ما هي رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)؟
رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) هي منظمة إقليمية تضم 10 دول من جنوب شرق آسيا ودول حافة المحيط الهادئ، حيث تتعاون حكوماتها لتعزيز التقدم الاجتماعي والثقافي والاقتصادي والسياسي في المنطقة.
تعتبر الآسيان مراقبًا رسميًا في التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، وهي مجموعة اقتصادية تضم 21 عضوًا تهدف إلى تعزيز التجارة الحرة والتنمية المستدامة في دول حافة المحيط الهادئ.
النقاط الرئيسية
- رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) هي مجموعة من 10 دول في جنوب شرق آسيا تعمل معًا لتعزيز النمو السياسي والاقتصادي والثقافي والتضامن.
- منذ عام 1995، استفاد أعضاء رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) من منطقة تجارة حرة فيما بينهم بعد جهد ناجح لخفض التعريفات الجمركية.
- الخلافات حول طرق التجارة وحقوق الصيد في بحر الصين الجنوبي قد قوضت من النفوذ العالمي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) وتم إلقاء اللوم عليها جزئيًا في فشل الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP).
- الآسيان هي منظمة تضم 10 دول، ولكن هناك امتداد يسمى الآسيان بلس ثلاثة والذي يشمل الصين واليابان وكوريا الجنوبية.
- المنظمة منقسمة بشأن علاقاتها مع كل من الصين والولايات المتحدة، مما يخلق بيئة سياسية حساسة.
فهم رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)
تم تشكيل رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) في عام 1967 مع توقيع إعلان بانكوك. وكانت الرابطة تتألف في البداية من الأعضاء الخمسة التاليين:
- إندونيسيا
- الفلبين
- سنغافورة
كان الهدف الأصلي للمجموعة هو تهدئة التوترات بين أعضائها واحتواء انتشار الشيوعية في المنطقة. ومع ذلك، تغيرت أولويات رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN). في التسعينيات، ضمت الرابطة الدول الشيوعية مثل فيتنام (1995) ولاوس (1997) وكذلك كمبوديا شبه الشيوعية (1999). انضمت بروناي في عام 1984 وميانمار في عام 1997. تم إنشاء اتفاقية في عام 1995 لإنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية في جنوب شرق آسيا.
منذ عام 1993، كان التكتل يعمل على خفض التعريفات الجمركية في محاولة لإنشاء منطقة تجارة حرة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)، والتي يصفها موقع المجموعة بأنها "مؤسسة فعليًا". ونتيجة لذلك، وفقًا لتقرير رابطة دول جنوب شرق آسيا "الأرقام الرئيسية لرابطة دول جنوب شرق آسيا 2021"، زادت التجارة الإجمالية للبضائع في رابطة دول جنوب شرق آسيا من 790 مليار دولار في عام 2000 إلى 2.6 تريليون دولار في عام 2020.
اقتصادات الآسيان العشرة تمثل 3 تريليون دولار في الناتج المحلي الإجمالي (GDP) المجمع في عام 2020، وتعتبر المجموعة خامس أكبر اقتصاد في العالم. وبلغ عدد سكان المجموعة مجتمعة 661.8 مليون نسمة في عام 2020، وفقًا لتقرير الآسيان.
في إعلان الآسيان، تذكر الآسيان أنها تهدف إلى تحقيق ما يلي:
- النمو الاقتصادي الإقليمي، والتقدم الاجتماعي، والتطور الثقافي في المنطقة
- السلام والاستقرار الإقليمي من خلال الاحترام الدائم للعدالة وسيادة القانون في العلاقات بين دول المنطقة.
- التعاون والمساعدة المتبادلة في الأمور ذات الاهتمام المشترك في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتقنية والعلمية والإدارية.
- المساعدة المتبادلة من خلال مرافق التدريب والبحث في المجالات التعليمية والمهنية والتقنية والإدارية
- التعاون الزراعي بين دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN).
الدول الأعضاء
في البداية، كانت رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) تتكون من خمس دول فقط، لكنها توسعت منذ ذلك الحين. تواريخ انضمام الدول مذكورة بين قوسين أدناه، وفي عام 2022، هذه الدول هي:
- بروناي دار السلام (7 يناير 1984)
- كمبوديا (30 أبريل 1999)
- إندونيسيا (8 أغسطس 1967)
- ميانمار (23 يوليو 1997)
- لاوس (23 يوليو 1997)
- ماليزيا (8 أغسطس 1967)
- الفلبين (8 أغسطس 1967)
- سنغافورة (8 أغسطس 1967)
- تايلاند (8 أغسطس 1967)
- فيتنام (28 يوليو 1995)
الدول الأعضاء المكتوبة بالخط العريض هي الدول الخمس الأصلية. هذه هي الدول الرسمية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)، ولكن هناك منظمة أخرى تُسمى رابطة دول جنوب شرق آسيا زائد ثلاثة (ASEAN Plus Three) والتي تشمل الدول المذكورة في القائمة أعلاه، بالإضافة إلى جمهورية الصين الشعبية، واليابان، وجمهورية كوريا (كوريا الجنوبية).
أساسيات رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)
المنظمة تهدف إلى الاحتفاظ بالسيطرة على المنطقة وزيادة ميزتها الاقتصادية وأمنها على الساحة العالمية. كما تعزز رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) تطوير الثقافات الفردية لكل دولة مع تقديم شبكة دعم عبر الحدود.
اقتصادي
تم إنشاء منطقة التجارة الحرة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AFTA) في عام 1992 وتهدف إلى إنشاء سوق موحدة بين الدول لزيادة التجارة والاستثمارات داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا. كما تسعى المنطقة إلى جذب استثمارات أجنبية مستمرة، ولكن بطريقة لا تتنازل عن السيطرة على المنطقة التي يتم فيها الاستثمار.
لقد جعلت اتفاقية التجارة الحرة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AFTA) التجارة أقل تكلفة بشكل كبير مقارنة بالسنوات السابقة. في عام 1996، كانت التعريفات الجمركية في منطقة الآسيان حوالي سبعة بالمئة. في عام 2021، أصبحت فعليًا صفرًا. ركزت اتفاقية AFTA جهودها على التجارة داخل الآسيان حول أحد عشر قطاعًا، مع تركيز كبير على الإلكترونيات، والمنتجات السيارات، والمنتجات القائمة على المطاط، والمنسوجات، والسياحة، والمنتجات الزراعية.
لتوسيع نطاقهم الجغرافي، وقّعت دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) على الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) في عام 2020. لا يؤثر الاتفاق بشكل كبير على التعريفات الجمركية ولكنه يوسع المنطقة الاقتصادية لدول الآسيان.
كان للجائحة تأثير قوي على الوضع الاقتصادي لدول الآسيان، حيث بلغت الخسائر المحتملة في السياحة والتجارة ما يقرب من 400 مليار دولار.
الأمان
التجارة الاقتصادية أسهل في التنسيق من الأمن بسبب موقف كل دولة على حدة من القضايا العسكرية وسياسة الأمن الداخلي. يركز اهتمام دول الآسيان على القضايا الأمنية المتعلقة بمطالبات الصين في بحر الصين الجنوبي، وانتهاكات حقوق الإنسان، والقمع السياسي، وتهريب المخدرات، وقضايا اللاجئين، والكوارث الطبيعية، والإرهاب سواء كان داخليًا أو دوليًا.
لقد تعقدت هذه القضايا بسبب الانقلاب في ميانمار في عام 2021. وقد حظي هذا الانقلاب العنيف بدعم بعض دول الآسيان بينما لم تدعمه دول أخرى، مما تسبب في انقسام داخل المنظمة.
تجد الدول الفردية صعوبة في دعم جميع مبادرات الآسيان حيث أن لكل دولة علاقاتها الخاصة مع أكبر شريك تجاري لها، الصين. وقد أدى ذلك إلى زيادة في التطوير العسكري في بعض دول الآسيان، ومع دعم الولايات المتحدة لمنع التوسع الصيني، فإن دول الآسيان تشعر بقلق مفهوم بشأن موقفها بين القوتين العظميين المتنافستين.
العلاقات بين الولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)
تدعي العديد من دول جيران الآسيان أراضٍ في بحر الصين الجنوبي الغني بالطاقة، مما يخلق منافسة بين الدول المجاورة، وخاصة الصين. وقد أدت المحاولات الفاشلة لحل هذه الادعاءات إلى تقويض تأثير المجموعة، كما فعل قرار إدارة ترامب بالانسحاب من الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP).
كانت اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) اتفاقية تجارة حرة تهدف إلى تسهيل التجارة بين الولايات المتحدة وسنغافورة وبروناي وفيتنام وماليزيا ودول حافة المحيط الهادئ غير الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) مثل اليابان والمكسيك وكندا وأستراليا. كان لقرار ترامب بسحب مشاركة الولايات المتحدة من الشراكة تأثيرات اقتصادية كبيرة على الدول الأعضاء الأخرى، حيث كانت الولايات المتحدة بلا شك الكيان الأكبر في الشراكة.
شاهد شريك تجاري رئيسي آخر في أمريكا الشمالية أن الصين كانت تتقدم بطلب للانضمام إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) بعد انسحاب الولايات المتحدة، ولذلك انضمت كندا إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ في أعقاب خروج الولايات المتحدة. وقد أعادت الشراكة التي كانت تعرف سابقًا باسم TPP تسمية نفسها لتصبح الاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP).
على الرغم من انسحابهم من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، لا تزال الولايات المتحدة تتمتع بعلاقة قوية مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)، وهي رابع أكبر شريك تجاري للمنظمة. الثلاثة الأوائل هم الصين والاتحاد الأوروبي واليابان. في عام 2020، تم تداول أكثر من 307 مليار دولار بين الولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا.
العلاقات بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)
بالنظر إلى أن جمهورية الصين الشعبية هي واحدة من الأعضاء الثلاثة الإضافيين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) فيما يُعرف بآسيان بلس ثلاثة، يمكن القول بأمان أن الصين لها تأثير كبير على آسيان، بالإضافة إلى كونها أكبر شريك تجاري لها. في عام 2021، احتفلت الصين وآسيان بالذكرى الثلاثين لشراكتهما التعاونية.
هناك العديد من الإعلانات التي تم توقيعها بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)، مثل البيان المشترك لعام 1997 والإعلان المشترك حول الشراكة الاستراتيجية لعام 2003. يبدو أن الصين مهتمة للغاية بتطوير رابطة دول جنوب شرق آسيا واندماجها في المنطقة، وقد أصدرت تصريحات تفيد بأنها مهتمة بالتعاون في المجالات السياسية والأمنية، والاقتصادية، والاجتماعية والثقافية.
ومع ذلك، هذا لا يعني أن جميع دول الآسيان دائمًا في سلام مع الصين. فقد تسببت بعض التدريبات العسكرية في المنطقة في خلق توتر بين دول مثل الصين والفلبين. حيث قامت ثلاث سفن من خفر السواحل الصيني بمنع مرور سفينتين تابعتين للفلبين كانتا تنقلان معدات عسكرية وأفرادًا، وتم إطلاق النار عليهما باستخدام مدافع المياه المثبتة على السفن الصينية. وادعت الصين أن السفن الفلبينية كانت تعمل خارج نطاق اختصاصها البحري. بينما اعترضت الفلبين، مشيرة إلى أن الحادثة "لا تعكس بشكل جيد العلاقات بين الفلبين والصين."
تاريخ رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)
تأسست رابطة دول جنوب شرق آسيا في عام 1967 من قبل وزراء خارجية إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند. الوثيقة التي وقعوا عليها في بانكوك كانت بداية رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN). يُعتبر وزراء الخارجية الخمسة الآباء المؤسسين لمنظمة من الدول الحكومية التي تُعد واحدة من أقوى التحالفات في العالم الحديث.
كان الوثيقة الأصلية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) مبنية على خمسة مقالات فقط تهدف إلى إقامة التعاون في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتقنية والتعليمية وغيرها بين الدول. جمعت إعلان رابطة دول جنوب شرق آسيا الدول الأعضاء ليس فقط لمعالجة الجوانب التنموية المذكورة للتحالف، ولكن للقيام بذلك بطريقة تعزز احترام العدالة وسيادة القانون التي كانت موجودة ضمن مبادئ ميثاق الأمم المتحدة.
نشأت رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) نتيجة نزاع بين الفلبين وماليزيا، وهو نزاع كانت تايلاند تتوسط فيه. أدركت الدول بشكل جماعي أنه ما لم تتحد لمواجهة تأثير القوى المتنامية الأخرى، فإن قوة دولهم الفردية ستكون في خطر.
وفقًا لأحد الأطراف المشاركين في تصور الفكرة وتوقيع الميثاق، استغرقت العملية بأكملها من الفكرة الأولية إلى صياغة الوثائق بضعة أشهر فقط. كانت سنغافورة تعتبر في البداية آخر خيار، ولكن تم ضمها بشكل كبير بسبب أهميتها الجغرافية والاقتصادية. اجتمعت الدول الأعضاء لمدة أربعة أيام بالقرب من بانكوك وتشير جميع الأدبيات إلى أن المفاوضات كانت سلسة إلى حد كبير، دون غضب أو معاملة غير عادلة لأي من الدول الأعضاء. من فكرة تحالف الآسيان إلى توقيع الوثيقة استغرق الأمر 14 شهرًا فقط.
ما هي رؤية الآسيان 2025؟
رؤية الآسيان 2025، والمعروفة أيضًا باسم رؤية مجتمع الآسيان 2025، هي إعلان وقعه قادة الآسيان في عام 2015 يحدد مسار مجتمع الآسيان من 2015 إلى 2025. تهدف إلى "تحقيق مزيد من التماسك، التكامل، والتلاحم الأقوى كمجتمع" من خلال التركيز على شعوب الآسيان، الوعي، الالتزام بالحريات الأساسية، حقوق الإنسان، وتحسين حياة شعوب الآسيان.
ماذا تعني مركزية الآسيان؟
مركزية الآسيان هي مفهوم يتعلق بالأمن الإقليمي والعمليات الاقتصادية التي تركز على دول أعضاء الآسيان نتيجة للتهديد المتصور من الدول الخارجية مثل الصين والولايات المتحدة. الفكرة هي أنه مع تصاعد التنافس بين الصين والولايات المتحدة في المنطقة وتكوين التحالفات بين دول الآسيان والقوتين العظميين المذكورتين، تحتاج دول الآسيان إلى الوقوف معًا لتجنب فقدان القوة من خلال الاندماج. ومع تزايد أهمية دول الآسيان والجغرافيا، ستتكيف الدول مع الضغوط الإقليمية المتزايدة من أجل البقاء كجماعة قوية وموحدة.
ما هي دول الآسيان زائد ثلاثة؟
تتكون مجموعة الآسيان بلس ثلاثة (APT) من دول الآسيان وهي بروناي دار السلام، كمبوديا، إندونيسيا، لاوس، ماليزيا، ميانمار، الفلبين، سنغافورة، تايلاند، فيتنام (دول الآسيان) بالإضافة إلى جمهورية الصين الشعبية، اليابان، وجمهورية كوريا (كوريا الجنوبية). بدأت الآسيان بلس ثلاثة في عام 1997 وتعمل على تعزيز الأطر التعاونية في الدول من أجل توسيع وتعميق الأمن السياسي، التجارة، الاستثمارات، التمويل، الطاقة، السياحة، الزراعة، الغابات، البيئة، التعليم، الصحة، الثقافة والفنون، وغيرها. تدعم الآسيان بلس ثلاثة الجهود المبذولة لتحقيق أهداف رؤية الآسيان 2025.
الخلاصة
تُعتبر رابطة دول جنوب شرق آسيا كتلة كبيرة تلعب دورًا مهمًا على الساحة العالمية، سواء من حيث تأثيرها الاقتصادي أو موقعها بين الصين والولايات المتحدة. إن تطورات وأهداف المنظمة متجذرة في الازدهار، لكن الاختلافات الدولية تجعل تحقيق الانسجام داخل المنظمة مهمة صعبة.