منظمة العمل الدولية (ILO): التعريف والمعايير

ما هي منظمة العمل الدولية (ILO)؟

منظمة العمل الدولية (ILO) هي وكالة تابعة للأمم المتحدة (U.N.). تهدف منظمة العمل الدولية إلى تعزيز العدالة الاجتماعية والاقتصادية من خلال وضع معايير العمل الدولية. تضم منظمة العمل الدولية 187 دولة عضو ويقع مقرها الرئيسي في جنيف، سويسرا، ولديها حوالي 40 مكتبًا ميدانيًا حول العالم. تهدف المعايير التي تدعمها منظمة العمل الدولية بشكل عام إلى ضمان العمل المتاح والمنتج والمستدام في جميع أنحاء العالم في ظل ظروف من الحرية والعدالة والأمان والكرامة.

النقاط الرئيسية

• منظمة العمل الدولية (ILO) هي وكالة تابعة للأمم المتحدة (U.N.).
• الهدف من منظمة العمل الدولية (ILO) هو تعزيز العدالة الاجتماعية والاقتصادية من خلال وضع معايير العمل الدولية.
• تُعتبر الاتفاقيات والبروتوكولات الخاصة بمنظمة العمل الدولية (ILO) مساهمًا رئيسيًا في قانون العمل الدولي.

فهم منظمة العمل الدولية (ILO)

تأسست منظمة العمل الدولية (ILO) في عام 1919 تحت عصبة الأمم وتم دمجها في الأمم المتحدة كوكالة متخصصة في عام 1946. تُعد منظمة العمل الدولية أول وأقدم وكالة متخصصة في الأمم المتحدة. هدف المنظمة هو أن تكون قوة موحدة بين الحكومات والشركات والعمال. وتؤكد على ضرورة تمتع العمال بظروف من الحرية والعدالة والأمان والكرامة الإنسانية من خلال عملهم.

تروّج منظمة العمل الدولية للمعايير الدولية للعمل من خلال مكاتبها الميدانية في إفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والدول العربية وآسيا والمحيط الهادئ وأوروبا وآسيا الوسطى. تقدم المنظمة تدريبًا على معايير التوظيف العادلة، وتوفر التعاون الفني للمشاريع في الدول الشريكة، وتحلل إحصاءات العمل وتنشر الأبحاث ذات الصلة، وتعقد بانتظام فعاليات ومؤتمرات لدراسة القضايا الاجتماعية والعمالية الحرجة. حصلت منظمة العمل الدولية على جائزة نوبل للسلام في عام 1969. وقد تم الاعتراف بالمنظمة لتحسين الأخوة والسلام بين الأمم، والسعي لتحقيق العمل اللائق والعدالة للعمال، وتقديم المساعدة الفنية للدول النامية.

تم نشر معايير العمل التي وضعتها منظمة العمل الدولية في 190 اتفاقية وستة بروتوكولات. تعترف هذه المعايير بالحق في المفاوضة الجماعية، وتسعى إلى القضاء على العمل الجبري أو الإلزامي وإلغاء عمالة الأطفال، والقضاء على أعمال التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهنة. ونتيجة لذلك، تُعتبر البروتوكولات والاتفاقيات الخاصة بمنظمة العمل الدولية مساهمًا رئيسيًا في قانون العمل الدولي.

تتمتع المنظمة بهيكل ثلاثي المستويات يجمع بين الحكومات وأصحاب العمل والعمال. الأجسام الرئيسية الثلاثة لمنظمة العمل الدولية هي المؤتمر الدولي للعمل، ومجلس الإدارة، ومكتب العمل الدولي. يجتمع المؤتمر الدولي للعمل سنويًا لوضع معايير العمل الدولية؛ يجتمع مجلس الإدارة ثلاث مرات في السنة، ويعمل كمجلس تنفيذي ويقرر سياسة الوكالة وميزانيتها؛ أما مكتب العمل الدولي فهو الأمانة الدائمة التي تدير المنظمة وتنفذ الأنشطة.

قائمة معايير العمل الدولية لمنظمة العمل الدولية

هذه هي الأدوات القانونية التي تنشئها الحكومات وأصحاب العمل والعمال والتي تحدد المبادئ والحقوق الأساسية في العمل. تأخذ شكل إما اتفاقيات/بروتوكولات، وهي معاهدات دولية ملزمة قانونيًا تصدق عليها الدول الأعضاء، أو توصيات، وهي إرشادات غير ملزمة. يتم إنشاء واعتماد النوع الأول في المؤتمر السنوي للعمل الدولي، وبعد ذلك يجب أن تصدق عليها الهيئات الحاكمة، مثل البرلمان أو الكونغرس، للدول الأعضاء. هناك ثماني اتفاقيات أساسية:

1. اتفاقية حرية تكوين الجمعيات وحماية حق التنظيم، 1948 (رقم 87)
2. اتفاقية الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية لعام 1949 (رقم 98)
3. اتفاقية العمل الجبري لعام 1930 (رقم 29) (وبروتوكولها لعام 2014)
4. اتفاقية إلغاء العمل الجبري لعام 1957 (رقم 105)
5. اتفاقية الحد الأدنى للعمر، 1973 (رقم 138)
6. اتفاقية أسوأ أشكال عمل الأطفال، 1999 (رقم 182)
7. اتفاقية المساواة في الأجر، 1951 (رقم 100)
8. اتفاقية التمييز (في الاستخدام والمهنة)، 1958 (رقم 111)

هناك أيضًا أربع اتفاقيات حوكمة، والتي تُعتبر مهمة لـ "عمل نظام معايير العمل الدولية":

1. اتفاقية تفتيش العمل، 1947 (رقم 81)
2. اتفاقية سياسة التوظيف لعام 1964 (رقم 122)
3. اتفاقية تفتيش العمل (الزراعة)، 1969 (رقم 129)
4. اتفاقية التشاور الثلاثي (معايير العمل الدولية)، 1976 (رقم 144)

برامج ILO

قامت منظمة العمل الدولية بتوحيد مشاريعها التقنية الحالية في خمسة "برامج رائدة مصممة لتعزيز كفاءة وتأثير تعاونها التنموي مع الجهات المعنية على نطاق عالمي." هذه البرامج هي:

بيتر وورك

مكرس لتحسين ظروف العمل في مصانع صناعة الملابس والأحذية، يتم تشغيل هذا البرنامج بشكل مشترك مع مؤسسة التمويل الدولية التابعة لمجموعة البنك الدولي. يركز البرنامج على "التحسينات الدائمة بدلاً من الحلول السريعة" ويشمل ثمانية دول في ثلاث قارات، حيث يعمل بشكل مباشر مع 1,250 مصنعًا وأكثر من 1.5 مليون عامل. الهدف من البرنامج هو "إثبات أن العمل الآمن والكريم يعني مصانع أكثر إنتاجية، ونموذج عمل أكثر ربحية يفيد العمال والمديرين والدول والمستهلكين على حد سواء."

البرنامج العالمي الرائد لبناء أرضيات حماية خاصة (SPFs) للجميع

تم إطلاق هذا البرنامج في عام 2016 ونيته طويلة الأمد هي "توسيع نطاق الحماية الاجتماعية ليشمل الخمسة مليارات شخص الذين يتمتعون بتغطية جزئية أو يعيشون بدون حماية اجتماعية والكرامة التي توفرها."

وفقًا لمنظمة العمل الدولية، يفتقر 73% من سكان العالم إلى الحماية الاجتماعية، حيث يعيش خمسة مليارات شخص في قلق يومي. تأمل منظمة العمل الدولية في تغيير ذلك من خلال إنشاء "أنظمة وتدابير حماية اجتماعية وطنية مناسبة للجميع، بما في ذلك الحدود الدنيا." وستقوم "بدعم الحكومات واتحادات العمال وأرباب العمل ومنظمات المجتمع المدني في 21 دولة، بالتعاون مع وكالات الأمم المتحدة الأخرى."

كان الهدف الأول من برنامج الراية العالمي هو "تغيير حياة 130 مليون شخص بحلول عام 2020 من خلال إنشاء أنظمة حماية اجتماعية شاملة في 21 دولة وإجراء حملة عالمية لتطوير المعرفة والتعليم." اعتبارًا من أبريل 2021، لا يوجد على الموقع الإلكتروني أي إشارة إلى ما إذا كان هذا الهدف قد تحقق أم لا.

مع ظهور جائحة COVID-19، أخذت المنظمة على عاتقها أيضًا تحدي تضمين استجابات الدول للجائحة في مهمتها لحماية العمال.

البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال والعمل الجبري (IPEC+)

وفقًا لمنظمة العمل الدولية، هناك 152 مليون طفل يعملون في عمالة الأطفال، و40 مليون رجل وامرأة وطفل في "العبودية الحديثة"، و24.9 مليون شخص في العمل القسري، و15.4 مليون شخص في زيجات قسرية. يأمل هذا البرنامج في وضع حد لهذه الآفات. إنه برنامج جديد نسبيًا يجمع بين برنامجين سابقين حول عمالة الأطفال والعمل القسري. يتعاون IPEC+ مع الحكومات وأصحاب العمل والعمال من أجل:

• تعزيز القدرات التقنية والحوكمة لإحداث تغيير تحويلي في المؤسسات العامة والقوانين والممارسات على جميع المستويات.
• تشجيع التفاعل الفعّال والتعاون بين المكونات وأصحاب المصلحة الآخرين.

• توسيع المعرفة والنصائح والمعلومات الموجهة نحو السياسات بشكل كبير.

الأهداف هي القضاء على عمالة الأطفال بحلول عام 2025 وإنهاء العمل القسري والاتجار بالبشر بحلول عام 2030، وذلك وفقًا لأجندة التنمية المستدامة لعام 2030 للأمم المتحدة، التي تم تبنيها في عام 2015.

السلامة + الصحة للجميع

المعروف أصلاً باسم برنامج العمل العالمي للوقاية في مجال السلامة والصحة المهنية (GAP-OSH)، كان الهدف منه "تحسين صحة وسلامة العمال في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة من خلال تعزيز ثقافة عالمية للوقاية." تم إنشاؤه في عام 2016، وقد كان نشطًا في 15 دولة وعلى مستوى العالم.

وفقًا لمنظمة العمل الدولية (ILO)، يموت 2.78 مليون عامل كل عام بسبب الإصابات والأمراض المرتبطة بالعمل، ويعاني 374 مليون آخرون من إصابات غير قاتلة. تمثل أيام العمل المفقودة ما يقرب من 4% من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) السنوي للعالم. أهدافها المحددة هي:

• القطاعات الخطرة، مثل الزراعة والبناء

• العمال الذين لديهم قابلية أكبر للإصابة بإصابات وأمراض مهنية، بما في ذلك العمال الشباب (15-24)، النساء، والعمال المهاجرون.
• الشركات الصغيرة والمتوسطة
• سلاسل التوريد العالمية

مع ظهور COVID-19، تم إعادة توجيهها لتقديم "مجموعة مخصصة من التدخلات لمعالجة الاحتياجات الفورية وطويلة الأجل للسلامة والصحة للمستفيدين المتعلقة بـ COVID-19."

وظائف من أجل السلام والمرونة

يركز هذا البرنامج على خلق فرص العمل في البلدان التي تشهد صراعات وكوارث، مع التركيز على توظيف الشباب والنساء. تتمثل أهدافه الرئيسية، التي يأمل في تحقيقها من خلال بناء المؤسسات، والحوار الاجتماعي، وتأسيس المبادئ والحقوق الأساسية في العمل، في:

• توفير فرص عمل مباشرة وضمان الأمن المالي.
• تعزيز المهارات لزيادة فرص التوظيف
• دعم العمل الحر، والمؤسسات، والتعاونيات
• سد الفجوة بين العرض والطلب في سوق العمل

مستقبل منظمة العمل الدولية (ILO)

في عام 2019، عقدت منظمة العمل الدولية اجتماعًا للجنة العالمية لمستقبل العمل. وفي إطار التحضير للمؤتمر، شاركت حوالي 110 دولة في حوارات على المستويين الإقليمي والوطني. وقد قدم التقرير الناتج توصيات للحكومات حول كيفية التعامل بشكل أفضل مع تحديات بيئة العمل في القرن الحادي والعشرين. ومن بين هذه التوصيات كانت هناك ضمانة عمل شاملة، وحماية اجتماعية من الولادة حتى الشيخوخة، وحق في التعلم مدى الحياة.

كما قامت منظمة العمل الدولية بتقييم تأثير الانتقال إلى الاقتصاد الأخضر على التوظيف. وفقًا لمنظمة العمل الدولية، إذا تم وضع السياسات الصحيحة، فإن الانتقال إلى اقتصاد أكثر خضرة يمكن أن يخلق 24 مليون وظيفة جديدة حول العالم بحلول عام 2030.