ما هو البطالة الهيكلية؟
البطالة الهيكلية هي شكل طويل الأمد من البطالة التي تسببها تحولات جوهرية في الاقتصاد وتزداد سوءًا بسبب عوامل خارجية مثل التكنولوجيا والمنافسة والسياسة الحكومية. تحدث البطالة الهيكلية لأن العمال يفتقرون إلى المهارات الوظيفية المطلوبة أو يعيشون بعيدًا عن المناطق التي تتوفر فيها الوظائف ولا يمكنهم الانتقال إلى مكان أقرب. تتوفر الوظائف، ولكن هناك عدم توافق كبير بين ما تحتاجه الشركات وما يمكن أن يقدمه العمال.
النقاط الرئيسية
- البطالة الهيكلية هي بطالة طويلة الأمد تحدث بسبب التحولات في الاقتصاد.
- يحدث هذا النوع من البطالة لأن هناك وظائف متاحة، ولكن هناك عدم توافق بين ما تحتاجه الشركات وما يقدمه العمال المتاحون.
- يمكن أن يستمر البطالة الهيكلية لعقود وعادة ما تتطلب تغييرًا جذريًا لعكسها.
- تميل التكنولوجيا إلى تفاقم البطالة الهيكلية، مما يؤدي إلى تهميش بعض العمال وجعل وظائف معينة، مثل التصنيع، غير ذات جدوى.
- البطالة الهيكلية هي شكل أكثر حدة من البطالة مقارنة بالبطالة الدورية أو البطالة الاحتكاكية أو البطالة الموسمية.
كيف يعمل البطالة الهيكلية
البطالة الهيكلية تُسببها قوى أخرى غير الدورة الاقتصادية. وهذا يعني أن البطالة الهيكلية يمكن أن تستمر لعقود وقد تحتاج إلى تغيير جذري لمعالجة الوضع. إذا لم يتم معالجة البطالة الهيكلية، يمكن أن تزيد من معدل البطالة لفترة طويلة بعد انتهاء الركود وتزيد من المعدل الطبيعي للبطالة، والمعروف أيضًا باسم "البطالة الاحتكاكية."
فقدت الولايات المتحدة مئات الآلاف من الوظائف ذات الأجور الجيدة في قطاع التصنيع على مدى العقود الثلاثة الماضية، حيث انتقلت وظائف الإنتاج إلى مناطق ذات تكاليف أقل في الصين وأماكن أخرى. هذا الانخفاض في عدد الوظائف مسؤول عن ارتفاع المعدل الطبيعي للبطالة. إن نمو التكنولوجيا في جميع مجالات الحياة يزيد من البطالة الهيكلية المستقبلية، لأن العمال الذين لا يمتلكون المهارات الكافية سيجدون أنفسهم مهمشين. حتى أولئك الذين يمتلكون المهارات قد يواجهون خطر الاستغناء عنهم، نظرًا لمعدل التقادم التكنولوجي المرتفع والاستخدام المتزايد للذكاء الاصطناعي (AI).
البطالة الهيكلية تتأثر بأكثر من مجرد الدورة الاقتصادية، حيث تتأثر بالفجوات الكبيرة في نظام التوظيف. المزيد حول هذا الموضوع.
أسباب البطالة الهيكلية
هناك العديد من المحفزات الشائعة التي تسبب البطالة الهيكلية. أحد الأسباب الرئيسية للبطالة الهيكلية هو التغيرات التكنولوجية. مع انتقال الصناعات من عملية إلى أخرى واستغلال القدرات التكنولوجية، تصبح العديد من الوظائف والأدوار قديمة. قد تسعى الشركات أيضًا إلى طرق للاستفادة من التكنولوجيا كإجراءات لخفض التكاليف، مما يعرض قوتها العاملة للخطر بينما تسعى الشركة إلى طرق أكثر كفاءة للعمل.
بالتوسع في ذلك، قد يكون البطالة الهيكلية ناتجة عن ضعف التدريب أو نقص برامج التعليم. عندما يتم استبدال العمال بعمليات أكثر كفاءة، يجب على العمال التكيف من خلال تعلم ممارسات تجارية جديدة. إذا فشلوا في القيام بذلك، فقد يساهمون في استمرار البطالة الهيكلية بسبب عدم امتلاكهم لمجموعة المهارات المناسبة.
قد يكون البطالة الهيكلية ناتجة أيضًا عن المنافسة والعولمة. فكر في كيفية تأثير معدلات الأجور المختلفة حول العالم على الشركات لتوجيه عمليات التصنيع إلى الخارج. قد تختار الشركات التخلي عن توظيف العمال المحليين الأكثر مهارة الذين يطلبون تعويضات أعلى لصالح العمال المستعدين للعمل بأجور أقل.
كيفية التغلب على البطالة الهيكلية
كمجتمع، هناك عدة طرق يمكن للاقتصاد أن يعطي الأولوية للتغلب على البطالة الهيكلية الناتجة عن التحولات الصناعية أو التقدم التكنولوجي.
- استمر في تطوير المهارات المهنية. بالنسبة للعديد من العمال، قد يحدث البطالة الهيكلية عندما لم تعد وظائفهم مطلوبة. العمال الذين لا يتعلمون باستمرار أو لا يطورون مهاراتهم المهنية يكونون أكثر عرضة لعدم امتلاك المهارات اللازمة في اقتصاد متقدم ومتطور.
- ابحث عن اتجاهات السوق. بدلاً من البقاء في دورهم الحالي دون تغيير، يمكن للعمال فهم أفضل لاتجاهات الصناعة، وتوقعات المبيعات، والابتكار في سوقهم. كلما تعلم الناس المزيد عن مجال عملهم، يمكنهم الحصول على فكرة أفضل عن شكل تلك الصناعة في المستقبل. في بعض الحالات، قد يجد العمال أن وظيفتهم تسير في طريق مباشر نحو الاندثار ويمكنهم محاولة الانتقال بشكل استباقي إلى دور أكثر أمانًا.
- الانتقال. على الرغم من أن بعض الحكومات قد تدعم الانتقال إلى منطقة مختلفة للعمل، قد يفكر العمال فيما إذا كانت مهاراتهم مناسبة للمنطقة الجغرافية التي يعيشون فيها. مع تغير الديموغرافيا وتغيير الشركات لمواقعها، قد يكون من المنطقي أكثر للعمال العيش في مكان آخر لتحقيق أمان وظيفي أكبر.
- تحفيز العمل. إذا أرادت الحكومة تقليل البطالة الهيكلية، فقد ترغب في النظر في تقليل إعانات البطالة. طالما أن العمال يحصلون على تعويضات دون العمل، فقد يكون لديهم حافز أقل لتطوير مهارات جديدة أو البحث عن فرص أفضل.
البطالة الهيكلية مقابل الأنواع الأخرى من البطالة
البطالة الهيكلية مقابل البطالة الدورية
يُشار إلى البطالة الهيكلية والبطالة الدورية على أنهما شكلان غير طوعيين من البطالة. وهذا يعني أن الأفراد بدون عمل بشكل غير إرادي؛ وعلى الرغم من أنهم قد يبحثون عن وظيفة، إلا أنهم ببساطة لم يجدوا دورًا بعد.
يكمن الفرق بين الاثنين غالبًا في عمق وطول وشدة البطالة. تحدث البطالة الدورية بشكل كبير بسبب عادات الإنفاق والركود والسياسات النقدية أو المالية الحكومية. كما تتأثر العديد من الصناعات بالنجاح والفشل، كذلك يتأثر سوق العمل. تتميز البطالة الدورية غالبًا بأنها بطالة قصيرة الأجل ترتفع وتنخفض مع الدورات الاقتصادية.
قد تكون بعض الصناعات أكثر تعرضًا للبطالة الدورية بدلاً من البطالة الهيكلية. على سبيل المثال، خذ بعين الاعتبار الصناعات القديمة مثل العقارات. في حين أن قطاع العقارات يشهد ابتكارًا، إلا أنه يكون أكثر عرضة للبطالة الدورية نتيجة للركود الاقتصادي أو السياسة النقدية الانكماشية.
البطالة الهيكلية مقابل البطالة الاحتكاكية
البطالة الاحتكاكية تُعرّف بأنها شكل طوعي من البطالة. غالبًا ما يترك الأفراد وظائفهم لتطوير مهارات أخرى، أو للعودة إلى الدراسة، أو لإعطاء الأولوية للتوازن بين العمل والحياة من خلال تولي أدوار أقل تطلبًا. الأفراد الذين يعانون من البطالة الاحتكاكية عادة ما يكونون في حالة بحث نشط عن أدوار جديدة أو ببساطة بين وظائف. هؤلاء الأفراد يمكنهم غالبًا العودة إلى شكل عملهم القديم لكنهم يختارون عدم القيام بذلك.
هذا يتناقض بشكل كبير مع البطالة الهيكلية حيث لا يكون للأفراد رأي في كونهم عاطلين عن العمل. بالإضافة إلى ذلك، تتميز البطالة الاحتكاكية غالبًا بالاختيار لتعلم شيء جديد بدلاً من أن يتم إجبارهم على الخروج من السوق بسبب التغيرات الهيكلية. تكون البطالة الاحتكاكية غالبًا على أساس كل حالة على حدة (على الرغم من أن الجائحة قد تكون قد أعطت الأولوية للتوازن بين العمل والحياة لكثيرين)، بينما تكون البطالة الهيكلية أكثر تجذرًا في صناعات أو أسواق كاملة.
البطالة الهيكلية مقابل البطالة الموسمية
في حين أن البطالة الهيكلية متجذرة بعمق في الاقتصاد، فإن البطالة الموسمية تنتج عن تقلبات مؤقتة في السوق. غالبًا ما تكون مدفوعة بالعطلات أو الفصول، حيث تأتي بعض الوظائف وتذهب كل عام. قد لا يعمل مشغلو جرافات الثلج أو معدّو الإقرارات الضريبية طوال العام في أدوارهم بسبب تغير الطلب على مدار السنة.
مثل البطالة الاحتكاكية، تُعتبر البطالة الموسمية عادةً طوعية حيث يُفترض أن الوظيفة لن تكون طوال العام عند منحها. وهي تختلف أيضًا عن البطالة الهيكلية في أنها عادةً ما تستمر لفترة قصيرة من الزمن (غالبًا أقل من سنة تقويمية كاملة).
عيوب البطالة الهيكلية
بينما تسببت الأزمة الاقتصادية العالمية في الفترة من 2007 إلى 2009 في حدوث بطالة دورية، فإنها أيضًا زادت من البطالة الهيكلية في الولايات المتحدة. ومع وصول معدل البطالة إلى ذروته بأكثر من 10% في أكتوبر 2009، ارتفعت فترة البطالة المتوسطة لملايين العمال بشكل كبير. وقد تدهورت مهارات هؤلاء العمال خلال هذه الفترة الطويلة من البطالة، مما تسبب في البطالة الهيكلية. وهذا له جانب سلبي خطير يتمثل في جعل من الصعب على العمال العثور على وظائف والاحتفاظ بها.
أثر سوق الإسكان المتراجع أيضًا على فرص العمل للعاطلين عن العمل، وبالتالي زاد من البطالة الهيكلية. الانتقال إلى وظيفة جديدة في مدينة أخرى كان يعني بيع المنزل بخسارة كبيرة، وهو ما لم يكن الكثير من الناس على استعداد للقيام به، مما أدى إلى عدم توافق بين المهارات وتوافر الوظائف. لذلك، فإن البطالة الهيكلية لها العيب الواضح في أنه يمكن حلها فقط من خلال تكبد خسائر مالية شخصية كبيرة.
يمكن قول الشيء نفسه عن التعليم أو التدريب. إذا كانت الشركة غير قادرة أو غير راغبة في الاستثمار في أي منهما لموظفيها، فقد يكون من واجب الموظف البحث عن الفرص بنفسه. لا يعني هذا فقط أن الموظف سيتحمل تكاليف فرص التعلم، بل من المحتمل أيضًا أن يكون مثقلًا بتطوير مهاراته أثناء العمل في وظيفته التي قد تكون بدوام كامل.
البطالة الهيكلية و COVID-19
خلال جائحة COVID-19، شهد الاقتصاد الأمريكي تغييرات غير مسبوقة في البطالة الهيكلية والبطالة الدورية.
في ذروتها، زادت معدلات البطالة في الولايات المتحدة أكثر من أربعة أضعاف في بداية الجائحة، حيث وصلت إلى 14.0% في أبريل 2020. من المهم ملاحظة أن العديد من هذه الخسائر في الوظائف كانت مؤقتة. ومع ذلك، انظر إلى الأمثلة التالية للأدوار التي تأثرت بشكل هيكلي بسبب كوفيد-19:
- موظفو الاستقبال: مع انتقال المزيد من الشركات إلى أدوار العمل عن بُعد بشكل كامل، كان هناك انخفاض منهجي في عدد العاملين في مكاتب الاستقبال، حتى بالنسبة للشركات التي تذهب إلى المكتب لعدة أيام في الأسبوع فقط.
- مُقدّم المنتجات: مع إغلاق المراكز التجارية وتحول تفضيلات التسوق إلى الطلب عبر الإنترنت، شهد العاملون في المتاجر الكبرى المتخصصون في التعامل مع العملاء تحولًا في المهارات التي يحتاجون إليها.
- منسقو الفعاليات: مع انتقال الفعاليات إلى الوضع الافتراضي، واجه منظمو الفعاليات ضغوطًا كبيرة لتغيير مجموعات مهاراتهم ليصبحوا أكثر دراية بالتكنولوجيا.
أيضًا نتيجة لجائحة COVID-19، غادر العديد من الأفراد سوق العمل طوعًا. وعلى الرغم من أن معدل البطالة الإجمالي قد انخفض إلى 3.5% بحلول نهاية عام 2022، إلا أن جيروم باول أشار إلى أن هذا الرقم قد يكون أقل من الواقع بسبب أولئك الذين لا يبحثون عن عمل. ونتيجة لذلك، يُفترض أن البطالة "الحقيقية" قد تكون أعلى بسبب التغيرات الأعمق والأكثر هيكلية في الاقتصاد الناجمة عن الجائحة.
مثال من العالم الحقيقي
على مدى العقد الماضي، تعرضت فرنسا أيضًا لضربة قوية بسبب البطالة الهيكلية. غالبًا ما تنشأ هذه المشكلة من حقيقة أن جزءًا كبيرًا من القوى العاملة في فرنسا يعمل في وظائف مؤقتة من المستوى الثاني مع فرص ضئيلة للترقية إلى عقود طويلة الأجل، مما يضطرهم إلى الإضراب. يؤدي ذلك إلى نقص في مرونة العمل وقلة التنقل الوظيفي، مما يهمش العديد من العمال الفرنسيين الذين لم يتكيفوا مع المهام والمهارات الجديدة.
تولى الرئيس إيمانويل ماكرون منصبه في مايو 2017، عندما كانت نسبة البطالة عند 9.5%. وقد تعهد بمعالجة قوانين العمل الصارمة في البلاد وجعلها أكثر "ملاءمة للأعمال". بدأت النقابات العمالية وحكومة ماكرون في التفاوض للمساعدة في تقليل أعداد العاطلين عن العمل بشكل هيكلي، وكانت الاتجاهات مشجعة. اعتبارًا من نهاية عام 2019، كانت نسبة البطالة في فرنسا 8.1%، منخفضة من 8.7% في بداية العام وهي الأدنى منذ عام 2009.
كان الهدف المعلن لماكرون هو الوصول إلى 7% بحلول عام 2022. طوال معظم العام، ظل معدل البطالة مستقرًا وقريبًا من هذا المستوى، حيث وصل إلى 7.3% في الربع الثالث من عام 2022. في تقرير البطالة للربع الثالث من عام 2022، بلغ معدل البطالة طويلة الأجل في فرنسا (الأشخاص الذين لم يعملوا لمدة لا تقل عن سنة واحدة) 2%، وهو أقل بنسبة 0.4% من أدنى مستوى له الذي تم تسجيله في الربع الثاني من عام 2009.
ما هو أفضل مثال على البطالة الهيكلية؟
مع ازدياد شعبية الهواتف المحمولة، تحولت الصناعة بعيدًا عن الهواتف الأرضية والتكنولوجيا المرتبطة بها. ونتيجة لذلك، من اكتسبوا المعرفة التقنية في صناعة الهواتف المحمولة ربما وجدوا وظائف جديدة، بينما من تخلفوا عن الركب لم يتمكنوا من ذلك. بسبب التغير الهيكلي في العالم، قد يكون بعض الأشخاص الذين لم يتكيفوا مع الانتقال نحو الهواتف المحمولة قد واجهوا بطالة هيكلية.
ما الذي يميل إلى التسبب في البطالة الهيكلية؟
البطالة الهيكلية تحدث عندما تكون هناك تغييرات كبيرة في كيفية عمل العالم. فكر في تداعيات جائحة كوفيد-19. مع تغير اتجاهات المستهلكين وتكيف العالم مع التفضيلات الجديدة، يجب على العمال التكيف أيضًا وإلا فإنهم يخاطرون بفقدان وظائفهم بسبب التقادم.
هل البطالة الدورية أفضل من البطالة الهيكلية؟
في العديد من النواحي، يُعتبر البطالة الدورية أكثر تفضيلاً من البطالة الهيكلية. عادةً ما تستمر البطالة الدورية لفترة زمنية أقصر. كما أن البطالة الدورية تتبع عادةً تقلبات الاقتصاد ودورات السوق. بينما تكون البطالة الهيكلية أكثر تجذرًا في الأسواق ومجموعات المهارات، مما يجعل التغلب عليها أكثر صعوبة.
لماذا يُعتبر البطالة الهيكلية سيئة؟
البطالة الهيكلية صعبة التغلب عليها بسبب مدى ترسخ بعض الوظائف في الاقتصاد، ومع ذلك لم تعد هذه الوظائف مطلوبة. للتغلب على البطالة الهيكلية، يحتاج العمال عادةً إلى أن يكونوا مستعدين لتعلم مهارات جديدة، والتكيف مع استخدام منتجات جديدة، وتغيير الصناعات، أو الانتقال فعليًا إلى مواقع جديدة. على عكس البطالة الدورية التي تُحل من خلال دورات السوق أو البطالة الموسمية التي تتغير مع الوقت، تتطلب البطالة الهيكلية اتخاذ إجراءات متعمدة للتغلب عليها.
الخلاصة
يحدث البطالة الهيكلية عندما تحدث تغييرات جوهرية في الاقتصاد تؤدي إلى تغيير الطلب على الخدمات. في هذه الحالات، يفقد الناس وظائفهم لأنهم لم يعودوا بحاجة إليهم ببساطة، ويرجع ذلك بشكل رئيسي إلى تفضيلات المستهلكين. تعتبر البطالة الهيكلية نوعًا أكثر حدة من البطالة مقارنة بالبطالة الدورية أو الاحتكاكية أو الموسمية.