ما هو قانون التلوث النفطي لعام 1990؟
أصدر الكونغرس الأمريكي قانون التلوث النفطي لعام 1990 (OPA) لتبسيط وتعزيز سلطة وكالة حماية البيئة (EPA) في منع تسرب النفط. تم تمريره كتعديل لقانون المياه النظيفة لعام 1972 بعد حادثة تسرب النفط من ناقلة إكسون فالديز في عام 1989. يُعتبر قانون التلوث النفطي لعام 1990 واحدًا من أكثر التشريعات البيئية شمولاً وأهمية التي تم تمريرها على الإطلاق.
النقاط الرئيسية
- وسّع قانون التلوث النفطي لعام 1990 من صلاحيات الوكالات الفيدرالية لمنع ومعاقبة التسربات النفطية الكبيرة.
- تم تمريره من قبل الكونغرس الأمريكي استجابةً لتسرب النفط من إكسون فالديز في عام 1989 كتعديل على قانون المياه النظيفة لعام 1972.
- كان الهدف من قانون منع التلوث النفطي (OPA) هو تصميم وإنشاء إطار عمل فيدرالي شامل لمنع تسرب النفط في المستقبل وتطوير إجراءات التنظيف في حالة حدوث طارئ متعلق بالتسرب.
- يتم تنفيذ وإدارة قانون التلوث النفطي (OPA) بشكل أساسي من قبل خفر السواحل الأمريكي ووكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA).
- قبل صدور قانون التلوث النفطي لعام 1990، كانت الولايات المتحدة في وضع سيء للتعامل مع تسربات النفط من حيث التمويل الفيدرالي للاستجابة لها، بالإضافة إلى وجود نطاق ضيق من الأضرار فيما يتعلق بالتعويض للأشخاص المتضررين. وقد عالج قانون OPA هذه النواقص.
فهم قانون التلوث النفطي لعام 1990
تسرب النفط من إكسون فالديز في 24 مارس 1989، أدى إلى تسرب 11 مليون جالون من النفط الخام الألاسكي إلى مياه برنس ويليام ساوند. كان هذا التسرب النفطي الأسوأ في الولايات المتحدة حتى تجاوزه التسرب الأكبر من ديب ووتر هورايزون في عام 2010.
تسرب النفط من إكسون فالديز أثر على 1300 ميل من الساحل وأدى إلى تضرر مئات الآلاف من الحيوانات. بعد مرور خمسة وعشرين عامًا على الحدث، لا تزال هناك أربع أنواع لم تتعافى. اعتبارًا من أغسطس 2020، لا تزال جيوب النفط موجودة في المنطقة. كما ألقى الضوء على حقيقة أن الولايات المتحدة كانت محدودة بشدة في قدرتها على الاستجابة لتسربات النفط، سواء من حيث توفر الموارد الكافية، وخاصة الأموال الفيدرالية، للاستجابة لمثل هذه التسربات، وأن نطاق الأضرار القابلة للتعويض لأولئك المتضررين كان ضيقًا جدًا. تم إنشاء قانون التلوث النفطي لمعالجة هذه النواقص.
تم تصميم قانون التلوث النفطي لإنشاء إطار عمل اتحادي شامل لمنع التسربات المستقبلية وتطوير إجراءات التنظيف في حالة حدوث طوارئ متعلقة بالتسرب. يتم تنفيذ وإدارة القانون بشكل رئيسي من قبل خفر السواحل الأمريكي ووكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA).
قبل صدور قانون حماية البيئة (OPA)، كانت التشريعات الفيدرالية المتعلقة بالتلوث عبارة عن شبكة غير فعالة من التنفيذ الضعيف والمسؤولية غير الكافية للمُلوثين. سعى قانون حماية البيئة إلى حل هذه المشكلة من خلال وضع معايير أكثر صرامة لنقل النفط البحري، والتي تضمنت ما يلي:
- متطلبات جديدة لبناء السفن وتدريب الأفراد.
- متطلبات التخطيط للطوارئ.
- تعزيز قدرة الاستجابة الفيدرالية.
- توسيع سلطة التنفيذ.
- زيادة العقوبات على الملوثين.
- برامج بحث وتطوير إضافية لتكنولوجيا التنظيف والتخزين.
- زيادة في الالتزامات المحتملة.
- زيادة متطلبات المسؤولية المالية.
لقد زاد قانون OPA بشكل كبير من إشراف الحكومة على نقل النفط البحري وأنشأ نظامًا مفصلًا لـ "الوقاية والاستجابة والمسؤولية والتعويض للتعامل مع التلوث النفطي الناجم عن السفن والمنشآت في المياه القابلة للملاحة في الولايات المتحدة."
المسؤولية بموجب قانون التلوث النفطي لعام 1990
يركز قانون OPA بشكل أساسي على المسؤولية، المالية وغيرها، التي يفرضها القانون على أي طرف يُعتبر مسؤولاً عن تسرب نفطي مدمر. أي شركة تُحدد كطرف مسؤول تكون عرضة لتحمل تكاليف تنظيف غير محدودة تقريبًا.
ومع ذلك، يجب على أي مدعي يسعى لاسترداد تكاليف التنظيف أن يطلبها أولاً مباشرة من الطرف المسؤول. إذا رفض الطرف المسؤول، يمكن للمدعي بعد ذلك اتخاذ إجراء قانوني ضد الشركة أو السعي للحصول عليها مباشرة من صندوق التعويضات عن تسرب النفط الذي أنشأته الحكومة الفيدرالية.
كما قامت OPA بتفويض صندوق Oil Spill Liability Trust Fund (OSLTF) بمبلغ يصل إلى مليار دولار لدفع تكاليف إزالة النفط بسرعة وتعويض الأضرار غير المعوضة لكل حادثة تسرب نفطي.
تم إنشاء صندوق المسؤولية عن تسرب النفط (OSLTF) في عام 1986، قبل حادثة فالديز. وقد تم إنشاؤه لتمويل جهود التنظيف وتقييم الأضرار وتغطية المسؤولية الخاصة غير الملباة من قبل الطرف المسؤول. يتم تمويل الصندوق من خلال ضريبة على كل من الإنتاج المحلي والواردات من منتجات البترول.