ما هو قانون المنافسة في التعاقد؟
قانون المنافسة في التعاقد هو سياسة تم إنشاؤها من قبل الكونغرس في عام 1984 لتشجيع المنافسة على العقود الحكومية. الفكرة وراء هذه السياسة هي أن زيادة المنافسة ستؤدي إلى تحسين التوفير للحكومة من خلال تسعير أكثر تنافسية. ينطبق القانون على جميع طلبات العروض المقدمة بعد 1 أبريل 1985.
فهم قانون المنافسة في التعاقد (CICA)
يوفر قانون المنافسة في العقود الحكومية (CICA) المنافسة الكاملة والمفتوحة في منح العقود الحكومية. تتضمن الإجراءات تقديم العطاءات المغلقة والمقترحات التنافسية. ينص قانون CICA على أنه يجب الإعلان عن أي عقد متوقع أن يتجاوز قيمته 25,000 دولار على الأقل 15 يومًا قبل طلب العطاءات. يهدف هذا الإعلان إلى زيادة عدد المتقدمين للمنافسة على العقود الحكومية، مما يسمح بالمنافسة الكاملة والمفتوحة. يتطلب قانون CICA من الحكومة اتباع هذه الإجراءات مع استثناءات محدودة؛ يجب توثيق أي خروج عن قانون CICA والموافقة عليه من قبل المسؤول الحكومي المناسب.
كيف يعمل CICA
"كانت النظرية أن زيادة المنافسة على المشتريات ستقلل التكاليف وتسمح للمزيد من الشركات الصغيرة بالفوز بعقود الحكومة الفيدرالية. وفقًا لقانون المنافسة في العقود (CICA)، يجب أن تكون جميع المشتريات مفتوحة وكاملة المنافسة بحيث يمكن لأي شركة مؤهلة تقديم عرض"، وفقًا لإدارة الخدمات العامة، وهي وكالة مستقلة مسؤولة عن مشتريات الحكومة الأمريكية.
يتطلب قانون المنافسة في العقود الفيدرالية (CICA) من كل وكالة ونشاط شراء أن تنشئ "مدافع عن المنافسة" داخل منظمتها لمراجعة وتحدي أي عملية شراء تحد من المنافسة. على مستوى الكونغرس، تم إنشاء لجنة فرعية جديدة في مجلس الشيوخ للإشراف على تنفيذ قانون CICA وتشجيع المنافسة على العقود الحكومية.
كما حددت CICA أن الاحتجاج قبل منح العقد إلى مكتب محاسبة الحكومة (GAO) سيؤدي إلى تعليق منح العقد حتى يصدر GAO حكمه بشأن الاحتجاج. وقد حددت موعدًا نهائيًا قدره 90 يوم عمل لـ GAO لإصدار حكم أو 45 يومًا تقويميًا إذا طلب أي من الطرفين الخيار السريع.
لقد كانت هذه الأحكام نقطة خلاف على مر السنين بسبب تقديم احتجاجات تافهة، وفقًا لورقة بحثية نُشرت في مجلة إدارة العقود. "بينما تختبر الاحتجاجات المشروعة نزاهة عملية منح العقود، فإن الاحتجاجات التافهة تختبر فقط الإرادة القانونية للحكومة والمقاولين الناجحين. عندما يقدم المقاولون احتجاجات تافهة، فإنهم يستغلون آلية الاحتجاج لعرقلة المنافسة. كان ستيفن كيلمان، المدير السابق لمكتب سياسة المشتريات (OFPP)، ناقدًا لهذا الاستغلال. وجد أن الاحتجاجات تستغرق وقتًا طويلاً ومكلفة، وتجعل الوكالات تتجنب المخاطر بشكل مفرط، وتقلل من حسن النية والشراكة. بعبارة أخرى، تعطل الاحتجاجات العلاقة بين الحكومة والمقاولين."