ما هي مجموعة العشرين (G-20)؟
مجموعة العشرين، والمعروفة أيضًا باسم G-20، هي مجموعة من وزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية من 19 من أكبر اقتصادات العالم، بما في ذلك العديد من الدول النامية، إلى جانب الاتحاد الأوروبي. تأسست في عام 1999، وتعمل مجموعة العشرين على تعزيز النمو الاقتصادي العالمي، والتجارة الدولية، وتنظيم الأسواق المالية.
لأن مجموعة العشرين (G-20) هي منتدى وليست هيئة تشريعية، فإن اتفاقياتها وقراراتها لا تحمل تأثيرًا قانونيًا، لكنها تؤثر على سياسات الدول والتعاون العالمي. تمثل اقتصادات دول مجموعة العشرين أكثر من 80% من الناتج الإجمالي العالمي (GWP)، و75% من التجارة العالمية، و60% من سكان العالم. بعد القمة الافتتاحية للقادة في عام 2008، أعلن قادة مجموعة العشرين أن المجموعة ستحل محل مجموعة الثماني (G-8) كمجلس اقتصادي رئيسي للدول.
النقاط الرئيسية
- تُعتبر مجموعة العشرين (G-20) منتدى رائدًا للقضايا المالية العالمية، وتضم أعضاؤها اقتصادات رئيسية من الدول المتقدمة والنامية.
- على الرغم من أنه ليس هيئة تشريعية، إلا أن مناقشاته تساعد في تشكيل السياسة المالية داخل كل من الدول الأعضاء فيه.
- تضمنت البنود الأخيرة في جدول أعمال اجتماعات مجموعة العشرين مواضيع مثل العملات الرقمية، والأمن الغذائي، والحروب التجارية.
التركيز السياسي لمجموعة العشرين (G-20)
يتم تحديد جدول أعمال وأنشطة مجموعة العشرين من قبل رئاساتها الدورية، بالتعاون مع الأعضاء. في البداية، كان تركيز مناقشات المجموعة على استدامة الدين السيادي والاستقرار المالي العالمي. وقد استمرت هذه المواضيع كمواضيع متكررة في قمم مجموعة العشرين، إلى جانب مناقشات حول النمو الاقتصادي العالمي، والتجارة الدولية، وتنظيم الأسواق المالية.
تحت الرئاسة الإندونيسية الحالية، يركز مجموعة العشرين على ثلاثة محاور مترابطة للعمل: هيكل الصحة العالمية، التحول الرقمي، والانتقال إلى الطاقة المستدامة. عُقدت قمة 2021 في روما في 30 و31 أكتوبر. بعض المواضيع التي نوقشت في تلك القمة شملت: دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) والشركات المملوكة للنساء، ودور القطاع الخاص في مكافحة تغير المناخ، والتنمية المستدامة.
في السابق، ركزت قمة مجموعة العشرين في أوساكا عام 2019 على الاقتصاد العالمي، التجارة والاستثمار، الابتكار، البيئة والطاقة، التوظيف، تمكين المرأة، التنمية، والرفاهية. في عام 2018، اقترحت الأرجنتين التركيز على مستقبل العمل، البنية التحتية للتنمية، ومستقبل غذائي مستدام. كما شمل ذلك الاجتماع محادثات حول تنظيم العملات الرقمية والحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين trade war.
مجموعة العشرين (G-20) مقابل مجموعة السبع (G-7)
تشمل مجموعة العشرين جميع أعضاء مجموعة السبع (G-7)، وهي منتدى يضم الاتحاد الأوروبي والدول السبع التي تمتلك أكبر اقتصادات متقدمة في العالم: فرنسا، ألمانيا، إيطاليا، اليابان، الولايات المتحدة، المملكة المتحدة، وكندا. تأسست مجموعة السبع في عام 1975 وتجتمع سنويًا لمناقشة القضايا الدولية، بما في ذلك المسائل الاقتصادية والنقدية.
بالإضافة إلى كونها أقدم من مجموعة العشرين، توصف مجموعة السبع أحيانًا بأنها هيئة أكثر سياسية لأن جميع اجتماعاتها لطالما شملت ليس فقط وزراء المالية ولكن أيضًا الرؤساء والوزراء الرئيسيين، بما في ذلك الرؤساء ورؤساء الوزراء. ومع ذلك، منذ الأزمة المالية العالمية في عام 2008، عقدت مجموعة العشرين بشكل متزايد قممًا تشمل القادة السياسيين بالإضافة إلى وزراء المالية ومحافظي البنوك.
وحيث أن مجموعة السبع (G-7) تتكون حصريًا من الدول المتقدمة، فإن العديد من الدول الإضافية الـ12 التي تشكل مجموعة العشرين (G-20) تأتي من تلك التي لديها اقتصادات نامية. في الواقع، كان وجود منتدى يمكن فيه للدول المتقدمة والناشئة التشاور جزءًا من الدافع لإنشاء مجموعة العشرين.
روسيا ومجموعة العشرين (G-20)
في عام 2014، اتخذت مجموعة السبع (G-7) ومجموعة العشرين (G-20) نهجًا مختلفًا تجاه عضوية روسيا بعد أن قامت البلاد بتوغلات عسكرية في أوكرانيا وضمّت في النهاية إقليم القرم الأوكراني. قامت مجموعة السبع، التي انضمت إليها روسيا رسميًا في عام 1998 لتشكيل مجموعة الثماني (G-8)، بتعليق عضوية روسيا في المجموعة؛ وقررت روسيا بعد ذلك مغادرة مجموعة الثماني رسميًا في عام 2017.
على الرغم من أن أستراليا، التي استضافت قمة مجموعة العشرين لعام 2014 في بريزبن، اقترحت حظر روسيا من القمة بسبب دورها، إلا أن روسيا بقيت عضوًا في المجموعة الأكبر، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الدعم القوي من البرازيل والهند والصين، الذين يُعرفون مع روسيا بشكل جماعي باسم دول BRIC.
تجدد النقاش حول عضوية روسيا في مجموعة العشرين في مارس 2022 بعد غزوها لأوكرانيا. أثناء حضوره قمتي مجموعة السبع وحلف الناتو في بروكسل في 24 مارس، دعا الرئيس بايدن إلى طرد روسيا من المجموعة. لكن المسؤولين الروس أصروا على أن فلاديمير بوتين سيحضر قمة مجموعة العشرين المقرر عقدها في إندونيسيا في نوفمبر.
عضوية مجموعة العشرين (G-20)
إلى جانب أعضاء مجموعة السبع، تضم مجموعة العشرين حاليًا 12 دولة أخرى: الأرجنتين، أستراليا، البرازيل، الصين، الهند، إندونيسيا، المكسيك، روسيا، المملكة العربية السعودية، جنوب أفريقيا، كوريا الجنوبية، وتركيا.
بالإضافة إلى ذلك، تدعو مجموعة العشرين دولًا ضيفة لحضور فعالياتها. تُدعى إسبانيا بشكل دائم، وكذلك الرئيس الحالي لـرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)؛ ودولتان أفريقيتان (رئيس الاتحاد الأفريقي وممثل عن الشراكة الجديدة لتنمية أفريقيا) وعلى الأقل دولة واحدة تُدعى من قبل الرئاسة، وعادة ما تكون من منطقتها الخاصة.
تحضر المنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، والأمم المتحدة، ومجلس الاستقرار المالي، ومنظمة التجارة العالمية أيضًا القمم.
يتم التعامل مع مهمة ضمان استمرارية مجموعة العشرين من قبل "الترويكا"، التي تمثلها الدولة التي تتولى الرئاسة، وسابقتها، وخليفتها. تشمل دول الترويكا الحالية إيطاليا، إندونيسيا، والهند.
تم انتقاد مجموعة العشرين بسبب نقص الشفافية، وتشجيع اتفاقيات التجارة التي تعزز الشركات الكبرى، وبطء الاستجابة لمكافحة تغير المناخ، والفشل في معالجة عدم المساواة الاجتماعية والتهديدات العالمية للديمقراطية.
انتقادات لمجموعة العشرين (G-20)
منذ إنشائها، أثارت بعض عمليات مجموعة العشرين جدلاً. تشمل المخاوف الشفافية والمساءلة، حيث يشير النقاد إلى غياب ميثاق رسمي للمجموعة وحقيقة أن بعض الاجتماعات الأكثر أهمية لمجموعة العشرين تُعقد خلف أبواب مغلقة.
بعض السياسات التي يوصي بها المجموعة لم تكن شعبية، خاصة مع المجموعات الليبرالية. وقد اتهمت الاحتجاجات في قمم المجموعة، من بين انتقادات أخرى، مجموعة العشرين بتشجيع اتفاقيات التجارة التي تقوي الشركات الكبرى، وبالتقصير في مكافحة تغير المناخ، وبالفشل في معالجة عدم المساواة الاجتماعية والتهديدات العالمية للديمقراطية.
تعرضت سياسات العضوية في مجموعة العشرين للانتقادات أيضًا. يقول النقاد إن المجموعة مفرطة في تقييدها، وإن ممارستها لإضافة ضيوف، مثل أولئك من الدول الإفريقية، ليست أكثر من جهد رمزي لجعل مجموعة العشرين تعكس التنوع الاقتصادي في العالم. وأشار الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما إلى التحدي المتمثل في تحديد من يمكنه الانضمام إلى مثل هذه المجموعة القوية: "الجميع يريد أصغر مجموعة ممكنة تشملهم. لذلك، إذا كانوا الدولة الحادية والعشرين في العالم، فإنهم يريدون مجموعة العشرين زائد واحد، ويعتقدون أنه من غير العادل للغاية إذا تم استبعادهم."