ما هي سياسة "برميل لحم الخنزير"؟
تشير سياسة "برميل لحم الخنزير" إلى الممارسة التشريعية التي تتضمن إدراج تمويل لمشروع محلي ضمن ميزانية أوسع، حتى عندما يكون لهذا المشروع القليل أو لا علاقة له بالفاتورة الأكبر. غالبًا ما يكون هذا التمويل مفيدًا بشكل أساسي لدائرة المشرّع المحلية، مما يساعد في كسب أو الحفاظ على الدعم السياسي بين الناخبين. يمكن أن يؤدي الإنفاق على برميل لحم الخنزير إلى تضخيم تكلفة التشريع بشكل كبير.
في السياسة الحديثة، يمكن اعتبار تخصيص الأموال للمشاريع المحلية وتخصيص الأموال كمصطلحين مترادفين تقريبًا. من ناحية أخرى، يمكن للمرء أن يجادل بأن سياسة تخصيص الأموال للمشاريع المحلية هي ببساطة شكل مبرر من أشكال الدفاع من قبل المشرعين لصالح ناخبيهم.
النقاط الرئيسية
- بشكل عام، تشير سياسة "برميل لحم الخنزير" إلى الحالات التي يتم فيها إدراج تمويل لمشروع محلي في ميزانية أكبر كبند منفصل.
- ستنال مثل هذه المشاريع الموافقة مع الفاتورة الأكبر دون التدقيق أو الإشراف المعتاد من الكونغرس.
- في بعض الأحيان، قد تبدو سياسة "برميل لحم الخنزير" مشابهة للممارسة العامة لتخصيص الأموال. ومع ذلك، يمكن تخصيص الأموال دون توجيهها لمشاريع محلية محددة.
فهم سياسات "برميل لحم الخنزير"
لقد تعرضت سياسات "برميل لحم الخنزير" للانتقاد لعدة أسباب. بالنسبة للبعض، تثير هذه السياسات مخاوف بشأن الإنفاق غير الضروري. يمكن أن تكون مشاريع "برميل لحم الخنزير" مكلفة للجمهور الأوسع لتمويلها، بينما تفيد فقط مجموعة ضيقة. كما يمكن اعتبار دعم المسؤولين المنتخبين لمشاريع معينة لمجرد تعزيز الدعم السياسي لأنفسهم أو لتقديم عقود مربحة لحلفائهم أمرًا غير أخلاقي.
كل عام، تنشر المنظمة غير الربحية المحافظة ماليًا "المواطنون ضد هدر الحكومة" (CAGW) مجموعة بعنوان "كتاب الخنزير الكونغرس"، والذي يوثق مشاريع البرميل في الميزانية الفيدرالية.
تعرّف CAGW مشروع "pork barrel" بأنه بند في مشروع قانون الاعتمادات يخصص دولارات الضرائب لغرض محدد مع تجاوز الإجراءات الميزانية المعمول بها. يجب أن تلبي الإدخالات في الكتاب على الأقل اثنين من المعايير السبعة التالية:
- يخدم المشروع عددًا محدودًا من السكان أو اهتمامًا خاصًا.
- لم يخضع لعملية مناقصة تنافسية.
- تم طلبه من قبل غرفة واحدة فقط من الكونغرس.
- لم يتم التصريح به من قبل فرد.
- لم يتم اقتراحه من قبل الرئيس.
- تطلب الأمر تمويلاً يتجاوز بكثير الطلب الرسمي لميزانية الرئيس أو تمويل العام السابق.
- لم يتم عرضه على أي جلسات استماع في الكونغرس.
بالإضافة إلى كل ما سبق، يجب أن يكون المشروع أو البرنامج قد ظهر في السنوات السابقة كتمويل مخصص ليتم اعتباره كمشروع "برميل لحم الخنزير".
أزال قانون الميزانية ثنائي الحزب جميع القيود على مشاريع "pork barrel" في عام 2018. ونتيجة لذلك، ارتفع عدد هذه المشاريع وتكلفتها الإجمالية بشكل كبير في عام 2019.
البراميل المليئة باللحم مقابل التخصيصات الخاصة
السياسة المتعلقة بمشاريع "برميل لحم الخنزير" هي ممارسة قديمة تعود إلى زمن بعيد. غالبًا ما يُستخدم مصطلح "التخصيص" الأقل سلبية للإشارة إلى فكرة مشابهة. في كلتا الحالتين، يتم إدراج مبالغ من المال كبنود في الميزانية الفيدرالية، بهدف تمويل مشروع محدد.
ومع ذلك، فإن المصطلحين ليسا متطابقين. قد لا تكون المشاريع المخصصة بالضرورة مبادرات محلية بحتة، كما هو الحال عادةً مع مشاريع "pork barrel". على سبيل المثال، قد يقوم المشرّع الذي لديه - أو يرغب في الحصول على - قاعدة دعم قوية بين المعلمين أو شركات التكنولوجيا بإضافة تخصيص إلى الميزانية لتمويل مشروع مفضل لأحد تلك الفئات.
إصلاح "برميل لحم الخنزير"
في التاريخ الحديث للولايات المتحدة، كانت هناك محاولتان رئيسيتان للحد من سياسات "pork barrel".
- تم منح حق النقض على البنود الفردية، وهو الأداة المفضلة لكل رئيس لمكافحة الإنفاق الزائد، من قبل الكونغرس في عام 1995. استخدم الرئيس بيل كلينتون سلطته بشكل واسع لحذف بنود الميزانية الفردية، لكنه تبين أنه سيكون الممارس الوحيد لها. في عام 1998، قضت المحكمة العليا الأمريكية بعدم دستورية حق النقض على البنود الفردية. ومع ذلك، تم اعتماد حق النقض على البنود الفردية في 44 ولاية، مما يسمح للحكام بإزالة البنود المخصصة من مشاريع قوانين الإنفاق الحكومية.
ماذا يمثل "برميل لحم الخنزير"؟
قبل ظهور التبريد، كانت براميل لحم الخنزير عبارة عن براميل حقيقية مصنوعة من الخشب، والتي كانت تحفظ لحم الخنزير المملح. اليوم، أصبح المصطلح رمزًا للإنفاق الحكومي غير الضروري.
ما هو مثال على "برميل لحم الخنزير"؟
أحد الأمثلة الأكثر شهرة والتي يتم الاستشهاد بها بشكل شائع على الإنفاق المبالغ فيه هو الجسر المقترح بقيمة 400 مليون دولار، والذي كان سيربط بلدة كيتشيكا في ألاسكا بجزيرة جرافينا، حيث كان يوجد مطار. كان المسؤولون المنتخبون من ألاسكا من المؤيدين الصريحين لهذا الاقتراح، لكنه اعتُبر مثالًا صارخًا على مشروع إنفاق مبالغ فيه، وفي النهاية تم إلغاؤه.
كم تم إنفاقه على مشاريع "Pork Barrel"؟
من الصعب تقدير المبلغ الذي تم إنفاقه على مشاريع "pork barrel" لأن المصطلح ليس له تعريف رسمي، كما أن جميع أشكال الإنفاق غير الضروري لا تُصنّف تحت هذا النوع من الإنفاق. وفقًا لمنظمة CAGW، شهد العام المالي 2022 حوالي 7,396 تخصيصًا بتكلفة تقارب 26.1 مليار دولار. هذه مجرد تقدير من منظمة واحدة، وليست بالضرورة نهائية.
الخلاصة
تشير سياسة "برميل لحم الخنزير" إلى ممارسة يقوم فيها المسؤولون المنتخبون بتأمين التمويل للبنية التحتية المحلية أو المشاريع التي تفيد ناخبيهم، عادةً مقابل الدعم السياسي. قد يتم إدراج هذه المشاريع في قوانين أكبر لا علاقة لها بالمبادرات المحلية. وقد تعرضت مشاريع "برميل لحم الخنزير" للانتقاد باعتبارها تبذيرًا. كانت هناك محاولات للحد منها، على الرغم من أن النقاد المحافظين ماليًا يجادلون بأنها لا تزال تمثل مشكلة.