ما هو قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي؟
قانون التعرفة الجمركية سموت-هاولي لعام 1930 رفع الرسوم الجمركية على الواردات الأمريكية بهدف حماية المزارعين الأمريكيين والصناعات الأخرى من المنافسة الأجنبية. يُلقى اللوم الآن على قانون التعرفة الجمركية سموت-هاولي في تفاقم حدة الكساد الكبير في الولايات المتحدة وحول العالم.
يُعرف رسميًا باسم قانون التعريفة الجمركية للولايات المتحدة لعام 1930، ويُشار إلى القانون عادةً باسم تعريفة سموت-هولي أو تعريفة هولي-سموت. وقد تم رعايته من قبل السيناتور ريد أوين سموت (جمهوري-يوتا) والنائب ويليس تشاتمان هولي (جمهوري-أوريغون).
النقاط الرئيسية
- تم إنشاء قانون سموت-هاولي لحماية المزارعين الأميركيين والصناعات الأخرى من المنافسين الأجانب.
- زاد قانون سموت-هاولي من التعريفات الجمركية على الواردات الأجنبية إلى الولايات المتحدة بحوالي 20%؛ واستجابت ما لا يقل عن 25 دولة بزيادة تعريفاتها الجمركية على السلع الأمريكية.
- تدهورت التجارة العالمية، مما ساهم في الآثار السلبية للكساد الكبير.
- قبل توقيع القانون، حثّ أكثر من 1000 اقتصادي الرئيس هوفر على رفضه.
- عمل خليفة هوفر، الرئيس فرانكلين د. روزفلت، على تقليل التعريفات الجمركية وتم منحه المزيد من السلطة للتفاوض مع رؤساء الدول بموجب قانون اتفاقيات التجارة المتبادلة لعام 1934.
فهم قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي
قانون التعرفة الجمركية سموت-هولي، الذي تم سنّه في يونيو 1930، أضاف حوالي 20% إلى الرسوم الجمركية المرتفعة بالفعل في الولايات المتحدة على المنتجات الزراعية الأجنبية والسلع المصنعة. وقد رفع قانون فوردني-ماكمبر لعام 1922 سابقًا متوسط الضريبة على الواردات الأجنبية إلى حوالي 40%.
كان التركيز الأولي لتشريع سموت-هاولي هو زيادة الحماية للمزارعين الأمريكيين، الذين كانوا يعانون من صعوبة المنافسة مع الواردات الزراعية من الخارج، وخاصة من أوروبا. وسرعان ما بدأ جماعات الضغط من قطاعات أخرى في الصناعة الأمريكية بالمطالبة بحماية مماثلة لمنتجاتهم الخاصة.
تأثير الانهيار الكبير لعام 1929
فشلت المحاولة الأولى لتمرير مشروع القانون، حيث أعاقها الجمهوريون المعتدلون في مجلس الشيوخ في أوائل عام 1929. ومع ذلك، مع انهيار سوق الأسهم في ذلك العام، زادت جاذبية المشاعر الحمائية والانفصالية. تم تمرير مشروع القانون بفارق ضئيل بلغ 44 مقابل 42 في مجلس الشيوخ، لكنه اجتاز مجلس النواب بسهولة بتصويت 222 مقابل 153.
وقع الرئيس هربرت هوفر على القانون ليصبح نافذًا في 17 يونيو 1930، على الرغم من المعارضة الواسعة التي تضمنت عريضة وقعها أكثر من 1,000 اقتصادي يحثونه على رفضه.
يصف الموقع الرسمي لمجلس الشيوخ الأمريكي قانون سموت-هاولي بأنه "من بين أكثر الأعمال كارثية في تاريخ الكونغرس."
أشار هوفر بتفاؤل إلى أنه يمتلك السلطة بموجب القانون لزيادة أو تقليل التعريفات الجمركية المحددة بنسبة تصل إلى 50%، مما يتيح له "تسريع اتخاذ إجراءات سريعة وفعالة إذا ظهرت شكاوى."
رد فعل عالمي
ظهرت الشكاوى تقريبًا على الفور. زادت التعريفات الجمركية في قانون سموت-هاولي من الضغط على اقتصادات الدول التي كانت تعاني بالفعل من الكساد الكبير وتكاليف إعادة البناء بعد الحرب العالمية الأولى.
كان أحد الخاسرين البارزين في الحروب التجارية هو ألمانيا، التي كانت تعاني بالفعل من صعوبة في سداد تعويضات الحرب للولايات المتحدة والدول الأخرى التي خرجت منتصرة من الحرب.
كما أشار الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، بول أ. صامويلسون، في كتابه المدرسي الشهير "الاقتصاد": "كان المتشائمون مسرورين بمشهد بلد يحاول جمع الديون من الخارج وفي الوقت نفسه يغلق الباب أمام استيراد السلع التي يمكن وحدها أن توفر السداد لتلك الديون."
قامت 25 دولة قريبًا بالرد من خلال زيادة التعريفات الجمركية الخاصة بها. ونتيجة لذلك، انخفضت التجارة الدولية بشكل كبير، مما أدى إلى انخفاض عالمي بنسبة 66% بين عامي 1929 و1934. كما انخفضت الصادرات والواردات الأمريكية بشكل كبير.
تغيير في الاتجاه
في انتخابات عام 1932، هُزم الرئيس هوفر على يد فرانكلين د. روزفلت وفقد كل من سموت وهولي مقاعدهما في الكونغرس. عند توليه المنصب، بدأ الرئيس روزفلت العمل على تقليل التعريفات الجمركية.
أقر الكونغرس قانون الاتفاقيات التجارية المتبادلة في عام 1934. نقل هذا القانون سلطة سياسة التعريفات الجمركية إلى البيت الأبيض، مما سمح للرئيس بالتفاوض مع رؤساء الدول الأجنبية لخفض التعريفات من كلا الجانبين.
على مدى العقود التالية، شجعت الولايات المتحدة بشكل مستمر التجارة الدولية من خلال أخذ دور قيادي في الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (GATT)، واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)، ومنظمة التجارة العالمية (WTO).
حتى يومنا هذا، يختلف الاقتصاديون حول مدى تأثير قانون سموت-هاولي في تفاقم الكساد الكبير. يقول البعض إن تأثيره كان ضئيلاً لأن التجارة الدولية كانت حينها جزءًا صغيرًا نسبيًا من الاقتصاد الأمريكي.
لكن لا يبدو أن أحدًا يعتقد أنها كانت فكرة جيدة. يشير الموقع الرسمي لمجلس الشيوخ الأمريكي إلى قانون سموت-هاولي باعتباره "من بين أكثر الأعمال كارثية في تاريخ الكونغرس".
ما هو الغرض من تعريفة سموت-هاولي لعام 1930؟
تم سن قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي لعام 1930 لحماية المزارعين الأمريكيين من المنافسة الأجنبية عن طريق زيادة التعريفات الجمركية على بعض السلع الأجنبية. كما كان يهدف إلى تقديم الحماية لصناعات أخرى من المنافسين الأجانب.
هل تسبب قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي في الكساد الكبير؟
لم يتسبب قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي في الكساد الكبير؛ ومع ذلك، فقد زاد من سوء الأوضاع خلال تلك الفترة. زاد القانون من التعريفات الجمركية، مما زاد من الضغط على الدول التي كانت تعاني بالفعل، بما في ذلك تلك التي كانت مدينة للولايات المتحدة، وتسبب في رد فعل من الدول الأخرى بفرض تعريفاتها الخاصة. ونتيجة لذلك، انخفضت التجارة الدولية بشكل كبير.
ماذا كان يخشى المستثمرون نتيجة لقانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي؟
خشي المستثمرون أن يتسبب قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي في انخفاض الأسعار. وأصبحت مخاوفهم حقيقة، مما دفع الكثيرين إلى بيع الأسهم بأعداد قياسية.
كيف كانت ردود فعل الدول الأوروبية تجاه قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي؟
كانت الدول الأوروبية غير راضية بشدة عن تعريفة هاولي سموت. دفعت تعريفة هاولي سموت هذه الدول إلى فرض تعريفات خاصة بها على السلع الأجنبية، وخاصة تلك القادمة من الولايات المتحدة. أدت هذه التعريفات الانتقامية إلى شل التجارة الدولية وتفاقم الأوضاع خلال فترة الكساد الكبير.
الخلاصة
قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي كان قانونًا رفع الرسوم على الواردات الزراعية، مما أدى إلى عواقب اقتصادية شديدة. عند سنّه في عام 1930، أضاف حوالي 20% إلى الرسوم الجمركية الأمريكية المرتفعة بالفعل على المنتجات الزراعية. وردت الدول الأخرى على قانون سموت-هاولي برفع تعريفاتها الجمركية على السلع الأمريكية، مما أدى إلى انخفاض التجارة وزيادة تفاقم الكساد الكبير.