ما هو الفصل 15 من الإفلاس؟
الفصل 15 هو قسم في قانون الإفلاس الأمريكي تمت إضافته في عام 2005 لتوفير التعاون بين المحاكم الأمريكية والمحاكم الأجنبية عندما تؤثر إجراءات الإفلاس الأجنبية على المصالح المالية الأمريكية.
تمت إضافة هذا القسم استجابةً لتوصية من الأمم المتحدة بشأن التعاون بين الدول فيما تسميه "الإعسار عبر الحدود".
النقاط الرئيسية
- يعزز الفصل 15 من الإفلاس التعاون بين المحاكم الأمريكية والممثلين المعينين والمحاكم الأجنبية في حالات الإفلاس المقدمة خارج الولايات المتحدة.
- الولايات المتحدة هي واحدة من بين 48 دولة اعتمدت تدابير مماثلة بناءً على توصية لجنة الأمم المتحدة بشأن حالات الإفلاس الدولية.
- يهدف الفصل 15 إلى تقليل المخاطر على الدائنين وأصحاب المصلحة في الشركات الأجنبية.
فهم الفصل 15 من الإفلاس
الهدف الرئيسي من الإفلاس وفقًا للفصل 15 هو تعزيز التعاون بين المحاكم الأمريكية وممثليها المعينين والمحاكم الأجنبية، وجعل الإجراءات القانونية للإفلاسات الدولية أكثر قابلية للتنبؤ وعدالة بالنسبة للمدينين والدائنين.
وبالتالي، يركز الفصل 15 على الاختصاص القضائي. كما يحاول حماية قيمة أصول المدين، وعند الإمكان، إنقاذ الأعمال التجارية المفلسة ماليًا.
الفصل 15 يسمح لممثل في قضية إفلاس شركة تم تقديمها خارج الولايات المتحدة (المعروفة أيضًا باسم "الإعسار عبر الحدود") بالحصول على الوصول إلى النظام القضائي الأمريكي. يهدف هذا إلى توفير آلية فعالة ومنطقية لمعالجة حالات الإعسار التي تشمل مدينين ودائنين وأصول مرتبطة بأكثر من دولة واحدة. يتم توضيح هدف الفصل 15 في الأهداف التالية المدرجة في العنوان 11، الفصل 15، القسم 1501 من القانون الأمريكي:
- تعزيز التعاون بين المحاكم الأمريكية والأطراف ذات المصلحة ومحاكم الدول الأخرى المشاركة في حالات الإعسار عبر الحدود.
- إنشاء أساس قانوني أفضل للاستثمار والتجارة عبر الحدود.
- توفير إدارة أفضل لحالات الإعسار عبر الحدود التي تحمي مصالح جميع الأطراف.
- حماية قيمة أصول المدين
- مساعدة الشركات التي تواجه صعوبات مالية
الغرض من الفصل 15
الغرض من الفصل 15، والقانون النموذجي الذي يستند إليه، هو توفير آليات فعّالة للتعامل مع حالات الإعسار التي تشمل مدينين وأصولاً ومطالبين وأطرافاً أخرى ذات اهتمام تتعلق بأكثر من دولة واحدة.
يتم تحقيق هذا الغرض العام من خلال خمسة أهداف محددة في النظام الأساسي:
(1) لتعزيز التعاون بين محاكم الولايات المتحدة والأطراف ذات المصلحة والمحاكم والسلطات المختصة الأخرى في الدول الأجنبية المشاركة في حالات الإعسار عبر الحدود؛
(2) لتحقيق قدر أكبر من اليقين القانوني للتجارة والاستثمار؛
(3) توفير إدارة عادلة وفعّالة لحالات الإعسار عبر الحدود تحمي مصالح جميع الدائنين والجهات الأخرى المعنية، بما في ذلك المدين؛
(4) لتوفير الحماية وتعظيم قيمة أصول المدين؛ و
(5) لتسهيل إنقاذ الشركات التي تواجه صعوبات مالية، وبالتالي حماية الاستثمار والحفاظ على فرص العمل.
الفصل 15 يعمل كبوابة رئيسية للممثل الأجنبي إلى المحاكم الفيدرالية ومحاكم الولايات في الولايات المتحدة. بمجرد الاعتراف به، يمكن للممثل الأجنبي طلب المزيد من الإغاثة من محكمة الإفلاس أو من المحاكم الفيدرالية والولائية الأخرى، ويكون مخولًا لرفع قضية إفلاس كاملة (على عكس القضية الفرعية).
الفصل 15 يمنح الدائنين الأجانب الحق في المشاركة في قضايا الإفلاس في الولايات المتحدة ويحظر التمييز ضد الدائنين الأجانب (باستثناء بعض المطالبات الحكومية والضريبية الأجنبية، التي قد تكون محكومة بمعاهدة).
الفصل 15 التاريخ
تمت إضافة الفصل 15 إلى القانون الفيدرالي كجزء من قانون منع إساءة استخدام الإفلاس وحماية المستهلك لعام 2005. وقد استند إلى "القانون النموذجي بشأن الإعسار عبر الحدود" الصادر عن لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي.
اعتمدت 48 دولة، بما في ذلك اليابان وكندا والصين وأستراليا والمملكة المتحدة وروسيا وألمانيا والمملكة العربية السعودية والمكسيك، هذا القانون لتقليل المخاطر على الدائنين وأصحاب المصلحة في الشركات الدولية.
يُشار إليه رسميًا باسم "الفصل 15، العنوان 11 من قانون الولايات المتحدة"، ويعود أصل الفصل 15 إلى المادة 304 من قانون الإفلاس الأمريكي، الذي تم سنه في عام 1978. نظرًا للزيادة المتزايدة في حالات الإفلاس التي تشمل أكثر من ولاية قضائية واحدة، تم إلغاء المادة 304 في عام 2005 واستبدالها بالفصل 15، الذي يحمل عنوان "القضايا المساعدة وغيرها من القضايا عبر الحدود".
الفصل القديم 15
من عام 1978 إلى عام 1986، كان للفصل 15 غرض مختلف فيما يتعلق بقانون الإفلاس. خلال تلك الفترة، كان الفصل 15 يتعلق ببرنامج الوصي في الولايات المتحدة، وهو برنامج تابع لوزارة العدل الأمريكية يشرف على إدارة قضايا الإفلاس والأوصياء الخاصين الذين يشاركون فيها.
الفصل 15 في هذا السياق عمل كتجربة في بعض الدوائر القضائية لمنح السلطات التي كانت محفوظة سابقًا لقضاة الإفلاس إلى الأمناء. تم اعتماد التغييرات ودمجها في قانون الإفلاس.