ما هي فقرة الدولة الأكثر تفضيلًا (MFN)؟
تتطلب بند الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) من الدولة التي تقدم تنازلاً تجارياً لشريك تجاري واحد أن تمد نفس المعاملة إلى الجميع. تم استخدام هذا البند في المعاهدات التجارية لمئات السنين، ويشكل مبدأ المعاملة المتساوية العالمية أساس منظمة التجارة العالمية.
في تشريعات التجارة الأمريكية، يُوصف الآن معاملة الدولة الأكثر تفضيلاً بأنها "علاقات تجارية طبيعية دائمة" لتجنب الإيحاء بأنها تمنح وضعًا تفضيليًا.
مع ظهور كتلة التجارة الإقليمية NAFTA (ومعاهدة خليفتها المعروفة في الولايات المتحدة باسم USMCA)، تم استخدام مصطلح "الأمة الأكثر تفضيلًا" لوصف وضع الواردات غير المؤهلة التي تخضع للرسوم الجمركية. وقد انتشر هذا المصطلح في القانون التجاري، حيث يُستخدم للدلالة على متطلب المعاملة المتساوية لجميع العملاء.
النقاط الرئيسية
- تتطلب بند الدولة الأكثر تفضيلاً من الدولة أن تمد نفس شروط التجارة إلى جميع الشركاء التجاريين.
- الولايات المتحدة تنكر وضع الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) في التجارة فقط لكوبا وكوريا الشمالية.
- فقدان وضع الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) يعرض البلد لرسوم جمركية تمييزية على وارداتها.
فهم بند الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN)
في التجارة الدولية، يُعتبر التعامل وفق مبدأ الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) مرادفًا لسياسة التجارة غير التمييزية. على سبيل المثال، إذا قامت دولة تنتمي إلى منظمة التجارة العالمية (WTO) بتخفيض أو إلغاء التعريفة الجمركية على منتج معين لشريك تجاري واحد، فإن بند MFN في المعاهدة يلزمها بتمديد نفس المعاملة لجميع أعضاء المنظمة.
لاحظ أنه لا يوجد شرط بموجب مبدأ الدولة الأكثر رعاية (MFN) بأن تكون التنازلات التجارية متبادلة: الدول التي تستفيد من تخفيض التعريفة الجمركية ليست ملزمة تلقائيًا بخفض تعريفتها بالمقابل، على الرغم من أن ذلك يمكن أن يحدث بالتأكيد في ظل الاتفاقيات التجارية.
تقدم منظمة التجارة العالمية الإعفاءات التالية من أحكام الدولة الأكثر تفضيلًا (MFN) لما يلي:
- الحواجز التجارية كرد فعل على المنافسة غير العادلة؛
- تفضيلات التجارة الممتدة إلى الدول النامية؛ و
- التجارة في الخدمات، على نطاق محدود.
تسمح بند الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) في منظمة التجارة العالمية للتكتلات التجارية الإقليمية مثل الاتحاد الأوروبي وخليفة اتفاقية NAFTA، وهي USMCA، بالتمييز ضد الواردات من خارج التكتل عند تحديد التعريفات الجمركية.
تطور بند الدولة الأكثر تفضيلاً في سياسة التجارة الأمريكية
في الولايات المتحدة، قام تعديل جاكسون-فانيك لقانون التجارة لعام 1974 بحرمان الاقتصادات غير السوقية من فوائد التجارة المرتبطة بوضع الدولة الأكثر تفضيلاً إذا كانت تقيد الهجرة. تم تطبيق هذا التعديل في البداية على الاتحاد السوفيتي والصين وفيتنام، من بين دول أخرى. تم إلغاء تعديل جاكسون-فانيك بالنسبة للصين في عام 2002 وفيتنام في عام 2006. وفي عام 2012، ألغى قانون ماغنيتسكي تعديل جاكسون-فانيك كما كان مطبقًا على روسيا، مما أدى إلى تطبيع العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة وروسيا.
تظل تعديلات جاكسون-فانيك سارية المفعول، مع إمكانية التنازل السنوي من قبل الرئيس، بالنسبة لأذربيجان، بيلاروسيا، كازاخستان، أوزبكستان، طاجيكستان، وتركمانستان.
الدول الوحيدة التي لا تزال غير مؤهلة لعلاقات تجارية طبيعية، أو حالة التجارة معاملة الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN)، هي كوبا وكوريا الشمالية، والتي لا تزال خاضعة لحظر من الولايات المتحدة. embargo.
في سبتمبر 2020، قضت لجنة من منظمة التجارة العالمية بأن إدارة ترامب انتهكت قواعد المنظمة بفرض تعريفات جمركية تمييزية على واردات بقيمة 200 مليار دولار من السلع الصينية.
فوائد وعيوب بند الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN)
في التجارة العالمية، يمتد مبدأ عدم التمييز المكرس في بند الدولة الأكثر تفضيلاً ليشمل فوائد تدابير تحرير التجارة على أوسع نطاق ممكن، بينما يحمي المصدرين الأصغر من الشروط التفضيلية التي يحصل عليها المصدرون الأكبر.
في الممارسة العملية، يمكن لآلية إنفاذ منظمة التجارة العالمية فقط أن تخول للطرف المتضرر، وليس المنظمة بشكل جماعي، فرض تعريفات انتقامية عند التعرض للتمييز. وهذا يترك الدول الأصغر تعتمد على الدول الأكبر للامتثال للأحكام طوعًا.
اقترح البعض أن آلية التنفيذ غير الفعّالة لمنظمة التجارة العالمية تساعد في الواقع على حماية الدول التي تنتهك مبادئ الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) من العقاب.
انتشار الكتل التجارية الإقليمية والعقوبات الأحادية بسبب "التجارة غير العادلة" قد أدى أيضًا إلى تآكل مبدأ العالمية المنصوص عليه في بند الدولة الأكثر تفضيلًا.
في ديسمبر 2019، قامت إدارة ترامب بتهميش هيئة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية عن طريق منع جميع التعيينات في اللجنة المكونة من سبعة أعضاء. وادعت أن اللجنة قد تجاوزت صلاحياتها. في أكتوبر 2021، قالت مرشحة إدارة بايدن لهيئة الاستئناف في منظمة التجارة العالمية إنها ستعمل على استعادة تنفيذ قواعد منظمة التجارة العالمية.
تكلفة فقدان وضع الدولة الأكثر تفضيلًا
في مارس 2022، ذكرت خدمة الأبحاث التابعة للكونغرس أن فقدان روسيا لوضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة نتيجة للعقوبات الغربية سيؤدي إلى رفع الرسوم الجمركية على صادرات المنتجات الروسية من التيتانيوم إلى الولايات المتحدة من 15% إلى 45%، مما سيكلف المستوردين الأمريكيين مبلغًا إضافيًا قدره 32.4 مليون دولار بناءً على قيمة التجارة لعام 2021.
هل تتمتع الصين بوضع الدولة الأكثر تفضيلًا؟
قامت الولايات المتحدة والصين بتطبيع العلاقات في السبعينيات، واعتبارًا من عام 2024، تتمتع الصين بوضع الدولة الأكثر تفضيلًا، على الرغم من أن هذا الوضع كان عرضة للتدقيق السياسي.
ما هي فقرة الدولة الأكثر تفضيلاً في العقد؟
في العقود، قد يتضمن الأطراف ما يُعرف ببند الدولة الأكثر تفضيلًا، والذي ينص على أن كلا الطرفين يجب أن يعامل كل منهما الآخر كما يعامل الآخرين، بما في ذلك فيما يتعلق بالتسعير وشروط الاتفاقيات المستقبلية.
ما هو تعريف التعريفة الجمركية للدولة الأكثر تفضيلًا؟
التعريفة الجمركية للدولة الأكثر تفضيلًا هي تلك التي تطبقها الدولة بشكل متساوٍ على جميع شركائها التجاريين.
الخلاصة
في سياق التجارة الدولية، تُعتبر بند الدولة الأكثر تفضيلًا شرطًا يتطلب من الدولة تقديم نفس شروط التجارة لجميع الشركاء. وهو المبدأ الأساسي لمنظمة التجارة العالمية. وقد توسع استخدام هذا المصطلح ليشمل السياقات التجارية أيضًا.