ما هي مؤسسة التاج؟
الشركة التاجية هي أي شركة يتم تأسيسها وتنظيمها من قبل دولة أو حكومة البلد. على النقيض من الشركات الخاصة، التي تكون مملوكة بشكل خاص، ومهيكلة، وتعمل لخدمة المالكين أو المساهمين في الشركة، فإن الشركة التاجية مملوكة تجاريًا إما من قبل سلطة حكومية وطنية أو إقليمية. يتحكم الموظفون المدنيون جزئيًا في هذا النوع من الشركات ويقومون بتشغيلها، وهي تهدف إلى خدمة المصلحة العامة كما تحددها الإدارة الحالية.
المصطلح "شركة التاج" هو الأكثر شيوعًا في دول الكومنولث مثل كندا ونيوزيلندا وأستراليا. في أماكن أخرى حول العالم، تُعرف شركات التاج بأنها شركات مملوكة للحكومة (GOC)، أو مؤسسات مملوكة للدولة (SOE)، أو كيانات التاج، أو مؤسسات الأعمال الحكومية (GBE).
النقاط الرئيسية
الشركة التاجية هي كيان مملوك ومنظم من قبل الحكومة الوطنية أو المحلية، ولكنه مُنظم ويعمل كشركة قانونية.
على عكس الشركة الخاصة، تخدم المؤسسة الحكومية غرضًا يتعلق بالسياسة العامة.
غالبًا ما توجد الشركات المملوكة للتاج في كندا ودول الكومنولث الأخرى.
تهدف الشركات المملوكة للدولة إلى خدمة مصلحة فدرالية أو وطنية أو مصلحة خاصة بإقليم أو منطقة معينة.
في أماكن أخرى حول العالم، تُعرف الشركات التاجية بأنها شركات مملوكة للحكومة (GOC)، أو مؤسسات مملوكة للدولة (SOE)، أو مؤسسات تجارية حكومية (GBE).
فهم الشركات المملوكة للدولة
يمكن أن تكون الشركات المملوكة للتاج إما فيدرالية، مملوكة من قبل الحكومة لخدمة مصلحة وطنية، أو شركة إقليمية/محلية، تهدف إلى خدمة مصلحة إقليمية أو محلية. في بعض الحالات، مثل نيوزيلندا (التي لديها عدة أشكال من الكيانات المملوكة للتاج)، لا تمتلك الحكومة الشركة بالكامل ولكن لديها مصلحة مسيطرة فيها، ربما من خلال امتلاك أغلبية الأسهم التي لها حق التصويت والقدرة على تعيين غالبية الأعضاء الحاكمين للشركات.
تختلف هياكل التمويل للمؤسسات الحكومية. فبعضها يتم تمويله بالكامل من قبل الحكومة، بينما البعض الآخر يعتمد على نفسه ماليًا بشكل كامل ويحقق أرباحًا. في الحالة الأخيرة، تقوم هذه المؤسسات الحكومية بدفع أرباح الأسهم، وتقوم الحكومة، بصفتها المساهم الوحيد، بجمع الأرباح.
بشكل عام، من المفترض أن تعمل الشركات المملوكة للدولة بشكل مستقل عن الحكومة. ولكن هياكل التمويل لهذه الشركات تحدد إلى حد كبير مدى الاستقلالية التي تتمتع بها. فالشركات المملوكة للدولة التي تسعى لتحقيق الربح في الأسواق التنافسية، على سبيل المثال، تُصنف بشكل مختلف عن الشركات الأخرى المملوكة للدولة، ولا تخضع عادةً لنفس القدر من الرقابة الحكومية مثل الشركات الأخرى المملوكة للدولة—على سبيل المثال، لا يتعين عليها تقديم ميزانيات تشغيل سنوية.
بشكل عام، تتمتع الحكومة بدرجة كبيرة من السلطة التقديرية، حيث تتخذ الحكومة عادةً القرارات النهائية بشأن الرئيس التنفيذي وأعضاء مجلس الإدارة. يجب على جميع الشركات المملوكة للدولة الخضوع لتدقيق سنوي؛ ويجب على معظمها تقديم خطط سنوية للشركة، وميزانيات تشغيلية، وميزانيات رأسمالية للموافقة عليها، بالإضافة إلى تقارير ربع سنوية. يمكن للحكومة إصدار توجيهات لمجلس الإدارة.
أنواع الشركات المملوكة للدولة
تُنشأ الشركات المملوكة للدولة عادةً لتلبية حاجة تشعر الحكومة بأنها غير ملباة من قبل القطاع الخاص، الذي إما يكون غير قادر أو غير راغب في تقديم خدمات معينة تعتبرها الحكومة ضرورية أو في مصلحة الوطن.
غالبًا ما يقدمون خدمات لن تكون مجدية اقتصاديًا للمؤسسات الخاصة للقيام بها، مثل توصيل البريد أو توفير وسائل النقل للركاب إلى المناطق النائية أو قليلة السكان في البلاد.
بالإضافة إلى النقل والبنية التحتية، غالبًا ما تعمل الشركات المملوكة للدولة في هذه القطاعات:
- الطاقة
- المرافق العامة
- وسائل الإعلام
- الفنون
- البنوك/التمويل/التأمين
- الزراعة
اعتبارات خاصة
غالبًا ما يتم إنشاء هذه الشركات من قبل الحكومة وقد تكون مملوكة بالكامل أو جزئيًا من قبل القطاع العام. وقد أدى ذلك تاريخيًا إلى بعض الالتباس حول وضعها. هل هي هيئة حكومية أم شركة أو مؤسسة خاصة؟
تقرير عام 2005 من مجلس الخزانة الكندي بعنوان "مراجعة إطار الحوكمة للمؤسسات التابعة للتاج الكندي" ذكر أن المؤسسات التابعة للتاج هي "أدوات للسياسة العامة". قد يقود هذا المرء إلى الاعتقاد بأن المؤسسات التابعة للتاج توجد وتتكون لتعزيز الأهداف السياسية. ومع ذلك، فإن بعض هذه المؤسسات التابعة للتاج تشارك أيضًا في أنشطة تجارية وتواجه ضغوطًا تنافسية يجب معالجتها. يمكن أن يؤدي هذا، في بعض الأحيان، إلى خلق تضارب في المصالح بين الأهداف السياسية والالتزامات والأهداف التجارية.