ما هو مفهوم الحكومة المحدودة؟
الحكومة المحدودة هي تلك التي يتم فيها تقييد القوة القانونية من خلال السلطات المفوضة والمحددة. البلدان التي تتمتع بحكومات محدودة لديها قوانين أقل بشأن ما يمكن وما لا يمكن للأفراد والشركات القيام به. في العديد من البلدان، يتم استخدام دستور مكتوب لتوضيح صلاحيات وحدود السلطة الحكومية.
عكس الحكومة المحدودة هو الحكومة التدخلية أو السلطوية. في الواقع، تعمل معظم الدول - حتى تلك التي تتمتع بدرجات عالية من الحرية والحرية الشخصية - مع بعض من السيطرة والتدخل الحكومي.
النقاط الرئيسية
- الحكومة المحدودة تصف نظامًا سياسيًا حيث تُمنع الهيئات الحكومية من القيام بأنشطة معينة.
- في أوروبا، اكتسب مفهوم الحكومة المحدودة قوة خلال عصر التنوير، ولكن يمكن إرجاعه على الأقل إلى الماغنا كارتا (1215).
- تمتلك العديد من الأنظمة السياسية الحديثة حقوقًا قانونية مدونة لا يمكن انتهاكها من قبل الحكومة أو الشرطة أو الجيش.
- في السياسات الاقتصادية، غالبًا ما يرتبط مفهوم الحكومة المحدودة بأفكار الليبرالية الكلاسيكية والاقتصاد الحر (laissez-faire).
- في حين أن العديد من المنظرين يدعمون مبدأ الحكومة المحدودة، هناك خلافات حول مدى قوة تلك القيود.
فهم الحكومة المحدودة
يمكن تتبع نظرية الحكومة المحدودة إلى فلاسفة التنوير في القرن السابع عشر، لكن الفكرة نفسها أقدم بكثير. كما ترتبط بالسوق الحرة و الليبرالية الكلاسيكية، على الرغم من أن السياسيين والاقتصاديين يختلفون حول القيود الدقيقة التي يجب أن تكون لدى الحكومة.
في شكلها الأساسي، الحكومة المحدودة هي تلك التي تتمثل وظيفتها الرئيسية في حماية الناس وممتلكاتهم، وتفرض ضرائب بالكاد تكفي لتمويل الخدمات المتعلقة بهذه الأغراض. وفقًا لهذا التفسير، قد تقوم الحكومة المحدودة بفرض الضرائب على السكان لدفع تكاليف الشرطة أو الدفاع الوطني، لكنها لن تهتم بمعتقدات أو السلوك الأخلاقي لمواطنيها.
تُعرّف حكومة محدودة بأنها تلك التي تمارس فقط السلطات المحددة بالاسم التي يخصصها لها دستورها. ويمكن أيضًا تمييزها من خلال فصل السلطات ونظام الضوابط والتوازنات. على سبيل المثال، تقتصر الحكومة الأمريكية على ممارسة السلطات المحددة بالاسم التي يخصصها لها الدستور.
تاريخ الحكومات المحدودة
الحكومة المحدودة، في مفهومها الحديث، نشأت من التقليد الليبرالي الكلاسيكي في أوروبا. هذا التقليد ركز على حقوق الفرد، على النقيض من الملكيات والحكومات الثيوقراطية التي كانت تهيمن على أوروبا في ذلك الوقت.
تمت صياغة الماجنا كارتا في عام 1215، وهي واحدة من أقدم الوثائق المكتوبة التي تصف الحكومة المحدودة. قامت الوثيقة بتقييد مدى سلطة الملك الإنجليزي من خلال منح النبلاء في البلاد حقوقًا يمكنهم ممارستها على العرش. ومع ذلك، فإن الوثيقة كانت تحمي فقط جزءًا صغيرًا مما يُعرف اليوم بالمملكة المتحدة.
تمت كتابة دستور الولايات المتحدة في عام 1787، ووسع فكرة الحكومة المحدودة من خلال فصل سلطات الحكومات الفيدرالية والولائية. كما قسّم الحكومة الفيدرالية إلى ثلاثة فروع: التشريعي والقضائي والتنفيذي. يهدف هذا إلى جعل من الصعب على أي شخص أو مجموعة مصالح السيطرة على كامل السلطة الحكومية.
بالإضافة إلى ذلك، فإن وثيقة الحقوق - وهي أول 10 تعديلات على الدستور الأمريكي، التي تم التصديق عليها في عام 1791 - تعدد بعض المحظورات التي تنطبق على الحكومة. هذه الحقوق تحد من الحكومة الفيدرالية بشكل أكبر من خلال حظر استخدامات معينة لسلطة الحكومة.
في حين أن الحكومة المحدودة غالبًا ما ترتبط بالسوق الحرة، إلا أن المصطلحين ليسا قابلين للتبادل. لقد كانت هناك العديد من الحالات التي كانت فيها الحكومات السلطوية ودودة تجاه المصالح التجارية.
الحكومات المحدودة والاقتصاد
في السياسة الاقتصادية، تسعى الحكومات المحدودة إلى تقليل التدخلات في التجارة أو النشاط التجاري إلى الحد الأدنى. وغالبًا ما ترتبط بمفاهيم مثل اقتصاديات اللاسيه فير، كما تم توضيحها لأول مرة في كتاب آدم سميث عام 1776 بعنوان "بحث في طبيعة وأسباب ثروة الأمم." في هذا السياق، فإن النوع الأكثر تطرفًا من الحكومة المحدودة سيكون هو الذي يترك العرض والطلب يقودان الاقتصاد: حيث لن تتدخل الحكومة في تحديد الأسعار أو التأثير على النشاط التجاري.
يعتقد مؤيدو هذا الرأي أن الحكومة المحدودة يمكن أن تسهل النمو الاقتصادي والازدهار من خلال تقليل القيود على النشاط التجاري. هذا الرأي، الذي ارتبط لاحقًا بـ المدرسة النمساوية في الاقتصاد، يرى أن تدخلات الحكومة في الاقتصاد يمكن أن تشوه الأسواق وتقلل من المنافسة، مما يؤدي إلى نقص أو ارتفاع في الأسعار.
يعتقد منتقدو هذا الرأي أن الحكومة لديها التزام بالتدخل في الاقتصاد، إما لدعم صناعات معينة أو لتقليل عدم المساواة في الثروة. في الاقتصاد المعاصر، يرتبط هذا الرأي بشكل متكرر مع جون ماينارد كينز، الذي جادل بأن الإنفاق الحكومي يمكن أن يحفز النشاط الاقتصادي بالفعل.
مشاكل الحكومات المحدودة
بينما يتفق العديد من المفكرين السياسيين المعاصرين على أن سلطات الحكومة يجب أن تكون مقيدة، هناك خلاف كبير حول الحدود الدقيقة التي يجب أن تكون عليها سلطة الحكومة. يجادل العديد من النقاد بأن الحكومة لديها القدرة أو الالتزام بحل مشاكل العمل الجماعي التي لا يمكن حلها بواسطة قوى السوق وحدها.
مثال شائع هو التنظيمات البيئية التي تعاقب الشركات على تلويث الهواء أو الماء. على الرغم من أن الأفراد يمكنهم ملاحقة الصناعات الملوثة من خلال النظام القضائي، إلا أن هذا الحل بعيد المنال للعديد من الضحايا المحتملين، خاصةً أولئك الذين يتم استبعادهم من النظام القانوني. بدلاً من ذلك، من المتوقع أن تقوم وكالة حماية البيئة بمعاقبة هذه الصناعات نيابة عن الجمهور.
حماية الصناعات الرئيسية هي جانب آخر. تستخدم العديد من الحكومات الإعانات أو التعريفات الجمركية لدعم الزراعة أو التصنيع المحلي، حتى وإن كانت الأسعار ستكون أرخص في السوق العالمية.
على الرغم من أن الحماية التجارية تعمل أحيانًا لصالح مجموعات المصالح السياسية، إلا أنها يمكن أن تدعم أيضًا الصناعات ذات القيمة الاستراتيجية أو الأمنية. وفقًا لهذا المنطق، فإن تكلفة دعم هذه الصناعات أقل من تكلفة عدم وجودها، خاصة في حالة حدوث أزمة كبيرة، مثل الحرب أو المجاعة.
الحكومة المحدودة مقابل الحكومة الصغيرة
من الممكن أيضًا أن تكون الحكومة صغيرة جدًا. في الاستخدام العامي، تُستخدم عبارة "الحكومة المحدودة" غالبًا بالتبادل مع "الحكومة الصغيرة"—وهي الفكرة التي تشير إلى أن الحكومات يجب أن تفرض أقل قدر ممكن من الضرائب وتوظف أقل عدد ممكن من الإداريين. وعلى الرغم من أن هذه الأفكار مرتبطة بشكل وثيق، إلا أن الحكومة الصغيرة قد لا تمتلك بالضرورة الموارد الكافية لحماية المصالح العامة.
على سبيل المثال، لنفترض وجود دولة افتراضية لا تكون فيها الضرائب مرتفعة بما يكفي لدفع رواتب تنافسية للإداريين. من أجل كسب لقمة العيش، قد يلجأ بعض الإداريين إلى الاختلاس أو الرشوة، مما يفرض عبئًا اقتصاديًا أكبر حتى من عبء الضرائب.
في الواقع، تؤكد الأبحاث التي أجراها البنك الدولي أن رواتب القطاع العام تلعب دورًا كبيرًا في تدابير مكافحة الفساد. واستنادًا إلى بيانات الدول، خلص البنك إلى أن زيادة الأجور يمكن أن تقلل من الفساد في بعض الحالات عندما تقترن بسياسات مناسبة.
أمثلة على الحكومات المحدودة
منذ عام 1996، يقوم معهد فريزر - وهو منظمة كندية للبحث والتعليم - بإصدار تقارير سنوية تصنف الدول بناءً على مدى دعم سياساتها ومؤسساتها للحرية الاقتصادية.
يقيس مدى محدودية الحكومة من خلال حجم الحكومة (أعلى معدلات الضرائب الهامشية، الإنفاق العام)، النظام القانوني (حماية حقوق الملكية، استقلال القضاء)، المال السليم (التضخم)، الحرية في التجارة الدولية (التعريفات الجمركية، الحواجز التجارية)، وتنظيم أسواق الائتمان، وأسواق العمل، والأعمال التجارية.
التصنيفات التالية تأتي من تقرير "مؤشر الحرية الاقتصادية في العالم لعام 2023" الصادر عن معهد فريزر ("مؤشر فريزر")، والذي يحلل 165 دولة وإقليمًا. تم تقييم تصنيفات عام 2023 بناءً على معلومات من عام 2021.
هونغ كونغ
تقنيًا، تُعتبر هونغ كونغ منطقة ذاتية الحكم تابعة للصين، ومع ذلك تم تصنيفها في المرتبة الثانية في مؤشر فريزر لعام 2023. لطالما كانت هونغ كونغ في الصدارة في مؤشر فريزر بسبب الضرائب المواتية، والحرية في التجارة الدولية، واللوائح المواتية لسوق العمل والأعمال.
تراجع هونغ كونغ من المركز الأول إلى الثاني يتعلق بالقانون الأمني الجديد الذي فرضته الصين في عام 2021. القوانين الجديدة للحكومة "فرضت حواجز جديدة وكبيرة على الدخول، وقيودًا على توظيف العمالة الأجنبية، وزيادة في تكلفة ممارسة الأعمال التجارية." كان التراجع في هونغ كونغ أكبر من متوسط التراجع العالمي.
هندوراس
على الرغم من أنها احتلت المرتبة 71 من حيث الحرية الاقتصادية، إلا أن مؤشر فريزر صنف هندوراس في المرتبة الثانية من حيث حجم الحكومة، مباشرة بعد جارتها غواتيمالا. حصلت هندوراس على درجة عالية في التحويلات والإعانات، والاستثمار الحكومي، وحسابات العملات الأجنبية، مما عوض عن الدرجات المنخفضة لنظامها القانوني.
نيوزيلندا
وفقًا لتصنيفات فريزر، كانت نيوزيلندا رابع أكثر الاقتصادات حرية في العالم، على الرغم من أنها احتلت المرتبة 108 من حيث حجم الحكومة. حصلت البلاد على درجات عالية لنظامها القانوني وحقوق الملكية، والنقود السليمة، والحرية في التجارة الدولية. ومع ذلك، حصلت البلاد على درجات أقل في حجم الحكومة، ويرجع ذلك بشكل كبير إلى الإنفاق الحكومي والإعانات.
كيف يرتبط الفيدرالية بفكرة الحكومة المحدودة؟
يشير الفيدرالية إلى نظام سياسي يفوض بعض الصلاحيات إلى الهيئات المحلية أو الإقليمية. في النظام الفيدرالي، قد تكون للحكومات المحلية هيئات تشريعية ومحاكم وسلطة ضريبية ووظائف حكومية أخرى خاصة بها. في بعض الحالات، قد يكون لديها أيضًا السلطة للانفصال عن الحكومة المركزية.
كيف يعكس الدستور مبدأ الحكومة المحدودة؟
في الولايات المتحدة، يقسم الدستور الحكومة إلى ثلاثة فروع منفصلة، لكل منها سلطات وقيود خاصة. يجب على الفروع الثلاثة العمل معًا لوضع سياسات وقوانين جديدة. عندما كُتب الدستور، كان يُعتبر من غير المحتمل أن يتمكن أي شخص أو فصيل من السيطرة على الفروع الثلاثة جميعها. لذلك، كان يُعتبر هذا الفصل وسيلة لمنع تجاوز الحكومة لحدودها.
من الذي جاء بفكرة الحكومة المحدودة؟
في حين أن مفهوم الحكومة المحدودة يعود إلى الماغنا كارتا، إلا أن الفكرة تم تطويرها بشكل أكبر من قبل مفكري عصر التنوير في القرنين السابع عشر والثامن عشر. تنبع فكرة أن سلطة الحكومة تتطلب موافقة المحكومين من جون لوك.
يُنسب مفهوم فصل الحكومة إلى ثلاثة فروع إلى بارون دي مونتسكيو، والفكرة التي تقول إن الحكومة يجب أن تتجنب التدخل في التجارة تُنسب غالبًا إلى آدم سميث. وقد تم دمج العديد من هذه الأفكار لاحقًا في الثورات الأمريكية والفرنسية.
ما هي الدول التي تتمتع بأعلى درجة من الحكومة المحدودة؟
وفقًا لتقرير مؤشر الحرية الإنسانية السنوي لعام 2023، الذي تم نشره بالتعاون بين معهد كاتو ومعهد فريزر، كانت سويسرا هي الدولة الأعلى تصنيفًا من حيث الحكومة المحدودة. وشملت قائمة العشرة الأوائل:
سويسرا
نيوزيلندا
الدنمارك
أيرلندا
إستونيا
السويد
أيسلندا
لوكسمبورغ
فنلندا
النرويج
الخلاصة
مفهوم الحكومة المحدودة ينص على أنه يجب أن تكون هناك قيود قانونية على سلطة السلطات السياسية، خاصة فيما يتعلق بالحقوق الفردية. هذا المفهوم مهم أيضًا في الشؤون الاقتصادية، حيث قد يكون لتدخل الحكومة تأثير في تعطيل الأسواق والتجارة.