ما هو بروتوكول كيوتو؟
كان بروتوكول كيوتو اتفاقية دولية تهدف إلى تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ووجود الغازات الدفيئة (GHG) في الغلاف الجوي. كانت الفكرة الأساسية لبروتوكول كيوتو هي أن الدول الصناعية بحاجة إلى تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. تم اعتماد البروتوكول في كيوتو، اليابان، في عام 1997، حيث كانت انبعاثات الغازات الدفيئة تهدد استقرار المناخ. وقد تم استبداله فعليًا باتفاقية باريس، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2016.
النقاط الرئيسية
- كان بروتوكول كيوتو اتفاقية دولية دعت الدول الصناعية إلى تقليل انبعاثاتها من الغازات الدفيئة (GHG) بشكل كبير.
- تهدف اتفاقيات أخرى، مثل تعديل الدوحة، أيضًا إلى إجبار الدول على التحرك ضد أزمة المناخ.
- حلّ اتفاق باريس للمناخ لعام 2015 محل بروتوكول كيوتو وشمل التزامات من جميع الدول الكبرى المسببة لانبعاثات غازات الدفيئة (GHG) لتقليل تلوثها الذي يغير المناخ.
- في عام 2020، انسحبت الولايات المتحدة من اتفاقية باريس بحجة أن التفويض كان غير عادل وسيضر بالاقتصاد الأمريكي؛ وأعادت الانضمام إلى الاتفاقية في عام 2021.
فهم بروتوكول كيوتو
اتفاقية كيوتو فرضت على الدول الصناعية خفض انبعاثات الغازات الدفيئة في وقت كان فيه تهديد الاحتباس الحراري يتزايد بسرعة. كانت الاتفاقية مرتبطة باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. تم اعتمادها في كيوتو، اليابان، في 11 ديسمبر 1997، وأصبحت قانونًا دوليًا في 16 فبراير 2005.
الدول التي صدّقت على بروتوكول كيوتو تم تخصيص مستويات قصوى لانبعاثات الكربون لها لفترات محددة وشاركت في تداول أرصدة الكربون. إذا قامت دولة ما بانبعاثات تتجاوز الحد المخصص لها، فسيتم معاقبتها من خلال تلقي حد أدنى للانبعاثات في الفترة التالية.
قدمت الدول المتقدمة والصناعية وعدًا بموجب بروتوكول كيوتو لتقليل انبعاثاتها السنوية من الهيدروكربونات بنسبة متوسطها 5.2% بحلول عام 2012. وكانت الأهداف تعتمد على كل دولة على حدة. ونتيجة لذلك، كان لكل دولة هدف مختلف لتحقيقه بحلول ذلك العام. تعهد أعضاء الاتحاد الأوروبي (EU) بخفض الانبعاثات بنسبة 8%، بينما وعدت الولايات المتحدة وكندا بتقليل انبعاثاتهما بنسبة 7% و6% على التوالي بحلول عام 2012.
100 مليار دولار
مبلغ صندوق بروتوكول كيوتو الذي كان مخصصًا لمساعدة الدول النامية في اختيار العمليات والتقنيات الصناعية التي لا تصدر غازات الدفيئة (GHGs).
آليات بروتوكول كيوتو
أنشأ بروتوكول كيوتو ثلاث آليات مختلفة لتمكين الدول من تحقيق حدود الانبعاثات المستهدفة. كانت الآليات الثلاث:
- آلية التنمية النظيفة: يمكن للدول التي لديها التزامات بتقليل أو تحديد الانبعاثات تنفيذ مشاريع تقليل في الدول النامية لكسب اعتمادات معتمدة.
- آلية التنفيذ المشترك: يمكن للدول التي لديها التزامات بتخفيض أو تحديد الانبعاثات أن تكسب وحدات تقليل الانبعاثات من مشروع يتم تنفيذه بالتعاون مع طرف آخر.
مسؤوليات الدول المتقدمة مقابل الدول النامية
اعترف بروتوكول كيوتو بأن الدول المتقدمة هي المسؤولة بشكل رئيسي عن المستويات العالية من انبعاثات الغازات الدفيئة (GHG) في الغلاف الجوي نتيجة لأكثر من 150 عامًا من النشاط الصناعي. ولذلك، وضع البروتوكول عبئًا أكبر على الدول المتقدمة مقارنة بالدول الأقل تطورًا.
ألزم بروتوكول كيوتو 37 دولة صناعية والاتحاد الأوروبي بخفض انبعاثات غازات الدفيئة (GHG). طُلب من الدول النامية الامتثال طوعياً، وتم إعفاء أكثر من 100 دولة نامية، بما في ذلك الصين والهند، من الاتفاقية تماماً.
وظيفة معينة للدول النامية
تم تقسيم الدول في البروتوكول إلى مجموعتين: احتوت المجموعة الأولى (Annex I) على الدول المتقدمة، بينما أشارت المجموعة الثانية (Non-Annex I) إلى الدول النامية. وضع البروتوكول قيودًا على الانبعاثات للدول المدرجة في Annex I فقط. شاركت الدول المدرجة في Non-Annex I من خلال الاستثمار في مشاريع تهدف إلى خفض الانبعاثات في بلدانها.
بالنسبة لهذه المشاريع، حصلت الدول النامية على أرصدة الكربون، والتي يمكنها تداولها أو بيعها للدول المتقدمة، مما يسمح للدول المتقدمة بمستوى أعلى من الحد الأقصى لانبعاثات الكربون خلال تلك الفترة. في الواقع، ساعدت هذه الوظيفة الدول المتقدمة على الاستمرار في انبعاث غازات الدفيئة بشكل مكثف.
التورط الأمريكي
انسحبت الولايات المتحدة، التي صدقت على بروتوكول كيوتو الأصلي، من البروتوكول في عام 2001. كانت الولايات المتحدة تعتقد أن الاتفاقية غير عادلة لأنها طالبت فقط الدول الصناعية بتحديد تخفيضات الانبعاثات، وشعرت أن القيام بذلك سيضر بالاقتصاد الأمريكي.
تغييرات إضافية في بروتوكول كيوتو
بحلول عام 2005، وهو العام الذي أصبح فيه بروتوكول كيوتو قانونًا دوليًا، كانت الانبعاثات العالمية لا تزال في ارتفاع. في الواقع، كان هناك زيادة بحوالي 40% في الانبعاثات عالميًا بين عامي 1990 و2009.
تمكنت الاتحاد الأوروبي من تجاوز هدفه الأولي وقال إنه يسير على الطريق الصحيح لتحقيق أهدافه في مواصلة تقليل الانبعاثات في المستقبل. ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة والصين، وهما من أكبر الدول المصدرة للانبعاثات في العالم، أنتجتا كمية كافية من الغازات الدفيئة لتقليل أي تقدم أحرزته الدول الأخرى التي حققت أهدافها.
تمديد بروتوكول كيوتو حتى عام 2020 من خلال تعديل الدوحة.
في ديسمبر 2012، بعد انتهاء فترة الالتزام الأولى من البروتوكول، اجتمعت الأطراف في بروتوكول كيوتو في الدوحة، قطر، لاعتماد تعديل على اتفاقية كيوتو الأصلية. أضاف هذا التعديل المعروف باسم تعديل الدوحة أهدافًا جديدة لتخفيض الانبعاثات لفترة الالتزام الثانية، 2012-2020، للدول المشاركة.
كان تعديل الدوحة قصير الأجل. في عام 2015، خلال قمة التنمية المستدامة التي عقدت في باريس، وقع جميع المشاركين في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ على اتفاقية أخرى، وهي اتفاقية باريس للمناخ، والتي حلت فعليًا محل بروتوكول كيوتو.
اتفاقية باريس للمناخ
اتفاقية باريس للمناخ هي اتفاقية بيئية تاريخية تم تبنيها من قبل كل دولة تقريبًا في عام 2015 من أجل مواجهة تغير المناخ وآثاره السلبية. تتضمن الاتفاقية التزامات من جميع الدول الكبرى المصدرة للغازات الدفيئة لخفض تلوثها الذي يغير المناخ وتعزيز تلك الالتزامات بمرور الوقت.
تدعو إحدى التوجيهات الرئيسية للاتفاقية إلى تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية للحد من زيادة درجة حرارة الأرض في هذا القرن إلى أقل بكثير من درجتين مئويتين، مع هدف للوصول إلى أقل من 1.5 درجة مئوية مقارنة بمستويات ما قبل الصناعة. كما يوفر اتفاق باريس وسيلة للدول المتقدمة لمساعدة الدول النامية في جهودها للتكيف مع التحكم في المناخ، ويخلق إطارًا لمراقبة والإبلاغ عن أهداف المناخ للدول بشكل شفاف.
بروتوكول كيوتو اليوم
في عام 2016، عندما دخل اتفاق باريس للمناخ حيز التنفيذ، كانت الولايات المتحدة واحدة من المحركات الرئيسية للاتفاق، وأشاد الرئيس أوباما به باعتباره "تحية للقيادة الأمريكية".
في نفس الفترة، انتقد المرشح الرئاسي دونالد ترامب الاتفاقية واصفًا إياها بأنها صفقة سيئة للشعب الأمريكي وتعهد بالانسحاب من الاتفاقية إذا تم انتخابه. في عام 2017، أعلن الرئيس ترامب حينها أن الولايات المتحدة ستنسحب من اتفاقية باريس للمناخ.
لم يبدأ الرئيس السابق عملية الانسحاب الرسمية حتى 4 نوفمبر 2019. انسحبت الولايات المتحدة رسميًا من اتفاقية باريس للمناخ في 4 نوفمبر 2020، أي في اليوم التالي للانتخابات الرئاسية لعام 2020، حيث خسر دونالد ترامب محاولته لإعادة الانتخاب أمام جوزيف بايدن.
في 20 يناير 2021، في يومه الأول في المنصب، بدأ الرئيس بايدن عملية إعادة الانضمام إلى اتفاقية باريس للمناخ، والتي دخلت حيز التنفيذ رسميًا في 19 فبراير 2021.
جدول زمني لبروتوكول كيوتو
فيما يلي بعض التواريخ ذات الصلة بتطوير وتنفيذ ومراجعات بروتوكول كيوتو:
- 11 ديسمبر 1997: تم اعتماد بروتوكول كيوتو في مؤتمر الأطراف في كيوتو، اليابان.
- 14 نوفمبر 1998: اعتمدت 170 حكومة خطة لمدة عامين بعنوان خطة عمل بوينس آيرس للحد من مخاطر التغير المناخي العالمي.
- ١٦ مارس ١٩٩٨: أصبح بروتوكول كيوتو مفتوحًا للتوقيع.
- 15 مارس 1999: بعد مرور عام على فتح باب التوقيع، حصل بروتوكول كيوتو على 84 توقيعًا.
- 16 فبراير 2005: يدخل بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ.
- 8 ديسمبر 2012: تم اعتماد تعديل الدوحة لفترة الالتزام الثانية.
- ٢٥ مارس ٢٠١٣: أصبحت أفغانستان العضو رقم ١٩٢ في بروتوكول كيوتو. اعتبارًا من أغسطس ٢٠٢٣، لا يزال هناك ١٩٢ عضوًا.
- 12 ديسمبر 2015: تم اعتماد اتفاقية باريس من قبل 196 طرفًا في COP21 في باريس، مما أدى إلى تجاوز بروتوكول كيوتو بشكل كبير.
- 4 نوفمبر 2016: دخل اتفاق باريس حيز التنفيذ.
- 31 ديسمبر 2020: بعد الحصول على قبول من 147 طرفًا وتحقيق الحد الأدنى المطلوب من متطلبات القبول، تم اعتماد تعديل الدوحة رسميًا.
ما هو الهدف الرئيسي من بروتوكول كيوتو؟
كان بروتوكول كيوتو اتفاقًا بين الدول المتقدمة لتقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والغازات الدفيئة في محاولة لتقليل تأثيرات تغير المناخ.
لماذا لم توقع الولايات المتحدة على بروتوكول كيوتو؟
تراجعت الولايات المتحدة عن اتفاقية بروتوكول كيوتو في عام 2001 على أساس أنها تفرض عبئًا غير عادل على الدول المتقدمة. حيث دعا الاتفاق فقط الدول المتقدمة إلى تقليل الانبعاثات، وهو ما اعتقدت الولايات المتحدة أنه سيعيق اقتصادها بشكل غير عادل.
كم عدد الدول التي وقعت على بروتوكول كيوتو؟
بعد أن أصبحت أفغانستان موقعة في عام 2013، أصبحت الدولة رقم 192 والأخيرة التي توقع على بروتوكول كيوتو.
لماذا تم إنشاء بروتوكول كيوتو؟
تم إنشاء بروتوكول كيوتو استجابةً للمخاوف المتعلقة بتغير المناخ. كان المعاهدة اتفاقًا بين الدول المتقدمة لتقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والغازات الدفيئة. وقد نفذ الإطار هدف الأمم المتحدة المتمثل في تقليل عواقب الاحتباس الحراري، بما في ذلك الارتفاع العام في مستويات سطح البحر، واختفاء بعض الدول الجزرية، وذوبان الأنهار الجليدية، وزيادة في الأحداث المناخية المتطرفة.
الخلاصة
يُعتبر بروتوكول كيوتو بشكل كبير إنجازًا تشريعيًا بارزًا كونه واحدًا من المعاهدات الدولية الأكثر شهرة فيما يتعلق بتغير المناخ. وعلى الرغم من أن المعاهدة قد تم تجاوزها باتفاقية باريس، إلا أن بروتوكول كيوتو لا يزال جزءًا مهمًا من تاريخ البيئة والحفاظ عليها.