ما هو قانون تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA)؟
تم سن قانون تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA) في 19 ديسمبر 1991 لزيادة سلطة الاحتياطي الفيدرالي على البنوك الأجنبية التي تسعى لدخول الولايات المتحدة. كجزء من قانون تحسين مؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية (FDICIA) لعام 1991، مكّن القانون الاحتياطي الفيدرالي من الإشراف ليس فقط على ترخيص البنوك الأجنبية التي تتقدم للحصول على القدرة التشغيلية في الولايات المتحدة، ولكن أيضًا على البنوك الأجنبية الموجودة بالفعل والتي تعمل داخل البلاد.
النقاط الرئيسية
- تم سن قانون تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA) في عام 1991 وزاد من سلطة الاحتياطي الفيدرالي على البنوك الأجنبية التي تسعى للعمل في الولايات المتحدة.
- سمح قانون FBSEA لمجلس الاحتياطي الفيدرالي بالإشراف على ترخيص البنوك الأجنبية التي تتقدم للحصول على وضع التشغيل في الولايات المتحدة، وكذلك البنوك الأجنبية الموجودة بالفعل والتي تعمل في الولايات المتحدة.
- سُمح للبنوك الأجنبية بالعمل في الولايات المتحدة دون أي تنظيم فيدرالي حتى صدور قانون البنوك الدولية لعام 1978. هذا القانون حد من التوسع الجغرافي والأنشطة المصرفية للبنوك الأجنبية.
- تم تمرير قانون FBSEA بسبب الفضائح المصرفية التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة في ذلك الوقت.
فهم قانون تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA)
تمكنت البنوك الأجنبية من العمل داخل الولايات المتحدة دون أي تنظيم فيدرالي حتى تم تمرير قانون البنوك الدولية لعام 1978. عند سن هذا القانون، تم تقييد التوسع الجغرافي والأنشطة المصرفية للبنوك الأجنبية لتكون مشابهة للبنوك الموجودة في الولايات المتحدة، كما تطلب من البنوك الأجنبية الاحتفاظ باحتياطيات كافية.
بحلول الوقت الذي تم فيه تمرير قانون تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA)، كان هناك أكثر من 280 بنكًا أجنبيًا يعملون في الولايات المتحدة، حيث كانوا يحتفظون بأصول تزيد قيمتها عن 626 مليار دولار، وهو ما يمثل 18% من جميع الأصول المصرفية في الولايات المتحدة.
كانت FBSEA إلى حد كبير استجابة لعدة فضائح مشهورة في ذلك الوقت. وقد استجابت المجتمع المصرفي الدولي من خلال إعادة النظر في الأنشطة المصرفية الدولية.
تغيير مرور قانون FBSEA في عام 1991 الطريقة التي تم بها تنظيم عمليات البنوك الأجنبية في الولايات المتحدة، مما يتطلب مستويات أعلى من المساءلة من جميع المشاركين الأجانب.
تعكس هذه التغييرات توافقًا دوليًا متزايدًا على أن كل دولة يجب أن تنظم سوقها بحيث يكون الوصول إلى السوق معتمدًا على هيكل تنظيم البنوك في بلد المنشأ للبنك الدولي.
في وقت تمريرها في عام 1991، كانت الولايات المتحدة أول سوق رئيسي يتبنى المعايير الدولية الجديدة، مما ساهم بشكل كبير في ترسيخ مكانة الولايات المتحدة كمحرك للمعايير المصرفية الدولية.
قوانين تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA)
قانون تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA) عدّل قانون البنوك الدولية لعام 1978 ووضع مجموعة متنوعة من القواعد التنظيمية. لا يُسمح للبنوك الأجنبية بإنشاء فرع أو وكالة في الدولة أو الحصول على ملكية شركة إقراض تجارية دون الحصول على موافقة مسبقة من مجلس الاحتياطي الفيدرالي.
يُسمح لمجلس الاحتياطي الفيدرالي أيضًا بإنهاء ترخيص بنك أجنبي في أي وقت إذا وجد أن البنك قد ارتكب انتهاكات أو إذا كانت ممارساته المصرفية غير مناسبة. ينص القانون أيضًا على أن مجلس الاحتياطي الفيدرالي يمكنه رفض طلبات الاستحواذ إذا كان البنك الأجنبي "غير خاضع للتقاضي الشامل على أساس موحد في بلده الأصلي".
يتضمن قانون FBSEA مجموعة متنوعة من اللوائح الأخرى المفروضة على البنوك الأجنبية، والتي تعزز العديد من القوانين المصرفية الأخرى، مثل قانون شركة بنك القابضة لعام 1956، وقانون الإفصاح عن الرهن العقاري المنزلي لعام 1974، وقانون التأمين على الودائع الفيدرالية.
كيف يتم تنظيم البنوك الأجنبية؟
تحتاج البنوك الأجنبية إلى الحصول على تراخيص من السلطات المصرفية في الولاية لتتمكن من العمل في ولاية معينة. كما أن بعضها مرخص من قبل مكتب مراقب العملة (OCC)، بينما الفروع الأقدم التي تعمل تخضع لمؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية (FDIC).
ما الفرق بين تنظيم البنوك والإشراف على البنوك؟
تشير تنظيمات البنوك إلى القوانين المكتوبة التي يجب أن تلتزم بها البنوك. تحدد هذه القواعد الممارسات والسلوك المتوقع من البنوك كما هو موضح في القوانين التي صاغتها الوكالات الفيدرالية والولائية. الإشراف البنكي هو تنفيذ هذه القوانين المكتوبة.
ما هو الهدف من الإشراف على البنك؟
يتم الإشراف على البنوك لضمان التزامها بالقوانين المصرفية المكتوبة لدولة أو ولاية معينة. الهدف هو حماية النظام المصرفي، ومن خلال ذلك، حماية أموال مواطني الدولة. يقوم الإشراف المصرفي بالتحقق مما إذا كانت البنوك تطبق إدارة مخاطر مناسبة، وممارسات إقراض حذرة، وتحافظ على احتياطيات كافية، وتنفذ تدابير لمنع الاحتيال.
الخلاصة
تم سن قانون تعزيز الإشراف على البنوك الأجنبية (FBSEA) في عام 1991 لزيادة سلطة الاحتياطي الفيدرالي على البنوك الأجنبية التي تسعى لدخول الولايات المتحدة. سمح القانون للاحتياطي الفيدرالي بالإشراف على ترخيص البنوك الأجنبية التي تتقدم للحصول على وضع التشغيل في الولايات المتحدة وكذلك البنوك الأجنبية الموجودة بالفعل والتي تعمل في الولايات المتحدة.