ما هي البيروقراطية؟
تشير البيروقراطية إلى منظمة معقدة تحتوي على أنظمة وعمليات متعددة الطبقات. عادةً ما يتم تصميم البيروقراطيات بهدف الحفاظ على التوحيد والسيطرة داخل المنظمة. وغالبًا ما يُستخدم هذا المصطلح لوصف الإجراءات التي تؤدي بشكل فعال إلى إبطاء عملية اتخاذ القرار.
غالبًا ما توصف الوكالات الحكومية والمنظمات الكبيرة، مثل الشركات، بأنها بيروقراطية. يمكن أن تكون البيروقراطية محورية في إدارة قواعد ولوائح الكيان.
النقاط الرئيسية
- تشير كلمة "البيروقراطية" إلى هيكل معقد يحتوي على طبقات وإجراءات متعددة.
- يمكن أن تجعل البيروقراطيات الأنظمة رسمية وجامدة، وهو أمر ضروري عندما يكون اتباع إجراءات أو بروتوكولات محددة أمرًا حاسمًا.
- ومع ذلك، فإن الأنظمة التي يتم وضعها في إطار البيروقراطية يمكن أن تجعل عملية اتخاذ القرار بطيئة أيضًا.
كيف تعمل البيروقراطية
إحدى الخصائص الرئيسية للبيروقراطية هي استخدام الهيكل الهرمي والإجراءات المركزية لتبسيط أو استبدال اتخاذ القرارات الذاتية. تنبع البيروقراطية من الجهد المبذول لقيادة المنظمات من خلال أنظمة مغلقة. تهدف هذه الأنظمة إلى أن تكون رسمية وصارمة للحفاظ على النظام.
يمكن أن تتعرض العمليات البيروقراطية للنقد، وغالبًا ما يكون مصطلح "البيروقراطية" مرادفًا للتكرار والاعتباطية وعدم الكفاءة. يستخدم الناس غالبًا مصطلحات مثل بيروقراطي، بيروقراطي، وبيروقراطية في سياق سلبي. على سبيل المثال، قد يعني وصف عملية بأنها بيروقراطية أن الإجراءات نفسها تعتبر أكثر أهمية من الكفاءة.
يقوم البيروقراطي بعمل افتراضات ضمنية حول المنظمة وكيفية عملها. أحد هذه الافتراضات هو أن الكيان لا يمكنه الاعتماد على نظام مفتوح للعمليات، والذي يكون إما معقدًا جدًا أو غير مؤكد للبقاء. بدلاً من ذلك، يتم التفكير في أنه يجب تنفيذ نظام مغلق ومراجع بشكل عقلاني واتباعه.
الصحة الإجرائية هي الأهم داخل البيروقراطية.
البيروقراطية مقابل الحوكمة مقابل الإدارة
البيروقراطية ليست هي نفسها الحوكمة أو الإدارة. بعض الهياكل الإدارية ليست بيروقراطية، والعديد من البيروقراطيات ليست جزءًا من الهياكل الإدارية. فما هو الفرق؟ يكمن التمييز في أهداف كل نظام.
تضمن البيروقراطيات صحة الإجراءات بغض النظر عن الظروف أو الأهداف. تشمل الحوكمة العمليات والإجراءات والأنظمة التي تنفذها المنظمة من أجل:
- اتخاذ القرارات
- تعيين الأفراد الذين يتخذون تلك القرارات
- تقديم الإشراف
- جمع البيانات والإبلاغ عن نتائج الأداء
من ناحية أخرى، تقوم الإدارة بتوجيه الموارد التنظيمية نحو هدف محدد مثل تحقيق الأرباح أو تقديم خدمة.
في المجتمعات الصناعية الحديثة، غالبًا ما توجد بيروقراطيات مزدوجة بين الشركات الخاصة والوكالات الحكومية التنظيمية. كلما وجدت بيروقراطية تنظيمية لفرض قواعد على النشاط التجاري، قد تقوم الشركة الخاصة بإنشاء بيروقراطية لتجنب انتهاك هذه اللوائح.
انتقادات البيروقراطية
تُنتقد الهياكل البيروقراطية لكونها تميل إلى النظر إلى الوراء، مما يعني أنها تركز على تحديد وتنفيذ الإجراءات التي نجحت في الماضي. يمكن أن يؤدي هذا النمط إلى إثارة الصراع مع رواد الأعمال والمبتكرين الذين يفضلون العمليات المستقبلية والذين قد يحاولون تحديد الطرق التي يمكن من خلالها تغيير أو تحسين العمليات.
على سبيل المثال، فكر في العمليات الرشيقة التي تحقق التحسينات من خلال عملية تكرارية تتميز بالتنظيم الذاتي والمساءلة. مع مرور الوقت، تقلل البيروقراطية الصارمة من الكفاءة التشغيلية، خاصةً بالمقارنة مع المنظمات المنافسة التي لا تحتوي على بيروقراطيات كبيرة. تكون الخسائر في الكفاءة أكثر وضوحًا في الظروف التي تُستخدم فيها البيروقراطية أيضًا لعزل الهياكل القوية القائمة عن المنافسة.
الجمود البيروقراطي الكلاسيكي والحماية الاقتصادية منتشرة في الحكومة الأمريكية. على سبيل المثال، من الصعب فصل الموظفين ذوي الأداء الضعيف بسبب وجود عملية إنهاء معقدة تم وضعها.
أمثلة على البيروقراطية
أمثلة البيروقراطية موجودة في كل مكان حولنا. يمكن اعتبار أماكن العمل والمدارس والحكومات بيروقراطيات، لأنها غالبًا ما تكون منظمات كبيرة ذات عمليات صنع قرار مركزية وصارمة.
أصول البيروقراطية
مفهوم البيروقراطية قديم إلى حد ما، حيث يعود إلى عهد أسرة هان في الصين. ولكن التفسير الحديث للفكرة يعود إلى فرنسا في القرن الثامن عشر.
مصطلح البيروقراطية هو كلمة هجينة تعود جذورها إلى الفرنسية واليونانية. تتكون من الكلمة الفرنسية bureau، التي تعني مكتب أو مكتب عمل، والكلمة اليونانية kratein، التي تعني الحكم. استخدام هاتين الكلمتين معًا يعني بشكل فضفاض الحكم من مكتب أو مكتب عمل. تم استخدام الكلمة رسميًا لأول مرة في فرنسا بعد الثورة الفرنسية. ومن هناك، انتشرت الكلمة والمفهوم في جميع أنحاء العالم.
كان عالم الاجتماع الألماني في القرن التاسع عشر، ماكس فيبر، من أوائل العلماء الذين استخدموا المصطلح ووسعوا تأثيره. وصف مفهوم البيروقراطية بمعنى إيجابي واعتبر أن البيروقراطية المثالية تكون فعالة وعقلانية. كان يعتقد أن البيروقراطية تحدد بوضوح أدوار الأفراد المشاركين وتساعد في تضييق نطاق الأهداف الإدارية. بالنسبة لفيبر، كانت البيروقراطية مفتاحًا للرأسمالية، لأنها سمحت للمنظمات بالاستمرار حتى مع تغير الأفراد.
ما هو البيروقراطي؟
يشير مصطلح البيروقراطي إلى شخص يكون عضوًا في البيروقراطية. يمكن أن يشير هذا إلى شخص يكون موظفًا حكوميًا أو شخصًا في موقع سلطة، مثل الرئيس التنفيذي أو عضو مجلس إدارة شركة أو منظمة أخرى.
ما الجيد في البيروقراطية؟
يمكن أن تساعد البيروقراطيات المنظمات على العمل بسلاسة وكفاءة. وهذا يسمح للمنظمات الكبيرة بتبسيط العمليات وإضفاء النظام على الأنظمة والإجراءات. يصبح الإدارة أسهل وتصبح العمليات أقل فوضوية. تميل البيروقراطيات إلى تضمين تقسيم العمل مع أدوار محددة بوضوح. كما أنها تضمن معاملة الجميع بشكل متساوٍ وعادل، مما يعني عدم وجود تحيز تجاه أي كيان معين. على سبيل المثال، تجبر الحكومة الجميع على ملء نفس الأوراق (غالبًا ما تكون مرهقة) للحصول على فوائد مثل القروض الطلابية.
ما السيء في البيروقراطية؟
غالبًا ما يُنظر إلى البيروقراطيات بنظرة سلبية لأن الناس يرون أنها تقدر الإجراءات على حساب الكفاءة. يشعر الكثيرون أن القواعد والأوراق يمكن أن تتراكم تحت البيروقراطيات. يُشار إلى هذا غالبًا بالشريط الأحمر الذي يحتاج الأفراد والشركات إلى تجاوزه لتحقيق أهداف معينة مثل تأسيس عمل تجاري. يمكن أن تكون القواعد واللوائح صعبة الفهم في كثير من الأحيان وقد تفضل بعض الأشخاص على الآخرين، مثل الأثرياء.
ما هي الخصائص الأكثر شيوعًا للبيروقراطية؟
بعض الخصائص الأكثر شيوعًا للبيروقراطية تشمل التسلسل الهرمي، والقواعد واللوائح، والتخصص. يحدد التسلسل الهرمي مستويات السلطة - حيث يكون الأشخاص الذين لديهم أكبر قدر من السلطة في القمة بينما الأفراد الذين لديهم أقل قدر من السلطة يكونون في القاع. تكون القواعد واللوائح عادةً رسمية وتشير إلى كيفية تنفيذ العمليات والوظائف. يتضمن التخصص استخدام التدريب لتمكين الأشخاص من أداء وظائفهم بشكل صحيح ضمن الهيكل.
الخلاصة
البيروقراطيات تحيط بنا في كل مكان، من الشركات التي نعمل بها إلى الحكومات التي تحكم دول العالم. وُجدت لضمان سير الأمور بكفاءة ووفقًا للقوانين، أي لضمان التزام الناس بالقواعد، سواء كان ذلك لإجراء فحوصات الصحة والسلامة أثناء العمل، أو للحصول على تصريح لمشروع بناء، أو للوصول إلى المزايا الحكومية.
على الرغم من أنها من المفترض أن تساعد في الحفاظ على الجميع على المسار الصحيح، إلا أن البيروقراطيات غالبًا ما تُنتقد لكونها مرهقة ولتركيزها على الإجراءات والسياسات بدلاً من الكفاءة. البيروقراطية هي جزء من هيكل العديد من المنظمات اليوم.