ما هو الدخل الأساسي الشامل (UBI)؟
الدخل الأساسي الشامل (UBI) هو مفهوم لبرنامج حكومي يحصل فيه كل مواطن بالغ على مبلغ محدد من المال بانتظام. تهدف أنظمة الدخل الأساسي إلى تخفيف الفقر واستبدال برامج اجتماعية أخرى تعتمد على الحاجة والتي قد تتطلب مشاركة بيروقراطية أكبر. لقد اكتسبت فكرة الدخل الأساسي الشامل زخمًا في الولايات المتحدة مع تزايد استبدال العمالة بالآلات في قطاع التصنيع وقطاعات أخرى من الاقتصاد.
النقاط الرئيسية
- كانت فكرة تقديم دفعة منتظمة ومضمونة للمواطنين بغض النظر عن الحاجة موجودة منذ قرون.
- جعل المرشح الديمقراطي للرئاسة أندرو يانغ الدخل الأساسي الشامل ركيزة أساسية في حملته الانتخابية لعام 2020، مما ساعد في تسليط الضوء الوطني على هذه القضية.
- تختلف مقترحات الدخل الأساسي الشامل (UBI) في الحجم، على الرغم من أن خطة يانغ ستمنح كل بالغ أمريكي 1000 دولار شهريًا من الحكومة الفيدرالية.
- واحدة من الانتقادات الأساسية للدخل الأساسي هي تكلفته المحتملة، حيث تمثل بعض المقترحات أكثر من نصف الميزانية الفيدرالية بأكملها.
فهم الدخل الأساسي الشامل (UBI)
تعود فكرة توفير دخل أساسي لجميع أفراد المجتمع إلى قرون مضت. حيث ذكر الفيلسوف ورجل الدولة الإنجليزي في القرن السادس عشر، توماس مور، هذه الفكرة في عمله الأكثر شهرة، "يوتوبيا".
- توماس بين، كاتب الكتيبات الذي ساهمت أفكاره في تحفيز الثورة الأمريكية، اقترح خطة ضريبية يتم من خلالها توفير دخل حكومي أساسي من العائدات.
- اقترح مارتن لوثر كينغ الابن "الدخل المضمون" في كتابه _"إلى أين نذهب من هنا: الفوضى أم المجتمع؟" الذي نُشر في عام 1967.
بينما تقدم الحكومة الفيدرالية الدعم المالي للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض من خلال الائتمان الضريبي على الدخل المكتسب (EITC)، وبرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة، وبرامج أخرى، لم يتم تطبيق نظام الدخل الشامل في الولايات المتحدة. ارتفع مفهوم الدخل الشامل إلى الوعي الوطني حوالي عام 2020. ويرتبط الاهتمام المتجدد بهذا المفهوم بالتغيرات الأساسية في الاقتصاد، وهي نمو الأتمتة، التي تهدد بترك العديد من الأمريكيين بدون وظائف توفر أجورًا تكفي للعيش.
في عام 2023، نشر الباحثون في OpenAI—وهي منظمة رائدة في أبحاث الذكاء الاصطناعي (AI)—وجامعة بنسلفانيا ورقة عمل تحلل تأثير التكنولوجيا على سوق العمل. وفقًا لتحليلهم، يمكن أن يتأثر 80% من القوى العاملة في الولايات المتحدة بما لا يقل عن 10% من مهام عملهم بواسطة نماذج اللغة الكبيرة، وهي نوع من الذكاء الاصطناعي الذي يمكنه معالجة وتوليد النصوص. ووفقًا للدراسة، يمكن أن يرى 19% من العمال تأثيرًا على 50% أو أكثر من مهامهم.
يعتقد مؤيدو الدخل الأساسي الشامل أن الدفع المضمون من الحكومة يمكن أن يساعد في ضمان أن أولئك الذين تُركوا وراءهم بسبب هذا التحول الاقتصادي يتجنبون الفقر. حتى إذا لم يكن الدخل المقدم من الحكومة كافياً للعيش، فإنه يمكن نظرياً أن يكمل الدخل من الوظائف ذات الأجور المنخفضة أو الوظائف بدوام جزئي التي لا يزال بإمكانهم الحصول عليها.
يعتقد المؤيدون أيضًا أن نظام الدفع الشامل سيسهل على الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة ولكن يواجهون صعوبة في التأهل لبرامج حكومية أخرى. على سبيل المثال، قد يفتقر بعض الأمريكيين الذين يسعون للحصول على مدفوعات تأمين العجز إلى الوصول إلى نظام الرعاية الصحية، مما يعيق قدرتهم على التحقق من إعاقتهم.
الدعم السياسي للدخل الأساسي الشامل (UBI)
العديد من مؤيدي الدخل الأساسي الشامل (UBI) يأتون من الطرف الأكثر ليبرالية في الطيف السياسي، بما في ذلك وزير العمل السابق روبرت رايش والرئيس السابق لنقابة موظفي الخدمة المؤثرة، آندي ستيرن. كما أن دعم دخل مضمون من الحكومة قد حظي بتأييد من قبل عدة شخصيات بارزة على اليمين أيضًا.
من بينهم الاقتصادي المحافظ الراحل ميلتون فريدمان، الذي اقترح أن المساهمات الخيرية الخاصة ليست كافية لتخفيف العبء المالي الذي يعاني منه العديد من الأمريكيين.
في عام 1962 في كتابه "_الرأسمالية والحرية"، جادل بأن "ضريبة الدخل السلبية" - وهي في الأساس دخل أساسي شامل (UBI) - ستساعد في التغلب على العقلية التي لا يميل فيها المواطنون إلى تقديم التضحيات إذا لم يعتقدوا أن الآخرين سيفعلون الشيء نفسه. كتب: "قد نكون جميعًا مستعدين للمساهمة في تخفيف الفقر، بشرط أن يفعل الجميع ذلك".
يعتقد الفيلسوف الليبرالي تشارلز موراي أن الدخل المضمون سيقلل أيضًا من البيروقراطية الحكومية. لقد اقترح تقديم دخل أساسي عالمي بقيمة 10,000 دولار سنويًا، بالإضافة إلى تأمين صحي أساسي، ويقول إن ذلك سيمكن الحكومة من تقليص الضمان الاجتماعي وبرامج إعادة التوزيع الأخرى.
انتقادات الدخل الأساسي الشامل (UBI)
على الرغم من وعده بتقليص الفقر وتخفيف الإجراءات البيروقراطية، لا يزال الدخل الأساسي الشامل يواجه معركة شاقة. ربما يكون الجانب السلبي الأكثر وضوحًا هو التكلفة. وفقًا لمؤسسة الضرائب غير الربحية، فإن "Freedom Dividend" بقيمة 1,000 دولار شهريًا لكل بالغ الذي اقترحه أندرو يانغ كان سيكلف 2.8 تريليون دولار سنويًا (ناقص أي تعويضات من دمج برامج أخرى).
اقترح يانغ تغطية تلك النفقات الكبيرة جزئيًا عن طريق تقليص حجم البرامج الاجتماعية الأخرى وفرض ضريبة القيمة المضافة (VAT) بنسبة 10% على الشركات. كما اقترح إنهاء الحد الأقصى لضرائب الرواتب الخاصة بالضمان الاجتماعي ووضع ضريبة على انبعاثات الكربون التي ستساهم في خطته للدخل المضمون.
ما إذا كانت مجموعة المقترحات تلك ستكون كافية لتعويض تكلفة "توزيع الحرية" الافتراضي بالكامل، ظل موضع تساؤل. فقد خلص تحليل أجرته مؤسسة الضرائب إلى أن أفكار يانغ لتوليد الإيرادات كانت ستغطي فقط حوالي نصف تأثيرها الإجمالي على الخزانة.
من بين الانتقادات الأخرى للدخل الأساسي الشامل (UBI) هو الحجة القائلة بأن تدفق الدخل الذي لا يعتمد على التوظيف قد يخلق حافزًا سلبيًا للعمل. وقد كان هذا أيضًا موضوعًا للنقاش. وقد اقترح يانغ أن خطته لتوفير 12,000 دولار سنويًا لن تكون كافية للعيش. لذلك، سيحتاج الغالبية العظمى من البالغين إلى استكمال هذا الدخل بمصادر دخل أخرى.
كان من المتوقع أن يكلف "عائد الحرية" بقيمة 1,000 دولار شهريًا الذي اقترحه المرشح الرئاسي السابق أندرو يانغ حوالي 2.8 تريليون دولار سنويًا.
مثال على الدخل الأساسي الشامل (UBI)
حظي الدخل الأساسي الشامل باهتمام كبير خلال المرحلة الأولى من حملة الانتخابات الرئاسية لعام 2020 بعد أن جعل رائد الأعمال والمرشح الديمقراطي السابق أندرو يانغ هذه الفكرة حجر الزاوية في حملته. كان "توزيع الحرية" الذي أطلق عليه يانغ، يمنح كل أمريكي فوق سن 18 عامًا شيكًا بقيمة 1000 دولار كل شهر. يمكن لأولئك المسجلين في برامج المساعدة الفيدرالية الاستمرار في تلقي تلك المدفوعات أو اختيار توزيع الحرية بدلاً من ذلك.
جادل يانغ بأن معدّل المشاركة في القوى العاملة — أي النسبة المئوية للأمريكيين الذين كانوا يعملون أو يبحثون عن عمل — كان في أدنى مستوياته منذ عقود. وأشار موقع حملته الانتخابية إلى أن "توزيع الحرية سيوفر المال لتغطية الأساسيات للأمريكيين بينما يمكننا من البحث عن وظيفة أفضل، أو بدء أعمالنا الخاصة، أو العودة إلى المدرسة، أو رعاية أحبائنا أو العمل نحو فرصتنا التالية".
لاحقًا، انسحب يانغ من السباق الرئاسي. وعلى الرغم من أن اقتراحه للدخل الأساسي الفيدرالي لم يتم اختباره، إلا أن عددًا من السلطات المحلية قد جربت مشاريع تجريبية للدخل الأساسي الشامل (UBI).
البابا فرانسيس، المدافع القوي عن المحرومين، قد تناول القضية من منظور أخلاقي. في رسالة عيد الفصح لعام 2020، كتب البابا ما يلي عن الأجر الأساسي العالمي: "سيضمن ويحقق بشكل ملموس المثالية، التي هي في الوقت نفسه إنسانية ومسيحية، وهي ألا يكون هناك عامل بدون حقوق."
هل لدى الولايات المتحدة دخل أساسي شامل؟
لا يوجد برنامج للدخل الأساسي الشامل في الولايات المتحدة. ومع ذلك، في جميع أنحاء البلاد، قامت العديد من المناطق المحلية والمنظمات غير الربحية بتنفيذ مشاريع تجريبية لاختبار جدوى الدخل الأساسي الشامل على نطاق صغير. وفقًا لمختبر الدخل الأساسي في جامعة ستانفورد، كان هناك 155 تجربة للدخل الأساسي الشامل في البلاد، منها 67 تجربة نشطة حاليًا.
هل يحظى الدخل الأساسي الشامل بدعم شعبي؟
عامل حاسم في إمكانية تنفيذ الدخل الأساسي الشامل (UBI) في المستقبل هو مسألة الدعم السياسي. وفقًا لاستطلاع أجراه مركز بيو للأبحاث في عام 2020، فإن غالبية ضئيلة من الأمريكيين يعارضون مفهوم الدخل الأساسي الشامل الفيدرالي. ووفقًا للاستطلاع، كان البالغون من السود واللاتينيين والأسر ذات الدخل المنخفض والشباب أكثر احتمالًا لدعم الحكومة في توفير الدخل الأساسي الشامل، مقارنة بالبالغين البيض، والأفراد الذين تزيد أعمارهم عن 30 عامًا، والأسر ذات الدخل المتوسط والعالي.
ما هي إيجابيات وسلبيات الدخل الأساسي الشامل؟
يجادل مؤيدو الدخل الأساسي الشامل (UBI) بأن مثل هذه السياسة، إذا تم تنفيذها، ستخفف من الفقر وتعزز الأمن المالي، مع تأثيرات إيجابية على الصحة الجسدية والعقلية. من الناحية المالية، قد يمثل الدخل الأساسي الشامل أيضًا تقليلاً في تكلفة إدارة برامج شبكة الأمان الاجتماعي التي تعتمد على اختبار الوسائل. بينما يجادل النقاد بأن الدخل الأساسي الشامل سيكون مكلفًا، ليس فقط من حيث سعره الاسمي، ولكن أيضًا من حيث تكاليفه غير المباشرة المحتملة، بما في ذلك تقليل قاعدة الضرائب في البلاد وتقليل الحوافز بين المستفيدين للبحث عن العمل والانخراط فيه.
الخلاصة
يقترح الدخل الأساسي الشامل أن تقوم الحكومة بمنح كل مواطن بالغ مبلغًا محددًا من المال بانتظام، عادةً دون شروط تتعلق بالثروة أو التوظيف. تشمل أهداف مثل هذا النظام تقليل الفقر ومساعدة الأفراد على تلبية الاحتياجات الأساسية. تم تجربة مقترحات الدخل الأساسي الشامل في مدن عبر الولايات المتحدة، رغم أنها كانت محدودة النطاق. لقد جذبت فكرة الدخل الأساسي الشامل اهتمامًا كبيرًا منذ عام 2020، خاصةً في ظل التطورات المستمرة في الذكاء الاصطناعي والأتمتة.