ما هو قانون البنوك الدولي لعام 1978؟
وضع قانون البنوك الدولية لعام 1978 جميع الفروع والوكالات الأمريكية للبنوك الأجنبية تحت سيطرة الجهات التنظيمية المصرفية في الولايات المتحدة. سمح بتوفير تأمين مؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية (FDIC) لهذه الفروع. كما تطلب منهم الامتثال لـ اللوائح المصرفية الأمريكية المتعلقة بقضايا مثل الاحتياطيات ومتطلبات المحاسبة والتنظيم، بحيث يتم معاملة جميع البنوك العاملة محليًا بشكل متساوٍ من منظور تنظيمي.
النقاط الرئيسية
- كان قانون البنوك الدولية قانونًا تم تمريره في عام 1978 وضع وحدات البنوك الأجنبية التي تعمل في الولايات المتحدة تحت إشراف الجهات التنظيمية الأمريكية وFDIC.
- قبل صدور القانون، كانت الفروع الأمريكية للبنوك الأجنبية تخضع بدلاً من ذلك لمجموعة متفرقة من اللوائح التي تختلف من ولاية إلى أخرى.
- مع القانون، أصبحت جميع البنوك، سواء كانت محلية أو أجنبية، التي تعمل داخل حدود الولايات المتحدة خاضعة لنفس القواعد التنظيمية الموحدة والتدقيق.
فهم قانون البنوك الدولي لعام 1978
قانون البنوك الدولية لعام 1978 كان أول تشريع يُسن في الولايات المتحدة لإدخال الفروع المحلية للبنوك الأجنبية التي تعمل في الولايات المتحدة ضمن إطار التنظيم المصرفي الفيدرالي. حتى ذلك الحين، كانت البنوك الأجنبية التي تعمل في الولايات المتحدة تخضع لمجموعة متنوعة من القوانين الولائية دون وجود وحدة وطنية في كيفية التعامل معها. وقد منح هذا البنوك الأجنبية بعض المزايا وبعض العيوب مقارنة بالبنوك الأمريكية.
على سبيل المثال، كان لدى البنوك الأجنبية ميزة القدرة على التوسع بين الولايات، لكنها عانت في محاولة جذب الودائع التجزئة لأنها لم تكن قادرة على تقديم تأمين FDIC.
ازدادت الضغوط من أجل تشريع للتعامل مع الفروع الأمريكية للبنوك الأجنبية على مدار السبعينيات، حيث زاد عدد وحجم البنوك الأجنبية التي تعمل في الولايات المتحدة بشكل كبير. في عام 1973، كان هناك 60 بنكًا أجنبيًا بأصول تبلغ 37 مليار دولار تعمل في الولايات المتحدة؛ وبحلول أبريل 1978، ارتفع هذا العدد إلى 122 بنكًا بأصول تبلغ 90 مليار دولار. في تلك المرحلة، كانت هذه البنوك تمتلك أيضًا قروضًا بقيمة 26 مليار دولار في الولايات المتحدة. تعني هذه الإحصائيات أن الفكرة السابقة عن البنوك الأجنبية باعتبارها مؤسسات متخصصة تمول التجارة الخارجية لم تعد تنطبق، وبرزت مشاركتها الواسعة في الخدمات المصرفية العامة الدعوات إلى الرقابة الفيدرالية.
المخاوف التي أدت إلى قانون البنوك الدولي لعام 1978
كان كل من البنك الاحتياطي الفيدرالي ووزارة الخزانة الأمريكية قلقين بشكل خاص من أن البنوك الأجنبية كانت تتمتع بمزايا على البنوك المحلية في جذب الودائع من خلال عملياتها متعددة الولايات، حيث أن جمع الودائع يعد أمرًا حيويًا لأعمال البنك. ومع تنوع الخدمات التي يمكن أن تقدمها هذه البنوك، كانت هناك مخاوف كبيرة من أنه إذا استمر الوضع الراهن، فإن عددًا قليلاً فقط من البنوك المحلية الكبيرة سيكون قادرًا على المنافسة مع المؤسسات الأجنبية.
حاول قانون عام 1978 معالجة هذه المخاوف من خلال وضع قواعد تعزز المساواة التنافسية بين البنوك الأجنبية والمحلية، مع الحفاظ على قدرة الولايات على جذب رأس المال وإنشاء مراكز مصرفية دولية. في الوقت نفسه، سمح القانون للسلطات الفيدرالية بتنظيم والإشراف على البنوك الأجنبية التي تعمل في الولايات المتحدة (وهو عامل مهم وراء استقرار النظام المصرفي). بناءً على ذلك، تحتاج البنوك الأجنبية إلى الامتثال لنفس نسب الاحتياطي والقضايا التنظيمية الأخرى مثل البنوك المحلية، بما في ذلك متطلبات الإبلاغ وفحص البنوك. كما أن السيطرة على متطلبات الاحتياطي لهذه البنوك تتيح لمجلس الاحتياطي الفيدرالي أن يكون أكثر كفاءة في تحديد السياسة النقدية.