ما هي أرصدة الكربون؟
الاعتمادات الكربونية هي تصاريح تسمح للمالك بإصدار كمية معينة من ثاني أكسيد الكربون أو الغازات الدفيئة الأخرى. يسمح اعتماد واحد بإصدار طن واحد من ثاني أكسيد الكربون أو ما يعادلها من الغازات الدفيئة الأخرى. تُعرف الاعتمادات الكربونية أيضًا بالحصص الكربونية.
الهدف النهائي من نظام أرصدة الكربون هو تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة (GHGs) في الغلاف الجوي.
النقاط الرئيسية
تم ابتكار أرصدة الكربون كآلية لتقليل انبعاثات الغازات الدفيئة.
تتلقى الشركات عددًا محددًا من الاعتمادات التي تتناقص بمرور الوقت. يمكنها بيع أي اعتمادات زائدة لشركة أخرى.
تخلق أرصدة الكربون حافزًا ماليًا للشركات لتقليل انبعاثاتها الكربونية.
تعتمد أرصدة الكربون على نموذج الحد والتجارة الذي تم استخدامه لتقليل تلوث الكبريت في التسعينيات.
اتفق المفاوضون في قمة تغير المناخ COP26 في غلاسكو في نوفمبر 2021 على إنشاء سوق عالمي لتداول تعويضات الكربون.
كيف تعمل أرصدة الكربون؟
تسمح الأمم المتحدة للدول بعدد معين من الاعتمادات، وكل دولة مسؤولة عن إصدار ومراقبة والإبلاغ عن حالة اعتمادات الكربون الخاصة بها سنويًا. تسمح الحكومات للشركات بإصدار كمية محددة من الغازات الدفيئة قبل الحاجة إلى شراء الاعتمادات.
إذا تجاوزت الانبعاثات الحدود المسموح بها، يُطلب منهم شراء أرصدة. إذا قامت شركة بشراء عدد كبير جدًا من الأرصدة، يمكنها بيع الفائض في بورصة أو سوق الكربون. يُعرف هذا النظام عادةً ببرنامج الحد والتجارة (cap-and-trade program).
الاعتمادات الكربونية في الولايات المتحدة
برامج الحد الأقصى والتجارة (Cap-and-trade) لا تزال مثيرة للجدل في الولايات المتحدة، ولكن 13 ولاية اعتمدت مثل هذه الأساليب القائمة على السوق لتقليل الغازات الدفيئة، وفقًا لمركز حلول المناخ والطاقة. إحدى عشرة من هذه الولايات تقع في الشمال الشرقي وقد اتحدت معًا لمواجهة المشكلة من خلال برنامج يُعرف باسم مبادرة غازات الدفيئة الإقليمية (RGGI).
برنامج الحد الأقصى والتجارة في كاليفورنيا
بدأت ولاية كاليفورنيا برنامج الحد الأقصى والتجارة في عام 2013. تنطبق القواعد على محطات الطاقة الكهربائية الكبيرة في الولاية، والمصانع الصناعية، وموزعي الوقود. تدعي الولاية أن برنامجها هو الرابع من حيث الحجم في العالم بعد برامج الاتحاد الأوروبي وكوريا الجنوبية والصين.
يُوصف نظام الحد الأقصى والتجارة أحيانًا كنظام سوق. فهو يخلق قيمة تبادلية للانبعاثات. يجادل المؤيدون بأن برنامج الحد الأقصى والتجارة يحفز الشركات على الاستثمار في تقنيات أنظف لتجنب شراء تصاريح ستزداد تكلفتها كل عام. بينما يجادل المعارضون بأن هذه الأنظمة تعمل فقط على خلق فائض من أرصدة الكربون المتداولة لأن الحدود تُحدد قبل بضع سنوات، وتقوم الشركات بتقليل الانبعاثات بشكل أسرع من المتوقع—ثم تستخدم الأرصدة كأدوات لجني الأموال.
قانون الهواء النظيف في الولايات المتحدة
لقد كانت الولايات المتحدة تنظّم الانبعاثات الجوية منذ إقرار قانون الهواء النظيف الأمريكي لعام 1990. يُعتبر هذا القانون أول برنامج عالمي لنظام "الحد الأقصى والتجارة"، على الرغم من أنه يطلق على حدوده اسم "البدلات".
يُعزى الفضل إلى البرنامج من قبل صندوق الدفاع البيئي في تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت بشكل كبير من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم، وهو السبب وراء الأمطار الحمضية الشهيرة في الثمانينيات.
قانون خفض التضخم
قانون خفض التضخم هو مشروع قانون بارز تم توقيعه ليصبح قانونًا في 16 أغسطس 2022. يهدف إلى تقليل العجز، ومكافحة التضخم، وتقليل انبعاثات الكربون.
التشريع يركز بشكل كبير على تنظيف البيئة. إنه يكافئ الشركات ذات الانبعاثات العالية التي تخزن غازات الدفيئة تحت الأرض أو تستخدمها في بناء منتجات أخرى. تشمل المكافآت توسيعًا كبيرًا في الاعتمادات الضريبية التي زادت من 50 دولارًا إلى 85 دولارًا لكل طن متري من الكربون المحتجز المخزن تحت الأرض. كما تشمل زيادة من 35 دولارًا إلى 60 دولارًا لكل طن من الكربون المحتجز الذي يُستخدم في عمليات التصنيع الأخرى أو لاستعادة النفط.
يُؤمل أن تُقنع هذه الاعتمادات الأكثر سخاءً المستثمرين ببذل جهد أكبر في التقاط الكربون. وقد اتُهم الحافز الضريبي السابق، المعروف باسم 45Q، بأنه يدفع فقط بما يكفي لجعل مشاريع التقاط الكربون السهلة تستحق المتابعة.
من يمكنه بيع أرصدة الكربون؟
يمكن بيع أو شراء أرصدة الكربون فقط من قبل الشركات والحكومات. ومع ذلك، فإن تعويضات الكربون هي أرصدة كربون متاحة في سوق الكربون الطوعي. يتيح سوق الكربون الطوعي للكيانات المشاركة في مشروع تقليل الانبعاثات بيع أرصدة ليست ذات طبيعة تنظيمية. يمكن لأي شخص شراء هذه الأرصدة.
يتم بيع أرصدة الكربون من قبل الحكومات إلى الشركات، ويمكن إعادة بيعها في سوق أرصدة الكربون المنظمة. يتم بيع تعويضات الكربون في سوق أرصدة الكربون الطوعية من قبل المنظمات أو المشاريع أو الأفراد لتمويل مشاريعهم الخضراء.
يمكن لمجموعة متنوعة من الشركات والأفراد بيع هذه التعويضات الكربونية بناءً على قدرتهم على المشاركة في سجل الكربون أو برنامج احتجاز الكربون. على سبيل المثال، قد يتمكن مالكو الأراضي من بيع أرصدة الكربون إذا قاموا بتسجيل أراضيهم في مشروع، سواء كان ذلك لإعادة التشجير، أو التشجير الأولي، أو مبادرات أخرى لإزالة الكربون، واستخدام الأموال لدفع تكاليف عملياتهم.
لماذا تشتري الشركات أرصدة الكربون
تشتري الشركات أرصدة الكربون للسماح لها قانونيًا بإصدار المزيد من غازات الدفيئة. كما تقوم بشراء تعويضات الكربون، والتي تسمح لها بتحقيق معدل "صافي انبعاثات كربونية صفرية".
هناك ضغط متزايد من الجمهور والمؤسسات على الشركات للالتزام بتعهدات صافي الانبعاثات الصفرية، نظرًا لأهمية أزمة المناخ. هذه التعهدات هي التزامات تتخذها الشركات لخفض أو تعويض كمية الكربون التي تنبعث منها خلال عملياتها.
يمكن تحقيق تخفيضات في الانبعاثات من خلال تغييرات في ممارسات الأعمال لبعض الشركات، ولكن القضاء التام على الانبعاثات ليس ممكنًا للعديد من الشركات. تمول تعويضات الكربون الأنشطة التي تهدف إلى تقليل الانبعاثات مثل زراعة الأشجار أو الحفاظ على الطبيعة بدلاً من القضاء التام على انبعاثاتها الخاصة.
مبادرات الائتمان الكربوني العالمية
طوّرت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ التابعة للأمم المتحدة (IPCC) اقتراحًا بشأن الائتمان الكربوني بهدف تقليل الانبعاثات الكربونية العالمية في اتفاقية عام 1997 المعروفة باسم بروتوكول كيوتو. حددت الاتفاقية أهدافًا ملزمة لتقليل الانبعاثات للدول التي وقعت عليها. وتوضح اتفاقية أخرى، وهي اتفاقيات مراكش، القواعد التي ستعمل بها هذه النظام.
قسم بروتوكول كيوتو الدول إلى اقتصادات صناعية واقتصادات نامية. كانت الدول الصناعية تُعرف مجتمعة باسم الملحق 1. وقد عملت في سوق تداول الانبعاثات الخاص بها. يمكن لدولة أن تبيع فائضها من الاعتمادات للدول التي لم تحقق أهدافها على مستوى كيوتو من خلال اتفاقية شراء تخفيض الانبعاثات (ERPA) إذا كانت قد أصدرت أقل من الكمية المستهدفة من الهيدروكربونات.
آلية التنمية النظيفة المنفصلة للدول النامية أصدرت أرصدة الكربون المعروفة باسم تخفيض الانبعاثات المعتمد (CER). يمكن للدولة النامية الحصول على هذه الأرصدة لدعم مبادرات التنمية المستدامة. تم تداول أرصدة CER في سوق منفصل.
انتهت فترة الالتزام الأولى لبروتوكول كيوتو في عام 2012. كانت الولايات المتحدة قد انسحبت بالفعل في عام 2001.
اتفاقية باريس للمناخ
تم تعديل بروتوكول كيوتو في عام 2012 في اتفاقية تُعرف باسم تعديل الدوحة، والتي تم التصديق عليها اعتبارًا من أكتوبر 2020، حيث قامت 147 دولة عضو "بإيداع وثيقة قبولها".
وقّعت أكثر من 190 دولة على اتفاقية باريس لعام 2015، التي وضعت معايير للانبعاثات وسمحت بتداول الانبعاثات. انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاقية في عام 2017 تحت إدارة الرئيس دونالد ترامب، لكنها عادت للانضمام إلى الاتفاقية في يناير 2021 تحت إدارة الرئيس بايدن.
قمة غلاسكو COP26 لتغير المناخ
وقّع المفاوضون في قمة نوفمبر 2021 على اتفاق شهد تنفيذ ما يقرب من 200 دولة للمادة 6 من اتفاقية باريس لعام 2015. تسمح هذه المادة للدول بالعمل نحو تحقيق أهدافها المناخية من خلال شراء أرصدة تعويضية تمثل تخفيضات في الانبعاثات من قبل دول أخرى. الأمل هو أن يشجع الاتفاق الحكومات على الاستثمار في المبادرات والتكنولوجيا التي تحمي الغابات وتبني بنية تحتية لتكنولوجيا الطاقة المتجددة لمكافحة تغير المناخ.
صرح ليوناردو كليفر دي أثايد، كبير المفاوضين البرازيليين في القمة، أن الدولة الغنية بالغابات في أمريكا الجنوبية تخطط لتكون تاجرًا رئيسيًا لائتمانات الكربون. وقال لوكالة رويترز: "يجب أن يحفز ذلك الاستثمار وتطوير مشاريع الكربون التي يمكن أن تحقق تخفيضات كبيرة في الانبعاثات".
تشمل العديد من الأحكام الأخرى في الاتفاقية التي تهدف إلى تقليل الانبعاثات العالمية بشكل عام فرض ضريبة صفرية على التجارة الثنائية للمقايضات بين الدول وإلغاء 2% من إجمالي الاعتمادات. بالإضافة إلى ذلك، يتم وضع 5% من الإيرادات الناتجة عن المقايضات في صندوق التكيف لمساعدة الدول النامية في مكافحة تغير المناخ. كما اتفق المفاوضون على ترحيل الاعتمادات التي تم تسجيلها منذ عام 2013، مما يسمح بدخول 320 مليون اعتماد إلى السوق الجديد.
من يحصل على أموال أرصدة الكربون؟
الاعتمادات الكربونية، وهي الاعتمادات الخاصة بالانبعاثات التي تصدرها الحكومات للشركات، يمكن بيعها في سوق الاعتمادات الكربونية لشركات أخرى. تذهب الأموال إلى الشركة التي باعت الاعتماد. الأموال التي تُنفق على تعويضات الكربون تذهب إلى المشروع أو الجهة التي ترعى تعويض الكربون. التعويضات هي اعتمادات طوعية تمثل طناً واحداً من الانبعاثات التي تم تعويضها من خلال عمليات المشروع.
هل الائتمان الكربوني جيد أم سيء؟
برنامج الائتمان الكربوني التنظيمي هو مبادرة جيدة تهدف إلى تحفيز الشركات على تقليل انبعاثاتها. برامج تعويض الكربون الطوعية هي أيضًا فكرة جيدة، لكنها لا تُستخدم لتقليل الانبعاثات، بل تُستخدم لتعويض الانبعاثات، وهو أمر جيد ولكنه ليس مثاليًا.
كم تبلغ قيمة الائتمان الكربوني؟
يمكن أن تتفاوت قيمة الائتمان الكربوني بشكل كبير بناءً على الوقت والجغرافيا. كما يمكن أن تتأثر بالتغيرات في اللوائح والسياسات والطلب على التعويضات. من المتوقع أن يبلغ متوسط أسعار الكربون في كاليفورنيا 42 دولارًا لكل طن متري في عام 2024 و76 دولارًا لكل طن في أوروبا، وفقًا لخدمة أبحاث السلع Bloomberg NEF.
الخلاصة
تم ابتكار أرصدة الكربون كآلية لتقليل انبعاثات الغازات الدفيئة من خلال إنشاء سوق يمكن للشركات فيه تداول تصاريح الانبعاثات. تحصل الشركات على عدد محدد من أرصدة الكربون ضمن النظام الذي يتناقص بمرور الوقت. يمكنها بيع أي فائض لشركات أخرى.
تخلق أرصدة الكربون حافزًا ماليًا للشركات لتقليل انبعاثات الكربون الخاصة بها. الشركات التي لا تستطيع تقليل الانبعاثات بسهولة يمكنها الاستمرار في العمل ولكن بتكلفة مالية أعلى. يقول مؤيدو نظام أرصدة الكربون إنه يؤدي إلى تخفيضات في الانبعاثات يمكن قياسها والتحقق منها.
لقد أدت الاعتمادات أيضًا إلى الحاجة إلى محاسبة الكربون لتوجيه الشركات والحكومات والأفراد في قياس تأثيراتهم.