ما هو إغلاق الحكومة؟
يحدث إغلاق حكومي عندما لا تستطيع المكاتب الحكومية الأمريكية غير الأساسية البقاء مفتوحة بسبب نقص التمويل. يحدث نقص التمويل عادةً عندما يتأخر اعتماد الميزانية الفيدرالية التي ستمول الحكومة للسنة المالية القادمة. يبقى الإغلاق ساريًا حتى يتم تمرير تشريع التمويل.
خلال إغلاق الحكومة، ستتوقف العديد من العمليات التي تديرها الحكومة الفيدرالية. قد تظل بعض المنظمات مفتوحة من خلال الاعتماد على الاحتياطيات النقدية، ولكن بمجرد نفاد هذه الأموال، ستغلق هي الأخرى.
بينما يمكن أن تحدث حالات الإغلاق أيضًا على مستوى الولايات والأقاليم والمستويات المحلية للحكومة، فإن مصطلح "إغلاق الحكومة" يُستخدم عادة للإشارة إلى الحكومة الفيدرالية.
النقاط الرئيسية
- يحدث إغلاق حكومي عندما يفشل تمرير التشريعات التمويلية اللازمة التي ستمول الحكومة للسنة المالية القادمة.
- خلال إغلاق الحكومة، لا تستطيع المكاتب الحكومية غير الأساسية البقاء مفتوحة؛ يجب على بعض العمال الأساسيين الاستمرار في العمل ولكن قد يتم تأجيل دفع رواتبهم.
- تستمر مدفوعات مزايا المحاربين القدامى ومدفوعات البطالة في الصرف.
- تؤثر الإغلاقات الحكومية الطويلة على الاقتصاد الأمريكي بأكمله.
ماذا يحدث خلال إغلاق الحكومة؟
أثناء إغلاق الحكومة، يُطلب من الحكومة الفيدرالية الأمريكية تقليص أنشطة الوكالات والخدمات ووقف أي عمليات غير ضرورية (بما في ذلك منح إجازة للعمال غير الأساسيين).
الوكالات الأساسية تظل مفتوحة
بعض الوكالات تظل مفتوحة خلال إغلاق الحكومة. هذه الخدمات هي تلك التي، إذا توقفت، قد تعرض صحة أو حياة أو سلامة الجمهور الشخصية للخطر. الموظفون الأساسيون في الأقسام التي تغطي سلامة الحياة البشرية أو حماية الممتلكات يظلون أيضًا في وظائفهم. ومع ذلك، قد لا يحصل هؤلاء الموظفون على رواتبهم خلال فترة إغلاق الحكومة إلا إذا تم تمرير مشروع قانون إنفاق محدد لتمويل تلك الساعات العمل.
الموظفون الأساسيون يشملون أولئك الذين يعملون في وكالة مكافحة المخدرات (DEA)، وإدارة أمن النقل (TSA)، والجمارك وحماية الحدود (CBP)، ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI). بالإضافة إلى ذلك، سيواصل كل من الاحتياطي الفيدرالي وخدمة البريد عملياتهما لأنهما لا يتلقيان تمويلًا فيدراليًا.
استمرار مزايا المحاربين القدامى والبطالة
أثناء إغلاق الحكومة، ستستمر صرف المدفوعات من المصادر الحكومية للمواطنين للحصول على مزايا المحاربين القدامى أو تأمين البطالة. تتلقى هذه البرامج الأموال من ميزانيات مخصصة خصيصًا وصناديق من الاعتمادات المتقدمة من الكونغرس. يمكن للموظفين الفيدراليين الذين تم منحهم إجازة غير مدفوعة التقدم بطلب للحصول على بطالة مؤقتة، ولكن قد يتم تأخير معالجة المطالبات.
التأثيرات واسعة الانتشار
يمكن أن تؤثر إغلاقات الحكومة على العديد من وظائف المعالجة الحكومية. قد تُجبر الوكالات غير الأساسية التي لا تستطيع تمويل نفسها من خلال جمع الرسوم أو مصادر الإيرادات الأخرى على إعطاء إجازة غير مدفوعة لموظفيها. سيلاحظ معظم الجمهور تأثير إغلاق الحكومة في تقليل الخدمات التي قد يتوقعونها أو يحصلون عليها. ربما يكون أكثر هذه الإغلاقات وضوحًا هو إغلاق المتنزهات الوطنية والمعالم الأثرية.
الآثار الحقيقية لإغلاق الحكومة واسعة النطاق. قد يستغرق الأمر وقتًا أطول أو يصبح من المستحيل معالجة القروض الجديدة للمنازل والأعمال والتعليم. كما ستتباطأ معالجة الطلبات الجديدة للحصول على مزايا الضمان الاجتماعي ومعالجة تأمين البطالة.
هناك تأثيرات مختلفة أخرى لإغلاق الحكومة. يشمل ذلك تأخير أو توقف عمليات التفتيش التي تقوم بها وزارة الزراعة الأمريكية لبعض المنتجات الغذائية؛ قد يتم منع لجنة سلامة المنتجات الاستهلاكية (CPSC) من استدعاء المنتجات غير الآمنة؛ قد لا يتمكن المسافرون من الحصول على جوازات سفر جديدة (التي تصدرها وزارة الخارجية الأمريكية). بالإضافة إلى ذلك، قد لا تتمكن مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC) من تحديد وتتبع تفشي الأمراض.
إذا استمر إغلاق الحكومة لفترة طويلة بما فيه الكفاية، ستغلق المزيد من الوكالات أو تقلل من الخدمات التي تقدمها للجمهور بشكل عام، وسيبدأ جزء أكبر من السكان الأمريكيين في رؤية التأثيرات المباشرة.
تأثيرات إغلاق الحكومة على الاقتصاد
عندما تتباطأ العمليات الحكومية أو تتوقف تمامًا، قد تنتشر التأثيرات أيضًا إلى الشركات في القطاع الخاص. من الممكن أن يخسر الاقتصاد بأكمله أموالًا نتيجة لهذا الاضطراب في العمليات الحكومية. ومع ذلك، قد يختلف التكلفة الإجمالية والتأثير الدائم لإغلاق الحكومة على الاقتصاد. على سبيل المثال، تم تقدير أن إغلاق الحكومة في عام 2013، الذي استمر لمدة 16 يومًا، كلف الاقتصاد الأمريكي 24 مليار دولار.
قد يقوم الموظفون الفيدراليون الذين تم منحهم إجازة مؤقتة بتقليص إنفاقهم بشكل فردي. بشكل جماعي، يمكن أن يكون لهذا تأثير على الأعمال التجارية المحلية—على سبيل المثال، إذا تم منح عدد كبير من العمال الفيدراليين إجازة مؤقتة ولم ينفقوا كما هو متوقع، فقد تشهد الشركات التي تخدمهم عادةً انخفاضًا في الإيرادات.
الشركات التي تلبي احتياجات الوكالات الفيدرالية - مثل شركات توريد المكاتب - ستشهد انخفاضًا في المبيعات. الشركات مثل الفنادق والمطاعم والخدمات الفندقية الأخرى التي تلبي احتياجات زوار المتنزهات الوطنية والمعالم الأثرية في الولايات المتحدة ستفقد الأعمال خلال فترة الإغلاق.
علاوة على ذلك، فإن البنوك، رغم أنها ليست تحت سيطرة الحكومة، لا تستطيع الوصول إلى المعلومات التي تحتاجها لمعالجة طلبات القروض خلال فترات إغلاق الحكومة. على سبيل المثال، يجب أن تكون البنوك قادرة على التحقق من الدخل المقدم في سجلات الضرائب الخاصة بالمتقدم خلال عملية طلب القرض. يمكن أن يؤدي ذلك أيضًا إلى تأثيرات متتالية في الاقتصاد ككل لأن الرسوم التي تفرضها البنوك لمعالجة القروض تؤثر على إيرادات البنك. وبالتالي، فإن عدم القدرة على تمويل منزل جديد سيؤثر على سوق الإسكان ككل.
اعتبارات خاصة
تمويل ميزانية حكومة الولايات المتحدة هو عملية طويلة ومعقدة تتطلب التنسيق والتعاون بين العديد من الأطراف المعنية، بما في ذلك الرئيس، ومجلس النواب، ومجلس الشيوخ، والوكالات والإدارات الفيدرالية التي ستتلقى التمويل. قد تؤدي العديد من الأحداث إلى تأخير الموافقة على الميزانية، بما في ذلك التباطؤ الاقتصادي، والمناورات السياسية، وجهود جماعات الضغط.
كل عام، تقدم الوكالات الحكومية طلبات الميزانية إلى البيت الأبيض لمواصلة العمليات. يقوم الرئيس وموظفوه بمراجعة وتنقيح هذه الطلبات التمويلية، ثم يطلبون من الكونغرس توفير الأموال المطلوبة. ستقوم لجان الاعتمادات في مجلس النواب ومجلس الشيوخ بالنظر في طلب التمويل المقدم من الرئيس.
عادةً ما تقوم اللجان أيضًا بتعديل المبالغ التي طلبتها الوكالات في البداية. بعد التوصل إلى توافق حول مبالغ الميزانية، يتم إرسال مشروع القانون إلى كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. بعد المناقشة، يتم إجراء تصويت في الجلسة العامة. بعد ذلك، يُعاد مشروع القانون إلى البيت الأبيض ليتم توقيعه ليصبح قانونًا أو يتم رفضه.
مثال من العالم الحقيقي
عند منتصف الليل في 21 ديسمبر 2018، دخلت الولايات المتحدة في إغلاق حكومي. لم يتمكن الرئيس ترامب وأعضاء الكونغرس من الاتفاق على تمويل السنة المالية 2019. أثر هذا الإغلاق الحكومي على حوالي 800,000 موظف فيدرالي. في ورقة حقائق أصدرتها لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ، تم الكشف عن أن أكثر من 420,000 موظف فيدرالي كان من المتوقع أن يعملوا بدون أجر، وأكثر من 380,000 موظف فيدرالي سيتم وضعهم في إجازة قسرية. استمر هذا الإغلاق لمدة 35 يومًا، وهو أطول إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة.
ماذا يحدث في حالة إغلاق الحكومة؟
عندما تتوقف الحكومة عن العمل بسبب نقص التمويل، تُغلق الخدمات والوكالات غير الأساسية وتتوقف العديد من الخدمات المقدمة للمواطنين حتى يتم الموافقة على التمويل.
متى كان آخر إغلاق حكومي؟
حدث إغلاق حكومي لمدة 35 يومًا من ديسمبر 2018 إلى يناير 2019.
من يتأثر بالإغلاق الجزئي للحكومة؟
يعتمد ذلك على الاعتمادات التي تكون غائبة، ولكن في أوائل عام 2024، كان هناك تهديد بإغلاق جزئي كان سيؤثر على الزراعة، والتنمية الريفية، وإدارة الغذاء والدواء، وتطوير الطاقة والمياه، والبناء العسكري، وشؤون المحاربين القدامى، والنقل، والإسكان والتنمية الحضرية، والوكالات ذات الصلة.
الخلاصة
إغلاق الحكومة هو إيقاف للخدمات والوكالات التي تُعتبر غير أساسية للسلامة العامة عندما لا يتم الموافقة على الميزانية الفيدرالية في الوقت المناسب.