذلك، نظرًا لأنها ملزمة فقط للدول التي صوتت لصالحها - فلا يتعين على أي دولة الالتزام بها ضد إرادتها - فإن فعاليتها تكون محدودة إلى حد ما، وغالبًا ما تقتصر على كونها مجرد إعلانات بدلاً من سياسات منفذة.
ما هو الغرض من جامعة الدول العربية؟
الهدف المعلن لجامعة الدول العربية هو السعي لتحقيق تعاون وثيق بين أعضائها في الأمور ذات الاهتمام المشترك، وتحديدًا في مجالات الاقتصاد، والاتصالات، والثقافة، والجنسية، والرفاهية الاجتماعية، والصحة؛ وذلك لتعزيز الروابط، وتحسين التواصل، وتعزيز المصالح المشتركة بين الدول الناطقة بالعربية.
ميثاق جامعة الدول العربية، وهو الوثيقة التأسيسية للمنظمة، يحدد مهمة الجامعة كما يلي: "الغرض من الجامعة هو تقريب العلاقات بين الدول الأعضاء وتنسيق أنشطتها السياسية بهدف تحقيق تعاون وثيق بينها، والحفاظ على استقلالها وسيادتها، والنظر بشكل عام في شؤون ومصالح الدول العربية."
من هو قائد جامعة الدول العربية؟
جامعة الدول العربية يرأسها الأمين العام. اعتبارًا من مارس 2024، يشغل أحمد أبو الغيط هذا المنصب. تولى هذا المنصب في عام 2016.
هل لا تزال جامعة الدول العربية موجودة؟
نعم، لا تزال جامعة الدول العربية موجودة. لكن الأعضاء يتغيبون عن القمم الخاصة بالجامعة ويرفضون المناصب، مما قد يكون علامة على تراجع الحماس تجاه المنظمة.
يشعر بعض العلماء ورجال الدولة أن الجامعة غير قادرة على التغلب على شلل أساسي، بسبب الانقسامات الداخلية بين دولها الأعضاء، مما يؤدي إلى "قرارات [التي] تكون مسبقة الصنع، قديمة، غير متصلة بالواقع، ومعادية لإسرائيل بشكل انعكاسي"، كما ورد في مقال نُشر عام 2020 من قبل مركز بيغن-السادات للدراسات الاستراتيجية. ويخلص مركز بيغن-السادات للدراسات الاستراتيجية إلى أن "الوقت قد حان لإغلاقها."
"يعكس شلل الجامعة عدم أهميتها منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين"، كما قال شون يوم، الأستاذ المشارك في جامعة تمبل بفيلادلفيا ومؤلف كتاب من الصمود إلى الثورة: كيف تزعزع التدخلات الأجنبية استقرار الشرق الأوسط، في مقابلة عام 2018. "إذا كنا سنرى الجامعة تتلاشى ببساطة، فمن المحتمل أن يستغرق الأمر عقدًا أو عقدين آخرين."
لماذا لا تُعتبر تركيا جزءًا من جامعة الدول العربية؟
أعربت تركيا عن اهتمامها بالحصول على وضع مراقب في الجامعة، لكنها قوبلت بالرفض لعدة أسباب. تشمل هذه الأسباب معارضة من العراق، الذي خاضت تركيا معارك متكررة مع مواطنيه الأكراد، ومن سوريا التي لا تزال تطالب بمحافظة هاتاي التركية. كما أدانت الجامعة التدخلات العسكرية التركية في ليبيا ودول أخرى.
هل جامعة الدول العربية تحالف عسكري؟
جامعة الدول العربية ليست تحالفًا عسكريًا بحد ذاته. لكن الأعضاء المؤسسين اتفقوا على التعاون في الشؤون العسكرية وتنسيق الدفاع العسكري. في قمة عام 2007، قرر قادة الدول الأعضاء إعادة تفعيل دفاعهم المشترك وإنشاء قوة حفظ سلام لنشرها في جنوب لبنان ودارفور والعراق ومناطق ساخنة أخرى.
في قمة عام 2015 في مصر، اتفقت الدول الأعضاء من حيث المبدأ على تشكيل قوة عسكرية مشتركة طوعية.
الخلاصة
هناك العديد من المنظمات الحكومية الدولية المختلفة الموجودة حول العالم. بعضها عالمي، مثل الأمم المتحدة، بينما يركز البعض الآخر على مناطق معينة مثل جامعة الدول العربية. تتكون هذه المجموعة من 22 دولة عضو تمتد عبر الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. وكما هو الحال مع المجموعات المماثلة الأخرى، تهدف جامعة الدول العربية إلى تعزيز العلاقات بين الدول الأعضاء مع تعزيز تنميتها السياسية والاقتصادية.