ما هو التفاوض الجماعي؟
يشير مصطلح "المفاوضة الجماعية" إلى التفاوض بشأن شروط العمل بين صاحب العمل ومجموعة من العمال. عادةً ما يتم تمثيل الموظفين بواسطة نقابة عمالية خلال المفاوضة الجماعية.
تشمل الشروط التي يتم التفاوض عليها خلال المفاوضة الجماعية ظروف العمل، والرواتب والتعويضات، وساعات العمل، والمزايا. الهدف هو التوصل إلى اتفاقية مفاوضة جماعية من خلال عقد مكتوب. وفقًا لمنظمة العمل الدولية، تُعتبر المفاوضة الجماعية حقًا أساسيًا لجميع الموظفين.
النقاط الرئيسية
- المفاوضة الجماعية هي عملية التفاوض على شروط العمل بين صاحب العمل ومجموعة من العمال.
- تتم العملية بين إدارة الشركة ونقابة العمال.
- المخاوف والقضايا التي قد تظهر أثناء المفاوضات الجماعية تشمل ظروف العمل، والرواتب والتعويضات، وساعات العمل، والمزايا.
- الهدف من المفاوضة الجماعية هو التوصل إلى اتفاقية أو عقد للمفاوضة الجماعية.
- هناك عدة أنواع من المفاوضة الجماعية، بما في ذلك المفاوضة التنازلية المركبة، والمفاوضة التوزيعية، والمفاوضة التكاملية، ومفاوضة الإنتاجية.
- في انتخابات منتصف المدة لعام 2022، اتخذ الناخبون في إلينوي وتينيسي مواقف متعارضة: إما تكريس حقوق المفاوضة الجماعية في دستور ولايتهم أو تقييد سلطات النقابات.
كيف تعمل المفاوضة الجماعية
كما هو مذكور أعلاه، تُشير منظمة العمل الدولية (ILO) إلى أن المفاوضة الجماعية هي حق أساسي متاح لجميع العمال. وهذا يعني أن جميع الموظفين يحق لهم تقديم شكاواهم إلى أصحاب العمل والتفاوض بشأنها. وفقًا لمنظمة العمل الدولية، تساعد المفاوضة الجماعية في تقليل الفوارق في مكان العمل مع توفير الحماية العمالية للعمال.
عادةً ما تجري المفاوضات الجماعية بين أعضاء إدارة الشركات وقادة نقابات العمال، الذين يتم انتخابهم من قبل العمال لتمثيلهم وتمثيل مصالحهم. يتم بدء المفاوضات الجماعية عندما تكون عقود الموظفين بحاجة إلى تجديد أو عندما يقوم أصحاب العمل بإجراء تغييرات في مكان العمل أو العقود. تشمل هذه التغييرات، ولكنها لا تقتصر على:
- شروط التوظيف
- ظروف العمل والقواعد الأخرى في مكان العمل
- الأجر الأساسي، الأجور، وأجر العمل الإضافي
- ساعات العمل وطول فترة المناوبة
- الإجازات، والإجازات المرضية، ووقت العطلات
تنقسم هذه القضايا إلى ثلاث فئات مختلفة، تُعرف بالمواضيع الإلزامية، والمواضيع الطوعية، والمواضيع غير القانونية. تشمل المواضيع الإلزامية أي شيء يتطلبه القانون من صاحب العمل، مثل الراتب، والعمل الإضافي، وسلامة مكان العمل. تشمل المواضيع الطوعية الأشياء القابلة للتفاوض التي لا يتطلبها القانون، مثل قضايا النقابة والقرارات المتعلقة بـأعضاء مجلس الإدارة لصاحب العمل. تتضمن المواضيع غير القانونية أي شيء ينتهك القوانين، مثل التمييز في مكان العمل.
الهدف من المفاوضة الجماعية يُعرف باتفاقية المفاوضة الجماعية. تهدف هذه الاتفاقية إلى وضع قواعد للتوظيف لفترة زمنية محددة. يدفع أعضاء النقابة تكلفة هذا التمثيل في شكل رسوم نقابية. قد تتضمن عملية المفاوضة الجماعية إضرابات عمالية عدائية أو إغلاق الموظفين إذا واجه الطرفان صعوبة في التوصل إلى اتفاق.
بلغت نسبة الانضمام إلى النقابات في الولايات المتحدة 10.0% في عام 2023، وفقًا لأحدث البيانات المتاحة. وهذا لم يتغير تقريبًا عن العام السابق. شكّل موظفو القطاع العام 32.5% من أعضاء النقابات، مقارنة بـ 6.0% من القطاع الخاص.
خطوات المفاوضة الجماعية
يمكن أن تكون المفاوضات الجماعية عملية مكثفة قد تكون مرهقة وصعبة لجميع الأطراف المعنية. غالبًا ما تتضمن الكثير من المداولات، مع عروض وعروض مضادة. ولكن الهدف النهائي هو الوصول إلى اتفاق.
تمر العملية بعدد من المراحل. يمكن تلخيص هذه الخطوات كما يلي:
- تحديد القضايا وتحضير المطالب: قد يتضمن ذلك قائمة بالشكاوى، مثل ممارسات الإدارة التعسفية أو الرواتب المنخفضة.
- التفاوض: ستقوم النقابة بتوظيف فريق من المفاوضين المحترفين للتوصل إلى اتفاق مع صاحب العمل. كما سيقوم صاحب العمل بتوظيف مفاوضين، وستستمر الفرق في الاجتماع حتى يتم التوصل إلى اتفاق مرضٍ.
- التوصل إلى اتفاق مبدئي: بمجرد التوصل إلى اتفاق، سيقوم كلا الفريقين من المفاوضين بتقديم الاتفاق إلى الجهات المعنية بهم. في هذا الوقت، سيتم طرح أي قضايا في اللحظة الأخيرة أثناء تسوية التفاصيل.
- قبول وتصديق الاتفاقية: سيتم تقديم الاتفاقية لأعضاء النقابة، الذين سيكون لديهم الفرصة للتصويت لصالح أو ضد العقد الجديد.
- إدارة الاتفاقية: بعد الانتهاء من الاتفاقية، سيواصل العمال وممثلو النقابة مراقبة الوضع للتأكد من أن الشركة تلتزم بالتزاماتها.
هناك حالات، مع ذلك، حيث لا يمكن للأطراف المعنية التوصل إلى اتفاق. إذا انتهت فترة التفاوض دون وجود اتفاقية مفاوضة جماعية، قد يقترح ممثلو النقابة أن يقوم العمال بالإضراب حتى تتم تلبية مطالبهم.
من ناحية أخرى، قد يقرر أصحاب العمل إغلاق أبوابهم أمام الموظفين حتى يتم التوصل إلى اتفاق مناسب. إذا تم إغلاقهم، يحق للموظفين تنظيم اعتصام. في معظم الحالات، لا يرغب أي من الطرفين في الوصول إلى هذه النقاط، التي تعتبر إجراءات جذرية تُستخدم كملاذ أخير.
قوانين المفاوضة الجماعية
معظم الدول الصناعية لديها قوانين تحمي الحق في الانخراط في المفاوضة الجماعية وتشكيل النقابات، على الرغم من أنه قد تكون هناك قيود على بعض الصناعات. في الولايات المتحدة، يحمي قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA) حق معظم العمال في الانخراط في أنشطة المفاوضة الجماعية.
يشمل ذلك الحق في تشكيل والانضمام إلى النقابات، والحق في مناقشة الأجور والشكاوى الأخرى، والحق في الإضراب. كما يحظر فصل أي موظف بسبب نشاط محمي. ومع ذلك، يتم استبعاد فئات معينة من العمال بشكل خاص من قانون العلاقات الوطنية للعمل (NLRA)؛ وتشمل هؤلاء الموظفين الفيدراليين وموظفي الدولة والحكومة المحلية والعمال الزراعيين.
مجلس العلاقات العمالية الوطني (NLRB) هو الهيئة الحكومية التي تنظم ممارسات العمل والمفاوضة الجماعية بموجب قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA). كما أنه مسؤول عن الإشراف على انتخابات النقابات وضمان عدم تعرض العمال للضغط للتصويت بطريقة معينة أو أخرى.
لدى العديد من الولايات أيضًا قوانين تتعلق بالمفاوضة الجماعية. في انتخابات منتصف المدة لعام 2022، وافق الناخبون في إلينوي على تعديل يكرس حقوق المفاوضة الجماعية في دستور ولايتهم. وعلى النقيض من ذلك، وافق الناخبون في تينيسي على استفتاء يضيف بندًا لقانون "الحق في العمل" إلى دستور ولايتهم، مما يحد من قوة النقابات.
أنواع المفاوضة الجماعية
ليست جميع أنواع المفاوضة الجماعية متشابهة. في الواقع، يمكن تقسيم المفاوضة الجماعية إلى عدة فئات. لقد قمنا بتدوين بعض الأنواع الأكثر شيوعًا أدناه.
المفاوضة الجماعية المركبة
المفاوضة المركبة ليس لها علاقة بالتعويض. بدلاً من ذلك، تركز على قضايا أخرى مثل ظروف العمل، وأمان الوظيفة، والسياسات المؤسسية الأخرى. قد تشمل هذه القضايا ممارسات التوظيف والفصل وكذلك الانضباط في مكان العمل. الهدف من المفاوضة المركبة هو التوصل إلى اتفاق مناسب يؤدي إلى علاقة دائمة ومنسجمة بين أصحاب العمل وموظفيهم.
المفاوضات التنازلية
كما يوحي الاسم، يركز التفاوض التنازلي على قيام قادة النقابات بتقديم تنازلات مقابل ضمان الأمان الوظيفي. هذا شائع خلال فترة الركود الاقتصادي أو الركود. قد يوافق قادة النقابات على التخلي عن بعض المزايا لضمان بقاء مجموعة الموظفين وفي النهاية بقاء العمل التجاري.
المفاوضة التوزيعية
تتميز هذه العملية بأنها تفيد طرفًا ماليًا على حساب الطرف الآخر. يمكن أن يحدث ذلك من خلال زيادة المكافآت، الرواتب، أو أي فوائد مالية أخرى. عادةً ما تفضل المفاوضات التوزيعية العمال على أصحاب العمل.
يجب أن تتمتع النقابات بدرجة أعلى من القوة لكي ينجح التفاوض التوزيعي. زيادة عدد الأعضاء تعني مزيدًا من القوة. إذا رفض صاحب العمل قبول مطالب النقابة، يمكنها الدعوة إلى إضراب.
المفاوضات التكاملية
يحاول كل طرف الاستفادة من خلال التفاوض التكاملي، ولهذا السبب يُشار إليه غالبًا كشكل من أشكال التفاوض الذي يحقق الربح للطرفين. يحاول كل جانب مراعاة موقف الآخر وطرح القضايا التي تهدف إلى تحقيق الفائدة لكلا الطرفين. وبالتالي، فإن الموظفين وأصحاب العمل يمكن أن يخسروا ويكسبوا مع التفاوض التكاملي.
المفاوضة الإنتاجية
يدور هذا النوع من المفاوضات حول التعويض وإنتاجية الموظفين. غالبًا ما يستخدم قادة النقابات العمالية الرواتب الأعلى والتعويض كوسيلة لزيادة إنتاجية الموظفين، مما يؤدي إلى تحقيق أرباح أعلى وقيمة لصاحب العمل. لكي ينجح هذا النوع من المفاوضات، يجب أن يتفق الطرفان على الشروط المالية لزيادة الإنتاجية.
مزايا وعيوب المفاوضة الجماعية
المزايا
كما يوحي الاسم، يتمتع العمال بصوت أكبر من خلال المفاوضة الجماعية. كونهم في مجموعة ذات هدف (أهداف) مشتركة يمنح الموظفين قوة أكبر للتفاوض على مطالبهم مع أصحاب العمل. قد تتمكن الشركات من تجاهل أصوات موظف أو اثنين، لكنها لا تستطيع بالضرورة فعل الشيء نفسه مع مجموعة أكبر من الأفراد الموحدين.
يمكن أن تشهد ظروف العمل تحت المفاوضة الجماعية تحسينات كبيرة وتضمن لجميع العمال نفس الحمايات. يشمل ذلك تنفيذ فحوصات الصحة والسلامة بالإضافة إلى الرواتب المناسبة، وأجر العمل الإضافي، ووقت الإجازة.
يدرك أصحاب العمل والموظفون تمامًا حقوقهم ومسؤولياتهم بموجب اتفاقية المفاوضة الجماعية. بمجرد التفاوض على شروط التوظيف، يتم إعداد عقد. يوافق الطرفان على الشروط، التي تكون محددة بوضوح.
عيوب
كما ذُكر أعلاه، فإن المفاوضة الجماعية غالبًا ما تكون عملية طويلة وممتدة يمكن أن تستغرق أسابيع أو حتى أشهر. قد يضطر أصحاب العمل وقادة النقابات العمالية إلى التفاوض ذهابًا وإيابًا بشأن شروط العمل. يُطلب من قادة النقابات تحديث الموظفين ويجب عليهم عرض الشروط للتصويت. إذا صوت الموظفون لرفض العقد، تبدأ عملية التفاوض من جديد.
غالبًا ما تأتي المفاوضات الجماعية بتكلفة عالية. قد يضطر الموظفون وأصحاب العمل إلى أخذ إجازة من العمل للتفاوض. وهذا يعني وقتًا أقل في العمل وبالتالي انخفاضًا في الإنتاجية. يمكن أن تؤثر المفاوضات الطويلة على النتيجة النهائية للشركة.
غالبًا ما يُعتبر هذا الإجراء منحازًا. نظرًا لأن الموظفين قادرون على التجمع تحت نقابة واحدة، قد يُجبر أصحاب العمل على التفاوض وقبول شروط غير مواتية من أجل الحفاظ على سير أعمالهم دون الكثير من التعطيل.
إيجابيات وسلبيات المفاوضة الجماعية
الإيجابيات
الموظفون لديهم صوت أكبر.
يحسن ظروف العمل ويحمي الموظفين
يحدد حقوق ومسؤوليات أصحاب العمل والموظفين.
سلبيات
عملية طويلة
يأتي بتكلفة عالية
قد يُجبر أصحاب العمل على التفاوض وقبول شروط غير مواتية.
انتقادات المفاوضة الجماعية
المفاوضة الجماعية هي موضوع مثير للجدل، خاصة عندما يتعلق الأمر بالعاملين في القطاع العام. نظرًا لأن الإيرادات الضريبية تمول أجور موظفي القطاع العام، يدعي المعارضون أن هذه الممارسة تؤدي إلى رواتب مفرطة تضع عبئًا غير مبرر على دافعي الضرائب. بينما يجادل المؤيدون بأن أي مخاوف بشأن الرواتب المفرطة لا أساس لها من الصحة، وأن موظفي القطاع العام المشمولين باتفاقيات المفاوضة الجماعية يكسبون، في أقصى تقدير، 5% أكثر من نظرائهم غير النقابيين.
خاض الحاكمان السابقان كريس كريستي من نيوجيرسي وسكوت ووكر من ويسكونسن معارك بارزة مع النقابات العمالية في القطاع العام. تعرض كريستي لانتقادات من جمعية التعليم في نيوجيرسي (NJEA) لإعادة هيكلة المعاشات التقاعدية للمعلمين بهدف كبح الإنفاق الحكومي. أثارت مبادرة ووكر للحد من حقوق المفاوضة الجماعية للمعلمين في ويسكونسن جدلاً كبيرًا لدرجة أن معارضيه نجحوا في جمع توقيعات كافية لإجبار ووكر على خوض انتخابات استدعاء في يونيو 2012. وقد فاز الحاكم في الانتخابات.
مثال على المفاوضة الجماعية
في عام 2021، حاول موظفو شركة John Deere التفاوض على عقد أكثر ملاءمة مع الشركة المصنعة للمعدات الزراعية. ومع ذلك، خلال فترة الأرباح العالية لشركة John Deere وزيادة الطلب على العمالة خلال جائحة COVID-19، اعتقد العديد من العمال أنهم يستحقون أجورًا أعلى ومزايا تقاعدية أفضل من العرض الأول الذي قدمته الشركة.
رفض العمال في الشركة في النهاية الاقتراح الأولي ووافقوا على القيام بإضراب ضد الشركة. في 14 أكتوبر 2021، بدأوا في الاعتصام أمام مصانع ومقرات شركة John Deere، مما تسبب في قلق بعض الشركات الزراعية بشأن قدرتها على جني محصول ذلك العام. وبعد الكثير من الضغط من السياسيين والعمال والجمهور، اقترحت شركة John Deere عقدًا جديدًا يلبي معظم مطالب العمال. انتهى الإضراب في 17 نوفمبر 2021، بعد أكثر من شهر بقليل من بدايته.
ما هي الأهداف الرئيسية للمفاوضة الجماعية؟
الهدف الرئيسي من المفاوضة الجماعية هو أن يتوصل الطرفان - ممثلو الموظفين وصاحب العمل - إلى اتفاق بشأن شروط العمل. يُعرف هذا باتفاقية أو عقد المفاوضة الجماعية الذي يتضمن شروط وظروف العمل التي تفيد كلا الطرفين المعنيين.
ما هي الأنواع الرئيسية للمفاوضة الجماعية؟
تشمل الأنواع الرئيسية للمفاوضة الجماعية: المفاوضة المركبة، المفاوضة التنازلية، المفاوضة التوزيعية، المفاوضة التكاملية، ومفاوضة الإنتاجية.
هل المفاوضة الجماعية غير قانونية؟
المفاوضة الجماعية ليست غير قانونية. وفقًا لمنظمة العمل الدولية (ILO)، يحق لأصحاب العمل تشكيل نقابات لتمثيلهم وتمثيل مصالحهم، ولهم الحق في المفاوضة الجماعية. وبالتالي، يُكلف قادة النقابات بمهمة التفاوض على شروط العمل مع أصحاب العمل وإدارتها من خلال عقود العمل.
ما هو نطاق المفاوضة الجماعية؟
تهدف المفاوضة الجماعية إلى معالجة القضايا التي تؤثر على الموظفين ومكان العمل. تشمل هذه القضايا التعويضات وظروف العمل وبيئة العمل والمزايا وسياسات وإجراءات الشركة. كما توفر المفاوضة الجماعية طرقًا لحل النزاعات التي قد تنشأ بين أصحاب العمل وموظفيهم.
الخلاصة
المفاوضة الجماعية هي العملية التي يجتمع فيها العمال للمطالبة بزيادة الأجور، أو تحسين الفوائد، أو تحسين ظروف العمل. من خلال التفاوض معًا كوحدة واحدة، يمكنهم التفاوض بقدر أكبر من النفوذ مما لو كانوا يتفاوضون بشكل فردي. في الاقتصادات الحديثة، كانت المفاوضة الجماعية أساسية في إنشاء طبقة وسطى صناعية.