ما هو الحاجز غير الجمركي؟
الحاجز غير الجمركي هو وسيلة لتقييد التجارة باستخدام حواجز تجارية بشكل آخر غير التعريفة الجمركية. تشمل الحواجز غير الجمركية الحصص، والحظر، والعقوبات، والرسوم. تستخدم بعض الدول الحواجز غير الجمركية بشكل متكرر لتقييد حجم التجارة التي تجريها مع دول أخرى كجزء من استراتيجياتها السياسية أو الاقتصادية.
النقاط الرئيسية
- الحاجز غير الجمركي هو قيود تجارية مثل الحصة، الحظر، العقوبات، أو الرسوم.
- تستخدم الدول الحواجز غير الجمركية لتحقيق أهدافها السياسية والاقتصادية.
- عادةً ما يختارون الحواجز غير الجمركية بدلاً من التعريفات الجمركية التقليدية في التجارة الدولية.
- يمكن للدول استخدام الحواجز غير الجمركية بدلاً من أو بالتزامن مع الحواجز الجمركية التقليدية.
كيف تعمل الحواجز غير الجمركية
تستخدم الدول عادةً الحواجز غير الجمركية في التجارة الدولية. تتأثر القرارات المتعلقة بموعد فرض الحواجز غير الجمركية بالتحالفات السياسية للدولة والتوافر العام للسلع والخدمات.
أي حاجز أمام التجارة الدولية، بما في ذلك التعريفات الجمركية والحواجز غير الجمركية، يؤثر بشكل عام على الاقتصاد العالمي لأنه يحد من وظائف السوق الحرة. يمكن اعتبار الإيرادات المفقودة التي قد تواجهها بعض الشركات بسبب هذه الحواجز خسارة اقتصادية، خاصة بالنسبة لمؤيدي الرأسمالية الحرة. فهم يعتقدون أن الحكومات يجب أن تمتنع عن التدخل في عمل السوق الحرة.
يمكن للدول استخدام الحواجز غير الجمركية بدلاً من أو بالتزامن مع الحواجز الجمركية التقليدية. هذه هي الضرائب التي يدفعها بلد التصدير إلى بلد الاستيراد مقابل السلع أو الخدمات. تُعتبر التعريفات الجمركية النوع الأكثر شيوعًا من الحواجز التجارية وتزيد من تكلفة المنتجات والخدمات في بلد الاستيراد.
غالبًا ما تسعى الدول إلى بدائل للتعريفات الجمركية القياسية لأنها تعفي الدول من دفع ضرائب إضافية على السلع المستوردة. يمكن أن يكون للبدائل للتعريفات الجمركية القياسية تأثير كبير على مستوى التجارة بينما تخلق تأثيرًا ماليًا مختلفًا عن التعريفات الجمركية القياسية.
أنواع الحواجز غير الجمركية
الحواجز غير الجمركية توجد في عدة أشكال.
التراخيص
قد تستخدم الدول التراخيص لتقييد السلع المستوردة على شركات معينة. يُسمح للشركة باستيراد السلع التي قد تكون محظورة للتجارة في البلاد عندما تُمنح ترخيصًا تجاريًا.
الحصص
غالبًا ما تصدر الدول حصصًا لاستيراد وتصدير السلع والخدمات. تتفق الدول على حدود محددة للمنتجات والخدمات المسموح باستيرادها إلى بلد معين. في معظم الحالات، لا توجد قيود على استيراد هذه السلع والخدمات حتى تصل الدولة إلى حصتها التي يمكن تحديدها لفترة زمنية معينة. تُستخدم الحصص أيضًا بشكل شائع في اتفاقيات الترخيص التجاري الدولي.
الحظرات
الحظر هو نتيجة قيام دولة أو عدة دول بحظر رسمي لتجارة سلع وخدمات محددة مع دولة أخرى. قد تتخذ الحكومات هذا الإجراء لدعم أهدافها السياسية أو الاقتصادية المحددة.
عقوبات
تفرض الدول العقوبات على دول أخرى للحد من نشاطها التجاري. يمكن أن تشمل العقوبات إجراءات إدارية متزايدة أو إجراءات جمركية وتجارية إضافية تبطئ أو تحد من قدرة الدولة على التجارة.
القيود الطوعية على الصادرات
تستخدم الدول المصدرة أحيانًا القيود الطوعية على الصادرات لتحديد حدود على عدد السلع والخدمات التي يمكنها تصديرها إلى دول معينة. تعتمد هذه القيود عادةً على التوافر والتحالفات السياسية.
قد تشجع الحواجز غير الجمركية الاقتصاد المحلي على التصنيع الذاتي بشكل مشابه جدًا لدولة صناعية. والنتيجة المستهدفة تكون إلى حد كبير نفسها على الرغم من أن الآلية تتغير.
مزايا وعيوب الحواجز غير الجمركية
إيجابيات الحواجز غير الجمركية
الميزة الأساسية للحواجز غير الجمركية هي حماية الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية. يمكن للحكومات حماية صناعاتها من الواردات منخفضة التكلفة، ودعم الشركات المحلية والحفاظ على الوظائف، من خلال فرض اللوائح والمعايير،
الحواجز غير الجمركية المتعلقة بمعايير المنتجات واللوائح تساعد في ضمان أن البضائع المستوردة تلتزم بمعايير جودة وسلامة محددة. يمكن أن يكون هذا مفيدًا للمستهلكين من خلال تقليل خطر دخول منتجات دون المستوى أو غير آمنة إلى السوق.
تُستخدم الحواجز غير الجمركية أيضًا لحماية المصالح الأمنية الوطنية. يمكن أن تشمل هذه التدابير ضوابط التصدير على التقنيات الحساسة أو قيودًا على واردات بعض السلع الاستراتيجية لمنع وقوعها في الأيدي الخطأ. تُستخدم هذه الإجراءات لمواجهة ممارسة الإغراق، حيث يقوم المنتجون الأجانب ببيع السلع في سوق أجنبي بأسعار أقل من تكلفة إنتاجها للاستحواذ على السوق التنافسية.
سلبيات الحواجز غير الجمركية
أحد أهم العيوب للحواجز غير الجمركية هو قدرتها على تشويه التجارة الدولية.
يمكن أن تعرقل الحواجز غير الجمركية التدفق الطبيعي للسلع من خلال خلق عقبات أمام الواردات، مما يؤدي إلى اختلالات تجارية، وعدم كفاءة، وتشوهات في السوق. من الواضح أن هذا مقصود لأن الحواجز غير الجمركية غالبًا ما تحد من تنوع السلع المتاحة للمستهلكين، مما يؤثر على المستهلكين الذين يجدون أنفسهم أمام خيارات أقل. قد يُحرمون من الوصول إلى منتجات قد تكون أفضل أو أكثر تكلفة.
الامتثال للحواجز غير الجمركية يمكن أن يكون مكلفًا لكل من المنتجين والمستهلكين. قد يضطر المصنعون إلى إجراء تعديلات على عمليات الإنتاج الخاصة بهم لتلبية معايير محددة. يمكن أن يتحمل المستوردون نفقات إضافية تتعلق بالوثائق والتفتيش وفحوصات الامتثال. غالبًا ما تكون الحواجز غير الجمركية أكثر تعقيدًا من التعريفات الجمركية مع تداعيات غير مؤكدة في بعض الأحيان.
يمكن أن تميز الحواجز غير الجمركية ضد السلع الأجنبية لصالح المنتجات المحلية في بعض الحالات. هذا ينتهك مبادئ عدم التمييز والتجارة العادلة المنصوص عليها في الاتفاقيات التجارية الدولية. كما يمكن أن تعيق الحواجز غير الجمركية المفرطة النمو الاقتصادي من خلال تقييد الوصول إلى الأسواق العالمية وإعاقة المنافسة. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تباطؤ الابتكار والإنتاجية على مستوى العالم.
يمكن أن تعزز الحواجز غير الجمركية الأنشطة التي لا تعزز أفضل تخصيص للموارد. قد يتم تخصيص الموارد بشكل غير صحيح عندما تحمي الحواجز غير الجمركية الصناعات المحلية غير الفعالة. قد يتم توجيه رأس المال والعمالة نحو صناعات قد لا تكون قادرة على المنافسة عالميًا بدون قيود تجارية. وهذا يضع عبئًا على الكفاءة العامة للاقتصاد العالمي.
الإيجابيات
قد يحمي الصناعات المحلية
يضمن جودة وسلامة المنتج
قد يحافظ على الأمن الوطني
قد يمنع إغراق المنتجات من دول أخرى
السلبيات
قد يؤدي إلى تشويه التجارة الدولية مما يؤدي إلى اختلالات تجارية
قد يقيّد خيارات المستهلكين
قد تكون أكثر تعقيدًا وصعوبة في الفهم
قد لا يؤدي إلى السياسة الاقتصادية الأكثر كفاءة
غير التعريفية مقابل التعريفية
تُعتبر التعريفات الجمركية والحواجز غير الجمركية آليتين متميزتين تستخدمهما الدول لتنظيم التجارة الدولية. التعريفات الجمركية هي حواجز مالية تأخذ شكل ضرائب تُفرض على السلع المستوردة أو المصدرة. أما الحواجز غير الجمركية فتشمل مجموعة متنوعة من التدابير غير المالية.
تستهدف التعريفات الجمركية منتجات أو صناعات محددة، لكن الحواجز غير الجمركية يمكن أن يكون لها تأثير أوسع وغالبًا أقل شفافية على التجارة. عادةً ما تكون التعريفات الجمركية موضوعًا للتفاوض في الصفقات التجارية وتوفر بعض المرونة في تعديل المعدلات. يمكن أن تكون الحواجز غير الجمركية أكثر تحديًا في القياس وقد تتطلب تدابير امتثال معقدة، مما يجعلها محورًا حيويًا في المفاوضات التجارية الدولية.
تؤثر التعريفات الجمركية بشكل مباشر على أسعار السلع المستوردة في العديد من الحالات، ويمكن استخدامها بشكل استراتيجي للتأثير على حجم التجارة وتوليد الإيرادات للحكومات. غالبًا ما تُستخدم الحواجز غير الجمركية لتحقيق أهداف سياسية متنوعة تتجاوز توليد الإيرادات، على الرغم من أنها يمكن أن تؤثر بشكل غير مباشر على الأسعار. قد يتم وضع الحواجز غير الجمركية لحماية الصناعات المحلية أو لضمان جودة وسلامة المنتجات. يمكن أن يكون هناك تأثيرات عرضية على الأسعار كجزء من هذه الحواجز.
غالبًا ما تتضمن اتفاقيات التجارة مفاوضات تتعلق بكل من التعريفات الجمركية والحواجز غير الجمركية، حيث تتطلب خصائصها المميزة نهجًا دقيقًا لتسهيل التجارة. في بعض السياقات، يتم استخدام كلاهما معًا، حيث قد يكون من الأسهل التلاعب بأحدهما (أي التعريفات الجمركية) بناءً على الحواجز غير الجمركية المتفق عليها.
التعريفات الجمركية مقابل الحواجز غير الجمركية، ملخص
الجانب
التعريفات الجمركية
الحواجز غير الجمركية
تعريف
الضرائب المفروضة على السلع المستوردة أو المصدرة.
تدابير تقييدية متنوعة غير الضرائب
طبيعة
حاجز نقدي
حاجز غير نقدي
الغرض
توليد إيرادات الحكومة
تحقيق أهداف السياسات المختلفة
الرؤية
شفاف وقابل للقياس بسهولة
متنوعة وغالبًا ما تكون أقل شفافية
توليد الإيرادات
المصدر المباشر لدخل الحكومة
التأثير غير المباشر على إيرادات الحكومة
التأثير على الأسعار
يؤثر بشكل مباشر على أسعار السلع المستوردة.
يمكن أن يؤثر بشكل غير مباشر على الأسعار والعرض.
مرونة التجارة
بعض المرونة في تعديل الأسعار
غالبًا ما تكون صارمة وأقل مرونة.
تكاليف الامتثال
سهل الحساب نسبيًا
يمكن أن تكون الامتثال معقدة ومكلفة.
التفاوض في الصفقات التجارية
غالبًا ما تكون عرضة للتفاوض في صفقات التجارة.
موضوع للتفاوض ولكنه أصعب في التحديد الكمي.
أمثلة على الحواجز غير الجمركية
تبنت الأمم المتحدة جولة من الحواجز غير الجمركية ضد كوريا الشمالية ونظام كيم جونغ أون في ديسمبر 2017. تضمنت الحواجز غير الجمركية عقوبات تقلل من صادرات البنزين والديزل وغيرها من المنتجات النفطية المكررة إلى الدولة.
يمكن أن تشكل الحواجز غير الجمركية عقبات كبيرة أمام الشركات التي تسعى لتوسيع أسواقها في التجارة الدولية. تلتزم الولايات المتحدة بنشاط بمعالجة هذه القضية على عدة جبهات. تسعى الولايات المتحدة إلى تقليل أو إزالة الحواجز غير الجمركية في سياقات إقليمية مختلفة، بما في ذلك التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، والمساهمة في التحليل في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
كما حظرت الأمم المتحدة تصدير المعدات الصناعية والآلات والمركبات النقل والمعادن الصناعية إلى كوريا الشمالية. كان الهدف من هذه الحواجز غير الجمركية هو ممارسة الضغط الاقتصادي على الدولة لوقف برامجها النووية وتدريباتها العسكرية.
هل الحواجز غير الجمركية قانونية في التجارة الدولية؟
الحواجز غير الجمركية في التجارة الدولية يمكن أن تكون قانونية أو غير قانونية اعتمادًا على طبيعتها وكيفية تنفيذها.
تُعتبر العديد من الحواجز غير الجمركية تدابير مشروعة تستخدمها الحكومات لتحقيق أهداف سياسة محددة مثل حماية الصحة العامة، وضمان سلامة المنتجات، أو الحفاظ على الأمن الوطني. وعادةً ما تُعتبر هذه الحواجز غير الجمركية قانونية عندما تتوافق مع قواعد واتفاقيات التجارة الدولية مثل تلك التي وضعتها منظمة التجارة العالمية.
كيف يمكن للشركات التغلب على الحواجز غير الجمركية؟
يمكن للشركات تبني عدة استراتيجيات للتغلب على الحواجز غير الجمركية في التجارة الدولية. يمكنها تعديل منتجاتها وعملياتها لتلبية المعايير واللوائح المطلوبة. يمكن أن يوفر التعاون مع الشركاء المحليين أو الجمعيات التجارية رؤى ودعماً قيماً في التعامل مع الحواجز غير الجمركية. كما يمكن للشركات الانخراط في حوار مع السلطات الحكومية للدفاع عن تدابير تسهيل التجارة ودعم الامتثال.
كيف يتم فرض الحواجز غير الجمركية؟
الحواجز غير الجمركية تُفرض من خلال مجموعة من الإجراءات التنظيمية والإدارية من قبل سلطات الحكومة في الدولة المستوردة.
تتضمن عمليات التنفيذ هذه عادةً توثيقًا دقيقًا وإجراءات جمركية، بما في ذلك عمليات التفتيش والاختبار وفحوصات الامتثال لضمان الالتزام بالمتطلبات المحددة. قد تكون هناك حاجة إلى تراخيص وتصاريح لبعض السلع، ويتم مراقبة حصص الاستيراد لضمان عدم تجاوز الحدود.
الخلاصة
العوائق غير الجمركية هي عقبات أمام التجارة الدولية لا تتضمن الرسوم الجمركية التقليدية على الواردات. يمكن أن تتخذ أشكالًا مختلفة، بما في ذلك المتطلبات التنظيمية، والمعايير الفنية، وإجراءات الترخيص، والحصص. عدم التجارة يمكن أن يجعل من الصعب على الشركات الوصول إلى الأسواق الأجنبية، مما يعيق التجارة بفرض تكاليف إضافية وأعباء إدارية.