ما هي المنطقة الإدارية الخاصة (SAR)؟
منطقة إدارية خاصة (SAR) هي منطقة تقع تحت الرعاية العامة لدولة واحدة ولكنها تحتفظ بنظام سياسي واقتصادي منفصل. يرتبط هذا المصطلح غالبًا بالمناطق الصينية ذات الحكم الذاتي.
منطقتان إداريتان خاصتان مهمتان هما هونغ كونغ وماكاو (أو ماكاو)، وهما منطقتان تتمتعان بقدر كبير من الاستقلال الذاتي داخل جمهورية الصين الشعبية، حيث تحتفظان بأنظمة قانونية وإدارية وقضائية منفصلة عن باقي البلاد.
النقاط الرئيسية
- المناطق الإدارية الخاصة (SARs) هي أجزاء تتمتع بقدر من الاستقلال الذاتي داخل دولة ما، وتحافظ على درجة معينة من الاستقلال السياسي والاقتصادي.
- تمتلك الصين منطقتين إداريتين خاصتين مهمتين، هما هونغ كونغ وماكاو.
- نظرًا لتاريخها من الاستقلال والاستعمار، قد تجد المناطق الإدارية الخاصة مثل هونغ كونغ نفسها في صراع مع السلطة السياسية للصين.
فهم المناطق الإدارية الخاصة (SARs)
تتمتع المناطق الإدارية الخاصة في الصين بدرجة عالية من الحكم الذاتي تحت مفهوم "بلد واحد، نظامان" الذي طوره دينغ شياو بينغ. حاليًا، هناك منطقتان إداريتان خاصتان، وكلاهما يقع في دلتا نهر اللؤلؤ في جنوب البلاد: هونغ كونغ، التي كانت مستعمرة بريطانية سابقًا وتم تسليمها إلى الصين في عام 1997؛ وماكاو، التي كانت مستعمرة برتغالية سابقًا وتم تسليمها في عام 1999.
نظرًا لتاريخها كمستعمرات غربية، كانت المناطق الإدارية الخاصة (SARs) لديها تجارب مختلفة جوهريًا عن بقية الصين خلال القرن العشرين. كانت هونغ كونغ وماكاو جيوبًا رأسمالية بنظم قضائية على الطراز الغربي وإداريين استعماريين يعملون كتنفيذيين؛ بينما كانت جمهورية الصين الشعبية دولة شيوعية communist تنظر إلى الداخل مبنية على إطار ثوري وحزب واحد. في حين أن إصلاحات دينغ فتحت البلاد للعالم الخارجي وبدأت في الانتقال إلى اقتصاد رأسمالي قائم على السوق، إلا أن الحزب الشيوعي الصيني يحتفظ باحتكار السلطة السياسية.
وفقًا للاتفاقيات التي أبرمت مع بريطانيا والبرتغال في الثمانينيات، ستحتفظ هونغ كونغ وماكاو بأنظمتهما المنفصلة حتى عام 2047 و2049 على التوالي. خلال هذه الفترات التي تمتد لخمسين عامًا كأقاليم ذاتية الحكم، تُحكم المناطق الإدارية الخاصة بواسطة القوانين الأساسية، وهي دساتير فريدة لكل منطقة. تمنح هذه القوانين ماكاو وهونغ كونغ حرية تنفيذية وتشريعية وقضائية كبيرة. تبقى مسؤوليات الدفاع والدبلوماسية مع الحكومة المركزية.
اعتبارات خاصة
ومع ذلك، فإن بكين تقيد حرية المناطق الإدارية الخاصة. يُسمح لهونغ كونغ فقط بانتخاب قادتها، الذين يُطلق عليهم الرؤساء التنفيذيون، من مجموعة من المرشحين المعتمدين مسبقًا. شهدت هونغ كونغ في السنوات الأخيرة تصاعدًا في المشاعر المناهضة لبكين والداعمة للديمقراطية، وحتى (بشكل محدود) المؤيدة للاستقلال. وقد أدت احتجاجات "المظلة" المؤيدة للديمقراطية في عام 2014 إلى إغلاق شوارع وسط هونغ كونغ لأسابيع، وردت الحكومة المركزية بطرق يرى النقاد أنها تنتهك استقلالية المنطقة الإدارية الخاصة، بما في ذلك اعتقالات عام 2015 لخمسة بائعي كتب ينتقدون الحكومة؛ ويبدو أن أحدهم على الأقل قد تم اعتقاله في هونغ كونغ نفسها ونُقل سرًا إلى البر الرئيسي للصين.
في مارس 2021، قامت بكين بتقييد عملية الانتخابات في
مثال: ماكاو
ماكاو، مثل هونغ كونغ، هي منطقة إدارية خاصة (SAR) تابعة للصين الكبرى وتعمل تحت مبدأ "دولة واحدة، نظامان". على غرار هونغ كونغ، يسمح نظام "دولة واحدة، نظامان" لماكاو بقدر كبير ولكن محدود من الحكم الذاتي في معظم أنشطتها الحكومية والاقتصادية. عملتها تُسمى الباتاكا الماكاوية (MOP).
تزدهر ماكاو كبوابة ثانية للتجارة الدولية إلى الصين القارية، خاصةً بالنسبة للدول الناطقة باللغة البرتغالية، وتقع على الساحل الجنوبي للبلاد بجوار هونغ كونغ. يهيمن قطاع الخدمات، وبالتحديد صناعة السياحة والألعاب، على اقتصاد ماكاو حيث يساهم بأكثر من 90% من الناتج المحلي الإجمالي. من الناحية المالية، يعرف الكثير من المستثمرين أيضًا ماكاو كملاذ ضريبي.
كم عدد المناطق الإدارية الخاصة في الصين؟
تملك الصين حاليًا منطقتين إداريتين خاصتين: ماكاو وهونغ كونغ.
لماذا تُعتبر هونغ كونغ منطقة إدارية خاصة (SAR)؟
أصبحت هونغ كونغ تتمتع بالحكم الذاتي بعد أن خسرت الصين حروب الأفيون لصالح بريطانيا العظمى في ستينيات القرن التاسع عشر. تم إعادتها إلى الصين في عام 1997 بموجب معاهدة، وفي ذلك الوقت تم دمجها كمنطقة إدارية خاصة (SAR).
لماذا تُعتبر ماكاو منطقة إدارية خاصة (SAR)؟
كانت ماكاو مستعمرة للبرتغال بشكل أو بآخر منذ القرن السادس عشر. أدى انقلاب عسكري في عام 1974 إلى إعلان ماكاو الاستقلال الذاتي، وسرعان ما أصبحت منطقة إدارية خاصة (SAR) تابعة للصين.