المادة 50: ما هي، كيف تعمل، مثال

ما هو البند 50؟

المادة 50 هي بند في معاهدة لشبونة الخاصة بالاتحاد الأوروبي (EU) يوضح الخطوات التي يجب اتخاذها من قبل أي دولة تسعى لمغادرة الاتحاد طوعًا. تفعيل المادة 50 يبدأ عملية الخروج الرسمية ويسمح للدول بالإعلان رسميًا عن نيتها مغادرة الاتحاد الأوروبي. كانت المملكة المتحدة أول دولة تقوم بتفعيل المادة 50 بعد أن اختار غالبية الناخبين البريطانيين مغادرة الاتحاد في عام 2016.

النقاط الرئيسية

• المادة 50 هي بند في معاهدة لشبونة الخاصة بالاتحاد الأوروبي يوضح كيفية انسحاب دولة من الاتحاد بشكل طوعي.
• تنص المقالة على: "يجوز لأي دولة عضو أن تقرر الانسحاب من الاتحاد وفقًا لمتطلباتها الدستورية الخاصة."
• أصبحت المقالة موضوع نقاش جاد خلال أزمة الديون السيادية الأوروبية من عام 2010 إلى 2014 عندما بدا أن اقتصاد اليونان في مشكلة.
• أصبحت المملكة المتحدة أول دولة تقوم بتفعيل المادة 50 بعد أن اختار غالبية الناخبين مغادرة الاتحاد.

كيف يعمل البند 50

المادة 50 هي جزء من معاهدة لشبونة، التي تم توقيعها والتصديق عليها من قبل جميع الدول الأعضاء الـ27 في الاتحاد الأوروبي في عام 2007 ودخلت حيز التنفيذ في عام 2009. توضح المادة كيفية انسحاب دولة عضو من الاتحاد الأوروبي بشكل طوعي. كما هو مذكور أعلاه، تنص المادة على: "يجوز لأي دولة عضو أن تقرر الانسحاب من الاتحاد وفقًا لمتطلباتها الدستورية الخاصة."

وفقًا لنص المقال:

1. يجوز لأي دولة عضو أن تقرر الانسحاب من الاتحاد وفقًا لمتطلباتها الدستورية الخاصة.
2. الدولة العضو التي تقرر الانسحاب يجب أن تخطر المجلس الأوروبي بنيتها. في ضوء التوجيهات المقدمة من المجلس الأوروبي، يجب على الاتحاد التفاوض وإبرام اتفاق مع تلك الدولة، يحدد ترتيبات انسحابها، مع مراعاة الإطار لعلاقتها المستقبلية مع الاتحاد. يجب أن يتم التفاوض على هذا الاتفاق وفقًا لـ المادة 218(3) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. يجب أن يُبرم الاتفاق نيابة عن الاتحاد من قبل المجلس، الذي يتصرف بأغلبية مؤهلة، بعد الحصول على موافقة البرلمان الأوروبي.
3. سوف تتوقف المعاهدات عن التطبيق على الدولة المعنية اعتبارًا من تاريخ دخول اتفاقية الانسحاب حيز التنفيذ أو، في حالة عدم وجود ذلك، بعد سنتين من الإشعار المشار إليه في الفقرة 2، ما لم يقرر المجلس الأوروبي، بالتوافق مع الدولة العضو المعنية، تمديد هذه الفترة بالإجماع.
4. لأغراض الفقرتين 2 و3، لا يشارك عضو المجلس الأوروبي أو المجلس الذي يمثل الدولة العضو المنسحبة في مناقشات المجلس الأوروبي أو المجلس أو في القرارات المتعلقة به. يتم تعريف الأغلبية المؤهلة وفقًا للمادة 238(3)(ب) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي.
5. إذا طلبت دولة انسحبت من الاتحاد إعادة الانضمام، فإن طلبها سيكون خاضعًا للإجراءات المشار إليها في المادة 49.

اعتبارات خاصة

أصبح المادة 50 موضوعًا للنقاش الجاد خلال أزمة الديون السيادية الأوروبية من عام 2010 إلى 2014 عندما بدا أن اقتصاد اليونان يخرج عن السيطرة. في محاولة لإنقاذ اليورو وربما الاتحاد الأوروبي من الانهيار، فكر القادة في طرد اليونان من منطقة اليورو.

المشكلة التي واجهوها مع المادة 50 كانت عدم وجود توجيهات واضحة لإخراج دولة عضو ضد إرادتها. ولم يكن من الضروري إزالة اليونان من الاتحاد الأوروبي - فقط من منطقة اليورو. تمكنت اليونان في النهاية من التوصل إلى اتفاقيات مع الدائنين في الاتحاد الأوروبي.

أصول المادة 50

بدأ الاتحاد الأوروبي في عام 1957 كمجموعة اقتصادية أوروبية، والتي تم إنشاؤها لتعزيز الاعتماد الاقتصادي المتبادل بين أعضائها في أعقاب الحرب العالمية الثانية. كانت الكتلة الأصلية تضم ست دول أوروبية: هولندا، فرنسا، بلجيكا، ألمانيا الغربية، لوكسمبورغ، وإيطاليا. وانضمت إليها المملكة المتحدة، والدنمارك، وأيرلندا في عام 1973. تم إنشاء الاتحاد الأوروبي رسميًا بموجب معاهدة ماستريخت في عام 1992، وبحلول عام 1995 توسعت الكتلة لتشمل 15 عضوًا يغطي كامل أوروبا الغربية. من عام 2004 إلى 2007، شهد الاتحاد الأوروبي أكبر توسع له على الإطلاق، حيث انضم إليه 12 عضوًا جديدًا شملوا دولًا كانت شيوعية سابقًا.

تمت صياغة معاهدة لشبونة بهدف تعزيز كفاءة وشرعية الاتحاد الديمقراطية وتحسين تماسك عمله. تم توقيع المعاهدة والمصادقة عليها من قبل جميع الدول الأعضاء الـ27 في عام 2007 ودخلت حيز التنفيذ في عام 2009. تنقسم المعاهدة إلى جزئين - معاهدة الاتحاد الأوروبي (TEU) ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU). تحتوي على 358 مادة إجمالاً بما في ذلك المادة 50.

لم يرَ مؤلف هذا البند في البداية أنه ضروري. "إذا توقفت عن دفع الفواتير وتوقفت عن الحضور في الاجتماعات، في الوقت المناسب سيلاحظ أصدقاؤك أنك تبدو وكأنك قد غادرت"، هذا ما قاله اللورد كير من كينلوشارد، النبيل الاسكتلندي، لهيئة الإذاعة البريطانية في نوفمبر 2016. لقد رأى المادة 50 كأداة قد تكون مفيدة في حالة حدوث انقلاب، مما سيؤدي إلى تعليق عضوية الدولة المتأثرة في الاتحاد الأوروبي: "اعتقدت أنه في تلك اللحظة قد يكون الديكتاتور المعني غاضبًا جدًا لدرجة أنه سيقول 'حسنًا، سأغادر' وسيكون من الجيد أن يكون هناك إجراء يمكنه من خلاله المغادرة."

مثال على المادة 50

كانت المملكة المتحدة هي أول دولة تستدعي المادة 50، حيث غادرت الاتحاد الأوروبي في 31 يناير 2020. جاء ذلك بعد أن صوتت أغلبية المواطنين البريطانيين لمغادرة الاتحاد والسعي لتحقيق بريكست في استفتاء جرى في 23 يونيو 2016، مما دفع رئيسة الوزراء البريطانية تيريزا ماي إلى استدعاء المادة في 29 مارس 2017.

كانت العملية متعثرة بسبب المواعيد النهائية الفائتة، والتمديدات، والمفاوضات، والعقبات التي وضعها كل من القادة البريطانيين وقادة الاتحاد الأوروبي. تم رفض محاولات ماي للتوصل إلى اتفاق من قبل البرلمان. تم تجديد المفاوضات بواسطة بوريس جونسون، الذي أصبح رئيس الوزراء بعد استقالة ماي.

بدأت البلاد فترة انتقالية مدتها 11 شهرًا فور مغادرتها الكتلة. بعد مغادرة الاتحاد، لم يكن هناك مسؤولون بريطانيون في البرلمان الأوروبي، وفقدت المملكة المتحدة حق النقض داخل الاتحاد الأوروبي. لكن كان لا يزال على الطرفين التوصل إلى اتفاق تجاري جديد. كان هناك العديد من القضايا التي يجب حلها خلال الفترة الانتقالية، بما في ذلك:

• كيف ستتعامل كلا الطرفين مع إنفاذ القانون والتعاون الأمني؟
• الوصول إلى مصايد الأسماك المشتركة
• الجمارك والرقابة الحدودية بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا
• التعريفات الجمركية والحواجز التجارية الأخرى

كانت إحدى القضايا الكبيرة المثيرة للقلق هي مسألة هجرة مواطني الاتحاد الأوروبي إلى المملكة المتحدة أو العكس. قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، كان يُقدر أن ثلاثة ملايين من مواطني الاتحاد الأوروبي يعيشون أو يعملون أو يدرسون في المملكة المتحدة، بينما كان مليون من مواطني المملكة المتحدة يفعلون الشيء نفسه في بقية دول الاتحاد الأوروبي. كان يُسمح للمواطنين بعبور الحدود خلال فترة الانتقال، ولكن بعد ذلك أصبحوا خاضعين لمتطلبات التأشيرة.

استمرت المفاوضات خلال فترة الانتقال، على الرغم من العديد من التوقفات والعقبات. في 24 ديسمبر 2020، أعلن الجانبان أخيرًا عن صفقة تجارية ستحل محل السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي فيما يتعلق بالمملكة المتحدة. تم توقيع اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة في 30 ديسمبر ودخلت حيز التنفيذ بشكل مؤقت في 1 يناير. ومع ذلك، لم يتم التصديق عليها بالكامل حتى أبريل التالي. ودخلت الاتفاقية التجارية الجديدة حيز التنفيذ الكامل في 1 مايو 2021.