ما هي الحيادية المالية؟
تشير الحيادية المالية إلى مبدأ أو هدف في المالية العامة حيث يمكن أو ينبغي للقرارات المالية (مثل الضرائب، الإنفاق، أو الاقتراض) للحكومة أن تتجنب تشويه القرارات الاقتصادية للشركات، والعمال، والمستهلكين. يمكن اعتبار تغيير السياسة محايدًا للاقتصاد سواء من الناحية الكلية أو الجزئية (أو كليهما).
في السياق الاقتصادي الكلي، فإن فكرة السياسة المالية المحايدة هي تلك التي لا يتم فيها تحفيز الطلب أو تقليله من خلال الضرائب والإنفاق الحكومي. في السياق الاقتصادي الجزئي، فإن السياسة التي تظهر الحياد المالي لا تشجع أو تثبط أي نوع من المعاملات أو السلوك الاقتصادي مقارنة بالآخرين. قد يشير الحياد المالي أيضًا بشكل صارم إلى التأثير على الميزانية لتغيير السياسة بحيث لا يزيد أو يقلل من العجز أو الفائض المتوقع في الميزانية.
النقاط الرئيسية
- الحياد المالي هو عندما يكون لقرار الحكومة بشأن الضرائب أو الإنفاق أو الاقتراض تأثير صافي معدوم على الاقتصاد، أو عندما يكون الهدف منه ذلك.
- يمكن اعتبار التغييرات في السياسات محايدة سواء في تأثيرها على الاقتصاد الكلي أو الاقتصاد الجزئي، أو كليهما.
- قد تشير الحيادية المالية أيضًا بشكل صارم إلى التأثير الميزاني لتغيير سياسة معينة.
كيف تعمل الحيادية المالية
لأن مصطلح الحياد المالي يمكن تطبيقه في عدة سياقات مختلفة، من المهم فهم السياق والغرض الذي يُستخدم من أجله لفهم معناه.
الحياد المالي
الحياد المالي الصارم هو عندما لا يؤدي تغيير السياسة إلى أي تغيير صافٍ في التوازن المالي الإجمالي لكيان حكومي. من المتوقع أن يتم تعويض أي إنفاق جديد يتم تقديمه من خلال تغيير السياسة الذي يكون محايدًا ماليًا بهذا المعنى بالكامل من خلال الإيرادات الإضافية المتولدة؛ التأثير الصافي لتغيير السياسة يكون محايدًا فيما يتعلق بتوازن ميزانية الحكومة.
على سبيل المثال، قد تكون السياسة التي تقدم إعفاءات ضريبية لشراء السيارات الجديدة، إلى جانب زيادة في الضريبة على البنزين، محايدة من الناحية المالية إذا كانت الزيادة في الضريبة كافية لتغطية تكلفة الإعفاءات الضريبية.
قد يُعتبر هذا ميزة مرغوبة وقد يزيد من فرصة قبول تغيير السياسة ومروره ليصبح قانونًا. يمكن أن تشجع قواعد "الدفع حسب الاستخدام" التشريعية أو حتى تلزم بأن تكون بعض أو جميع التدابير السياسية الجديدة محايدة ماليًا بهذا المعنى.
حيادية الاقتصاد الكلي
في مجال السياسة المالية الكلية، يتم تشجيع الإنفاق الحكومي بالعجز أو الفوائض في الميزانية كوسيلة لزيادة أو تقليل الطلب الكلي في الاقتصاد بهدف استقرار النمو الاقتصادي الكلي وتجنب الركود. الحالة التي يتجاوز فيها الإنفاق الإيرادات المتولدة من الضرائب تُسمى العجز المالي وتتطلب من الحكومة اقتراض المال لتغطية النقص. عندما تتجاوز إيرادات الضرائب الإنفاق، ينتج عن ذلك فائض مالي، ويمكن استثمار الأموال الزائدة للاستخدام في المستقبل.
يُعتبر الميزانية المتوازنة مثالاً على الحياد المالي، حيث يتم تغطية الإنفاق الحكومي تقريبًا بالكامل من خلال الإيرادات الضريبية - بمعنى آخر، حيث تكون الإيرادات الضريبية مساوية للإنفاق الحكومي. يعني الحياد المالي في هذا السياق أن السياسة المالية العامة للحكومة محايدة فيما يتعلق بالطلب الكلي في الاقتصاد. نظرًا لأن الحكومة لا تمتلك فائضًا ولا عجزًا في الميزانية، وفقًا لاقتصاديات كينزية، فإن هذا النوع من السياسة المالية لن يوسع أو يقلص الطلب الكلي.
استمرارًا في مثال الائتمان الضريبي للسيارات المصحوب بزيادة في ضرائب البنزين، من الواضح أن مثل هذه السياسة تعتبر محايدة ماليًا من الناحية الاقتصادية الكلية، بشرط أن يتم تعويض زيادة الطلب على السيارات الجديدة بانخفاض الطلب على البنزين، مما يؤدي إلى عدم وجود تغيير صافٍ في الطلب الكلي.
حيادية الاقتصاد الجزئي
في السياق الاقتصادي الجزئي، تركز الحيادية المالية على فكرة أن السياسة الحكومية يمكن أن تؤثر على السلوك الاقتصادي الفردي. السياسة المالية المحايدة في هذا السياق هي تلك التي تترك الأفراد ليقرروا العمل أو الاستهلاك أو الادخار أو الاستثمار أو الانخراط في أنشطة اقتصادية أخرى دون تغيير.
يركز هذا النوع من الحياد المالي على تصميم آليات الضرائب لأنه من المستحيل أن لا يؤثر الإنفاق الحكومي على السلوك الاقتصادي الجزئي. عندما تنفق الحكومة المال لشراء السلع والخدمات الحقيقية، فإنها تؤثر بالضرورة على أسعار تلك السلع والخدمات وتزيلها من التوفر في السوق أو للمستخدمين الآخرين، مما يغير سلوك المشاركين الآخرين في السوق.
مرة أخرى، بالاستمرار في المثال السابق (ائتمان ضريبي للسيارات وضريبة تعويضية على البنزين)، فإن مثل هذه السياسة ليست محايدة من الناحية المالية في السياق الاقتصادي الجزئي، لأنها تؤثر على المستهلكين لتغيير سلوكهم الاقتصادي من خلال شراء المزيد من السيارات الجديدة ودفع أسعار أعلى للبنزين.