ما هو التعريفة البيئية؟
التعريفة البيئية، والمعروفة أيضًا باسم التعريفة البيئية، هي ضريبة على المنتجات المستوردة من الدول التي لا تمتلك ضوابط كافية للتحكم في التلوث البيئي. تُعتبر هذه التعريفات آليات لمنع الدول من تجاهل الضوابط البيئية بهدف زيادة الصادرات.
التعريفات البيئية المباشرة غير شائعة لأنها غالبًا ما تتعارض مع الالتزامات والمعاهدات التجارية الدولية، على الرغم من أن تدابير تجارية أخرى ذات نية بيئية مماثلة أصبحت أكثر شيوعًا.
النقاط الرئيسية
- التعريفة البيئية هي تعريفة عقابية أو تعويضية تُفرض على السلع القادمة من بلد لديه قوانين ومعايير بيئية أقل.
- لم يتم تبني أو قبول التعريفات البيئية على نطاق واسع أبدًا بسبب تأثيرها على التنمية في الاقتصادات الناشئة وتعارضها مع الاتفاقيات التجارية الدولية.
- أحد الأمثلة على ذلك هو آلية تعديل حدود الكربون، وهي تعريفة تفرضها الاتحاد الأوروبي على السلع المستوردة من الدول التي لديها سياسات أقل صرامة في تقليل الكربون.
- بدلاً من ذلك، تم تنفيذ أساليب أخرى تعامل السلع والخدمات الصديقة للبيئة بشكل أكثر تفضيلاً في التجارة.
فهم التعريفات البيئية
التعريفة البيئية مصممة لردع الدول ذات السياسات البيئية الأكثر تساهلاً من خلال جعل التجارة معها أكثر تكلفة. يعتقد مؤيدو التعريفات البيئية أن هذه التعريفات تؤدي إلى مزيج متناغم من الجهود بين الدول لوضع معايير بيئية، وأن الضرائب تشجع الدول غير الملتزمة على تحسين عملياتها.
تم تقديم اقتراح مبكر لفرض تعريفة بيئية في مجلس الشيوخ الأمريكي في عام 1991، والذي كان سيقوم بفرض تعريفات تعويضية على السلع القادمة من دول لا تطبق ضوابط فعالة للتلوث بطريقة تشكل دعماً غير عادل لصادراتها. ومع ذلك، لم يتم تمرير هذا المشروع ليصبح قانوناً. علاوة على ذلك، ولأسباب متنوعة، أثبتت التعريفات البيئية التي تفرض هذا النوع من الحواجز التجارية أنها غير مرغوب فيها سياسياً.
من ناحية، أثارت الدول النامية أو الدول الأقل نمواً (LDCs) مخاوف من أن الدول المتقدمة قد تفرض معايير غير معقولة لا يمكن للدول النامية والنامية الالتزام بها. الحجة المعارضة تؤكد أن جزءًا من النية المعلنة للمحاولات المبكرة لفرض التعريفات البيئية كان تحديدًا لمنع سباق دولي نحو القاع بين اقتصادات الأسواق الناشئة. يمكن أن تكون هذه المعايير أيضًا مجرد ذرائع لحواجز تجارية حمائية ضدها قد تهدد استدامة اقتصادات دولها.
كان هناك إجماع على أن فرض التعريفات البيئية يُعتبر غير منتج لأهداف التنمية الدولية والعولمة. ولهذا السبب، لم تحظَ التعريفات البيئية بالقبول في إطار الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (GATT) أو منظمة التجارة العالمية (WTO).
بدائل التعريفات البيئية
بدلاً من فرض تعريفات بيئية عقابية، كان النهج الأكثر قبولاً هو خفض التعريفات فيما يتعلق بما يسمى "السلع البيئية". تم تبني هذا النهج رسميًا في جولة مفاوضات منظمة التجارة العالمية في الدوحة عام 2001، حيث اتفق الوزراء من حيث المبدأ على تقليل أو إزالة الحواجز الجمركية وغير الجمركية على السلع والخدمات البيئية.
تشمل السلع البيئية أجهزة التحكم في التلوث، مثل المحولات الحفازة وأجهزة تنقية الدخان، أو السلع المتعلقة بالطاقة المتجددة، مثل توربينات الرياح. من خلال خفض الحواجز التجارية لهذه السلع وما شابهها، يُعتقد أن أهداف تعزيز السياسات البيئية الصحية وتعزيز التنمية الاقتصادية تصبح أكثر توافقًا.
ومع ذلك، يجادل بعض النقاد بأن هذا الأمر يأتي بنتائج عكسية. نظرًا لأن زيادة التجارة العالمية تشجع على التصنيع، وميكنة الزراعة، ونقل البضائع لمسافات طويلة، فإن خفض الحواجز التجارية للسلع البيئية يُعتبر متناقضًا بطبيعته مع تعزيز بيئة صحية.
بالإضافة إلى زيادة التجارة الدولية في السلع البيئية، هناك زيادة في المنتجات المفضلة بيئيًا (EPPs) التي تم تصميمها لتكون ذات بصمة كربونية أصغر أو تأثير بيئي أقل مقارنة ببدائلها. تشير البصمة الكربونية إلى انبعاث ثاني أكسيد الكربون ومركبات أخرى في البيئة نتيجة جزئية لاستخدام البترول والوقود الأحفوري.
مثال على التعريفة البيئية
مثال رئيسي على التعريفة البيئية هو آلية تعديل حدود الكربون، وهي ضريبة تعديل الحدود على المنتجات ذات الانبعاثات الكربونية العالية مثل الأسمنت والكهرباء. تهدف الضريبة إلى زيادة تكاليف المنتجات المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي من الدول التي لديها سياسات مناخية أقل صرامة.
كيف يؤثر التجارة الحرة على البيئة؟
يميل التجارة الحرة إلى تشجيع التخصص الصناعي بين المناطق المختلفة، وذلك بسبب قانون الميزة النسبية. يقول بعض الاقتصاديين إن هذا سيء للبيئة، حيث إن التخصص يزيد من المخاطر البيئية مثل التلوث واستنزاف التربة ونفاد الموارد. وعلى العكس، يجادل بعض الباحثين بأن التجارة الحرة مفيدة للبيئة، لأنها تسمح للدول المختلفة باستخدام الموارد بشكل أكثر كفاءة.
كيف تؤثر اللوائح البيئية على التجارة؟
غالبًا ما تُعتبر اللوائح البيئية حواجز غير جمركية، لأنها تميل إلى زيادة تكاليف المعاملات في التجارة الدولية. قد تشمل الأمثلة متطلبات أن يتم إنتاج المنتجات الغذائية باستخدام تقنيات زراعية مستدامة، أو حظر بعض العمليات التصنيعية التي تسبب تلوثًا عاليًا. نظرًا لأن هذه المتطلبات تجعل من المكلف أكثر للشركات الأجنبية التجارة في السوق المحلية، فقد تُعتبر حواجز أمام التجارة.
كيف يمكن استخدام الضرائب في السياسة البيئية؟
هناك عدة طرق يمكن من خلالها استخدام الضرائب لتعزيز السلوكيات الصديقة للبيئة. إحدى الطرق هي فرض ضرائب على الصناعات والمنتجات التي تستهلك كميات كبيرة من الكربون، مثل الصلب والإسمنت. هذا يقلل من الطلب على تلك المنتجات، مما يحفز المصنعين على إنتاج كميات أقل منها. نهج أكثر تطورًا هو تنفيذ ضريبة كربون شاملة، أو استخدام أرصدة الكربون القابلة للتداول، مما يسمح للسوق بتحديد السلع التي يمكن إنتاجها.