ما هي الضوابط والتوازنات؟
الضوابط والتوازنات هي قواعد وإجراءات تهدف إلى تقليل الأخطاء، ومنع السلوك غير السليم، أو تقليل خطر المركزية في المنظمة. تمنع الضوابط والتوازنات أي شخص أو قسم من الحصول على السيطرة المطلقة على القرارات وتجبر على التعاون في إتمام المهام.
يُستخدم المصطلح بشكل شائع في سياق الحكومة ولكنه يشير أيضًا إلى تقييد السلطة في الشركات والمنظمات.
النقاط الرئيسية
- تشير الضوابط والتوازنات إلى فصل السلطات لتجنب امتلاك كيان أو هيئة واحدة لقدر كبير من السلطة.
- يمكن أن تساعد الضوابط والتوازنات في تقليل الأخطاء ومنع السلوك غير السليم في المنظمات.
- تُستخدم آليات الضوابط والتوازنات بشكل شائع في سياق الحكومة، على سبيل المثال في حكومة الولايات المتحدة من خلال إنشاء الفرع التنفيذي، والفرع التشريعي، والفرع القضائي.
- الضوابط والتوازنات مهمة في الشركات والمنظمات الأخرى حيث يمكن لفرد واحد اتخاذ قرارات تؤثر على العمليات، مثل الرئيس التنفيذي أو المساهم الرئيسي.
- تعود فكرة الضوابط والتوازنات إلى العصور القديمة في روما.
كيف تعمل الضوابط والتوازنات
تمارس الحكومة الأمريكية نظام الضوابط والتوازنات من خلال فروعها الثلاثة: الفرع التشريعي، والفرع التنفيذي، والفرع القضائي. تعمل كحكومة محدودة دستوريًا وتلتزم بالمبادئ والإجراءات التي يجيزها الدستور الفيدرالي والدساتير المقابلة للولايات.
الضوابط والتوازنات مهمة أيضًا في الشركات والمنظمات الأخرى حيث يمكن لفرد واحد اتخاذ قرارات تؤثر على العمليات. على سبيل المثال، تمتلك الشركات الكبرى أقسامًا قانونية ومسؤولين عن الامتثال الداخلي لضمان الالتزام باللوائح، وفي بعض المصانع، يعمل ممثلو النقابات كوسيلة للرقابة ضد الإدارة. قد تكلف الضوابط والتوازنات المزيد من المال، لكنها يمكن أن تكون حاسمة في المساعدة على تحديد السرقة الداخلية والخارجية.
من خلال فصل مهام الموظفين المختلفين إلى أدوار محددة بوضوح، تتمكن الشركات والمنظمات من ضمان عدم قدرة الموظفين أو التنفيذيين المارقين على إلحاق الضرر بالشركة دون تدخل من موظفين آخرين. يمكن أن تساعد هذه الأنواع من الضوابط الداخلية في تحسين الكفاءة التشغيلية في بعض الحالات. وعلى الرغم من أنه قد يبدو أن إضافة هذه الضوابط على السلطة يمكن أن تضر بالكفاءة، إلا أنه من الممكن أن تعزز الكفاءة. على سبيل المثال، إذا كان لدى أحد التنفيذيين الكثير من السلطة ويتحمل الكثير من المسؤوليات، فإن فرض التفويض يمكن أن يجعل الأمور تسير بسلاسة وسرعة أكبر.
تستخدم أنظمة الرقابة الداخلية للشركات المدرجة في الولايات المتحدة نظام الضوابط والتوازنات. هذا مطلب من قانون Sarbanes Oxley. يتحمل مديرو هذه الشركات التزامًا قانونيًا لضمان وجود نظام مناسب للرقابة الداخلية يشمل الضوابط والتوازنات.
الضوابط والتوازنات في الأمم المتحدة
تضم الأمم المتحدة ست مؤسسات داخلية: محكمة العدل الدولية، الجمعية العامة، المجلس الاقتصادي والاجتماعي، مجلس الوصاية، الأمانة العامة للأمم المتحدة، ومجلس الأمن.
كل من هذه المؤسسات لديها مسؤوليات مختلفة، مثل الحفاظ على السلام الدولي، ومراجعة السياسات وتقديم التوصيات بشأن القضايا الاقتصادية والاجتماعية والبيئية، بالإضافة إلى وجود محكمة دولية.
الأفراد العاملون في هذه الهيئات والهيئات نفسها لا يمكنهم التأثير على بعضهم البعض. نظرًا لأن الأمم المتحدة تتمتع بتأثير عالمي واسع، يؤثر على معظم الدول حول العالم، فمن الضروري أن يتم التعامل مع التوجيهات المختلفة من قبل مجموعات مختلفة لتجنب تركيز السلطة.
نظام التصويت في الأمم المتحدة وسياسة حق النقض (الفيتو) تسمح للدول الفردية بالتحقق من قوة الدول الأخرى.
مثال على الضوابط والتوازنات
يوفر الدستور الأمريكي نظام الضوابط والتوازنات للحكومة الأمريكية من خلال فصل السلطات بين فروعها الثلاثة: الفرع التشريعي، الفرع التنفيذي، والفرع القضائي. يمنح الدستور قدرات محددة لكل من هذه الفروع الثلاثة لضمان عدم تمكن أي قسم من الحكومة من الحصول على قوة مفرطة وغير مقيدة.
تُمارس الحكومة الأمريكية نظام الضوابط والتوازنات بالطرق التالية. أولاً، الفرع التشريعي هو الجزء من الحكومة الذي يسن القوانين، لكن الفرع التنفيذي يمنح الرئيس سلطة الفيتو، مما يسمح للرئيس بمراقبة الفرع التشريعي.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للسلطة القضائية، وهي الجزء من الحكومة الذي يفسر القوانين التي يضعها الفرع التشريعي، أن تعتبر بعض القوانين غير دستورية مما يجعلها لاغية.
علاوة على ذلك، بينما يمتلك الرئيس سلطة الفيتو، يمكن للسلطة التشريعية إلغاء فيتو الرئيس من خلال تصويت "الأغلبية الفائقة" بنسبة الثلثين من كلا مجلسي الكونغرس. يضمن هذا أن الرئيس لا يمكنه استخدام سلطته لتحقيق مكاسب شخصية. كما يمكن للسلطة التنفيذية إصدار أوامر تنفيذية، تحدد كيفية تنفيذ بعض القوانين أو تأمر الحكومة باتخاذ إجراءات معينة، ولكن يمكن للسلطة القضائية اعتبار هذه الأوامر غير دستورية.
الأوامر التنفيذية
يتم إصدار الأوامر التنفيذية للمساعدة في حكم البلاد، وتنفيذ السياسات، وتطبيق القوانين، وإدارة الحكومة. تاريخياً، تم اعتبار عدد قليل منها فقط غير دستوري، حيث من غير المرجح أن يصدر الرئيس أمراً تنفيذياً يكون من الواضح أنه غير دستوري. ومع ذلك، كانت هناك بعض الحالات المهمة للأوامر التنفيذية غير الدستورية في تاريخ أمريكا. يتم تنفيذها بشكل حصري من قبل الرئيس بصفته رئيس الفرع التنفيذي للحكومة.
ومع ذلك، يمكن للإدارات اللاحقة أن تلغي الأوامر التنفيذية. على سبيل المثال، عندما تولى الرئيس جو بايدن منصبه لأول مرة في يناير 2021، وقع على أحد أوامره التنفيذية الأولى، رقم 13986 بعنوان، ضمان تعداد وتوزيع قانوني ودقيق وفقًا للتعداد العشري. وقد ألغى هذا الأمر فعليًا السياسات التي وضعتها أمر تنفيذي سابق أصدره الرئيس دونالد ترامب والذي كان سيستبعد غير المواطنين من تعداد سكان الولايات المتحدة.
ما هو تعريف الضوابط والتوازنات في حكومة الولايات المتحدة؟
في حكومة الولايات المتحدة، يشير نظام الضوابط والتوازنات إلى فصل السلطات في الحكومة، والذي يتم ضمانه من خلال إنشاء ثلاثة فروع مختلفة: الفرع التنفيذي، الفرع القضائي، والفرع التشريعي. كل منها يمتلك سلطات مختلفة، وبالتالي يمكنه مراقبة سلطة الفروع الأخرى.
من الذي ابتكر فكرة الضوابط والتوازنات؟
تم اقتراح فكرة الضوابط والتوازنات، التي تمثل فصل السلطات، لأول مرة من قبل رجل الدولة اليوناني، بوليبيوس، في إشارة إلى حكومة روما القديمة. خلال عصر التنوير، ناقش الفيلسوف الفرنسي، البارون دي مونتسكيو، في عمله روح القوانين، الحاجة إلى فصل السلطات لمنع الاستبداد.
كيف يُستخدم نظام الضوابط والتوازنات في المنظمات الدولية؟
تستخدم مجموعة واسعة من المنظمات العالمية نظام الضوابط والتوازنات بهدف مراقبة قوة الدول المختلفة والمنظمات والأفراد داخل هذه المنظمات. مجموعات مثل الناتو، والأمم المتحدة، ومنظمة التجارة العالمية (WTO)، والمحكمة الجنائية الدولية (ICC)، جميعها تعتمد على نظام الضوابط والتوازنات في هياكلها التنظيمية.
الخلاصة
بدون وجود نظام الضوابط والتوازنات، يمكن أن يصبح أحد فروع الحكومة أو المنظمة قويًا جدًا. في الولايات المتحدة، تمتلك الفروع الثلاثة للحكومة الفيدرالية نظامًا فعالًا من الضوابط والتوازنات: الفرع التشريعي المتمثل في الكونغرس (مجلس النواب ومجلس الشيوخ)، والمحكمة العليا والمحاكم الأدنى كفرع قضائي، والرئيس ومجلس وزرائه وجميع الإدارات والوكالات الفيدرالية كفرع تنفيذي. كما أن هناك حكومات أخرى وهيئات دولية مثل الأمم المتحدة لديها أيضًا نظام من الضوابط والتوازنات.