ما هي المؤسسة المملوكة للدولة؟
المؤسسة المملوكة للدولة (SOE) هي كيان قانوني يتم إنشاؤه من قبل الحكومة للمشاركة في الأنشطة التجارية نيابة عن الحكومة. يمكن أن تكون مملوكة بالكامل أو جزئيًا من قبل الحكومة وعادة ما تكون مخصصة للمشاركة في أنشطة تجارية محددة.
الشركات المملوكة للدولة شائعة في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك في الولايات المتحدة، حيث تعتبر شركات الرهن العقاري فريدي ماك وفاني ماي من المؤسسات المدعومة من الحكومة (GSEs).
النقاط الرئيسية
- المؤسسة المملوكة للدولة (SOE) هي كيان يتم تشكيله من قبل الحكومة بهدف الانخراط في الأنشطة التجارية.
- عادةً ما تتولى الحكومة ملكية كاملة أو جزئية لأي شركات مملوكة للدولة (SOEs)، والتي يتم الموافقة عليها عادةً للانخراط في أنشطة محددة.
- تمثل الشركات المملوكة للدولة (SOEs) الحكومة في المساعي التجارية وتبيع أيضًا الموارد المادية للكيانات التجارية والشركات.
- تعمل الشركات المملوكة للدولة (SOEs) في جميع البلدان، لكنها تنتشر بشكل خاص في الصين والولايات المتحدة ونيوزيلندا وجنوب أفريقيا والهند وروسيا.
فهم المؤسسات المملوكة للدولة (SOE)
المعروفة أيضًا باسم الشركات المملوكة للحكومة (GOC)، يجب عدم الخلط بين الكيانات المملوكة للدولة والشركات المسجلة التي تمتلك أسهمًا جزئيًا من قبل هيئة حكومية، حيث أن هذه الشركات هي بالفعل شركات عامة تصادف أن يكون لديها كيان حكومي كأحد مساهميها.
المؤسسات المملوكة للدولة (SOE) هي ظاهرة عالمية، وتوجد مثل هذه المنظمات في الولايات المتحدة، الصين، جنوب أفريقيا، النرويج، ونيوزيلندا. قانونياً، تعتبر معظم المؤسسات المملوكة للدولة كيانات تجارية، مما يمنحها جميع الحقوق والمسؤوليات المرتبطة بها. وهذا يعني أنها عادة ما تكون ملزمة باتباع أي قوانين ولوائح تحكم تشغيل نوع أعمالها، ويمكن أيضاً تحميلها المسؤولية عن أفعالها.
مثال على مؤسسة مملوكة للدولة
داخل الولايات المتحدة، تُعتبر شركات الرهن العقاري فريدي ماك وفاني ماي من أكثر الشركات المملوكة للدولة (SOEs) شهرة بين المواطنين، ولكن الشركات المملوكة للدولة ليست مقتصرة على الإقراض فقط. في الصين، هناك العديد من الشركات التي تحظى بدعم الدولة، مثل فندق جين جيانغ، الذي تملكه وتديره حكومة شنغهاي. شركة إسكوم، وهي شركة مرافق كهربائية مقرها في جنوب أفريقيا، تُعد الحادية عشرة على مستوى العالم من حيث القدرة على توليد الكهرباء، وهي شركة مملوكة للدولة للحكومة الجنوب أفريقية. العديد من أنظمة النقل العام والمرافق هي شركات مملوكة للدولة، وكذلك خدمات البريد وبعض عمليات التعدين.
الشركات المملوكة للدولة وعمليات التحويل إلى شركات مساهمة
في بعض الأحيان، يتم إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة (SOE) من وكالة حكومية من خلال عملية تُسمى التخصيص. يتيح ذلك للوكالة أن تتحول إلى عمل تجاري يهدف إلى الربح. غالبًا ما تستمر المؤسسة المملوكة للدولة التي تم تشكيلها حديثًا في العمل مع مراعاة الأهداف الحكومية، ولكنها تعمل رسميًا كمؤسسة تجارية. أحيانًا، تقوم حكومات الدول النامية بإنشاء شركة تديرها الدولة في قطاع ترغب في تطويره أو استغلاله لتعزيز مكانتها الاقتصادية على الساحة العالمية، مثل صناعة النفط في البرازيل أو صناعة الاتصالات في الأرجنتين.
الشركات المملوكة للدولة والأرباح
حتى وإن كانت الشركات المملوكة للدولة (SOE) كيانات تجارية تهدف للربح، إلا أن هناك بعضًا منها لا يحقق أرباحًا. على سبيل المثال، قد يعمل النظام البريدي في الولايات المتحدة بخسارة لفترات طويلة من الزمن. بينما قد يُسمح لبعض الشركات المملوكة للدولة بالفشل، فإن تلك التي تعتبر مهمة لعمل الدولة قد تتلقى تمويلًا حكوميًا لمواصلة عملياتها، خاصة تلك التي تُعتبر حيوية للبنية التحتية للبلد. في هذه الحالات، تكلف الشركات المملوكة للدولة الحكومة أموالًا بدلاً من توليد الإيرادات. في حالة الصين، أدى ذلك إلى اتهام البعض للحكومة بدعم ما يُسمى بشركات الزومبي التي كانت ستخرج من العمل لولا ذلك.