ما هي لجنة التجارة بين الولايات (Interstate Commerce Commission - ICC)؟
كانت لجنة التجارة بين الولايات (ICC) تنظم سابقًا الاقتصاد والخدمات لمشغلي النقل المحددين المشاركين في النقل بين الولايات من عام 1887 إلى 1995. كانت لجنة التجارة بين الولايات أول لجنة تنظيمية تُنشأ في الولايات المتحدة، حيث أشرفت على الناقلين العامين. ومع ذلك، تم إنهاء عمل الوكالة في نهاية عام 1995، حيث تم نقل وظائفها إما إلى هيئات أخرى أو في بعض الحالات أصبحت غير ضرورية بسبب إلغاء التنظيم.
النقاط الرئيسية
- قامت لجنة التحكم بين الولايات (Interstate Control Commission - ICC) بتنظيم الكيانات المشاركة في النقل بين الولايات من عام 1887 إلى عام 1995.
- تم في النهاية حل اللجنة الدولية للتجارة (ICC)، وتم نقل مسؤولياتها المتبقية إلى جهات حكومية مختلفة.
- بدأت لجنة التجارة بين الولايات (ICC) بسبب شكاوى تفيد بأن شركات السكك الحديدية كانت تسيء استخدام وجود الاحتكارات في مناطقها الخاصة.
- توسعت صلاحيات المحكمة الجنائية الدولية بشكل مستمر خلال النصف الأول من القرن العشرين.
- عندما تم تمرير قوانين أدت إلى تحرير هذه الصناعات من القيود، ضعفت لجنة التجارة بين الولايات (ICC) وفي النهاية تم حلها بالكامل.
فهم لجنة التجارة بين الولايات (Interstate Commerce Commission - ICC)
تم إنشاء لجنة التجارة بين الولايات (ICC) بموجب قانون التجارة بين الولايات لعام 1887 في الأصل لتنظيم السكك الحديدية، ولكن تم توسيع صلاحياتها لاحقًا لتشمل وسائل النقل التجاري الأخرى أيضًا. قبل القانون ووجود لجنة التجارة بين الولايات، كانت السكك الحديدية قادرة على ممارسة قوة الاحتكار بسبب اقتصاديات الحجم الطبيعية وتأثيرات الشبكة المرتبطة بتصميمها وبنائها وتشغيلها.
يعتبر معظم الاقتصاديين أن تنظيم الحد من التسعير والأرباح لمثل هذه الاحتكارات الطبيعية وظيفة مشروعة لتدخل الحكومة في الاقتصاد من أجل حماية مصالح الشركات الأخرى والمستهلكين. كانت لجنة التجارة بين الولايات (ICC) أول هيئة تنظيمية صناعية فيدرالية من نوعها، واستخدمت كنموذج للجان والوكالات الفيدرالية المماثلة التي جاءت لاحقًا.
تم تقديم حجج بأن المحكمة الجنائية الدولية، على الرغم من الغرض المقصود منها، كانت غالبًا مذنبة بمساعدة الشركات التي كانت مكلفة بتنظيمها في بناء قوتها على المنافسين المحتملين.
تاريخ المحكمة الجنائية الدولية (ICC)
تم تأسيس لجنة التجارة بين الولايات (ICC) في عام 1887، بعد تزايد السخط العام في ثمانينيات القرن التاسع عشر بسبب الانتهاكات والممارسات الخاطئة من قبل شركات السكك الحديدية. في الأصل، تم تأسيس اللجنة لتنظيم السكك الحديدية، وبحلول عام 1940 كان لديها اختصاص على جميع الناقلين العامين—باستثناء الطائرات.
بحلول عام 1910، تم منح لجنة التجارة بين الولايات (ICC) السلطة من قبل الكونغرس والمحكمة العليا لتحديد الأسعار ومستويات الأرباح للسكك الحديدية، وكذلك لتنظيم عمليات الدمج. وتم توسيع نطاق اختصاصها ليشمل مجالات مثل شركات عربات النوم، وخطوط أنابيب النفط، والعبارات، والمحطات، والجسور. جاء ذلك نتيجة لعدد كبير من الشكاوى المتعلقة بالأسعار التي تفرضها السكك الحديدية على المسارات التي لا يوجد فيها مصدر للمنافسة. كما تم منح السيطرة التنظيمية على الهاتف، والتلغراف، واللاسلكي، والكابل للجنة التجارة بين الولايات في عام 1910، ومارست سلطتها على هذه المجالات حتى إنشاء لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في عام 1934.
تم تمديد صلاحيات لجنة التجارة بين الولايات (ICC) لفرض الأسعار في الأربعينيات، وكذلك صلاحيات التحقيق التي تمكنها من تحديد ما هي الأسعار العادلة بشكل منصف. كما تم تكليف اللجنة بمهمة دمج أنظمة السكك الحديدية، بالإضافة إلى إدارة أي نزاعات عمالية تحدث ضمن نطاق النقل بين الولايات. لعبت اللجنة أيضًا دورًا حيويًا في تنفيذ قرارات المحكمة العليا بشأن إلغاء الفصل العنصري في السكك الحديدية في الخمسينيات والستينيات.
في عام 1966، تم نقل وظائف السلامة الخاصة بـ ICC إلى وزارة النقل (التي تم إنشاؤها في ذلك العام)، لكن احتفظت ICC بوظائف تحديد الأسعار والتنظيم. شهدت الفترة اللاحقة تحركًا عامًا نحو التحرير من القيود، حيث انتهت سلطة ICC على الأسعار والمسارات في كل من السكك الحديدية والشاحنات نتيجة لتنفيذ قانون Staggers Rail Act وقانون Motor Carriers Act في عام 1980. لعب كلا القانونين دورًا كبيرًا في تحرير هذه الصناعات، مما أثر بشكل كبير على سلطات ICC.
تم التخلي عن معظم سيطرة لجنة التجارة بين الولايات (ICC) على النقل بالشاحنات بين الولايات في عام 1994، حيث تم نقل صلاحياتها إلى إدارة الطرق السريعة الفيدرالية والهيئة الجديدة مجلس النقل السطحي (وكلاهما تحت رعاية وزارة النقل). وتم إغلاق اللجنة لاحقًا في عام 1995.
المنظمة الرئيسية التي تولت مهام اللجنة الدولية للتجارة (ICC) التي لم تعد موجودة هي مجلس النقل السطحي الوطني. وتم نقل خدمات أخرى إلى إدارة سلامة الناقلات الفيدرالية أو إلى مكتب إحصاءات النقل داخل وزارة النقل (DOT).