ما هو مشروع مارشال؟
كانت خطة مارشال برنامجًا برعاية الولايات المتحدة تم تنفيذه بعد نهاية الحرب العالمية الثانية. كان الهدف منها مساعدة الدول الأوروبية التي دُمرت نتيجة للحرب، وقد وضعها وزير الخارجية الأمريكي جورج مارشال خلال خطاب ألقاه في جامعة هارفارد عام 1947. وقد أقرها الكونغرس تحت اسم برنامج التعافي الأوروبي (ERP).
النقاط الرئيسية
- كانت خطة مارشال برنامجًا مدعومًا من الولايات المتحدة تم تنفيذه بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، حيث تم منح 13 مليار دولار كمساعدات خارجية للدول الأوروبية التي دمرتها الحرب العالمية الثانية جسديًا واقتصاديًا.
- وزير الخارجية الأمريكي جورج مارشال، الذي وضع خطة مارشال، كان يعتقد أن استقرار الحكومات الأوروبية يعتمد على الاستقرار الاقتصادي للشعوب.
- بحلول الوقت الذي انتهت فيه خطة مارشال في عام 1951، شهدت جميع الدول التي تلقت المساعدة نمو اقتصاداتها إلى مستويات أفضل من تلك التي كانت قبل الحرب.
- اعتقد الاتحاد السوفيتي أن خطة مارشال كانت وسيلة للتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأوروبية؛ هذا الاعتقاد منع الدول التابعة للاتحاد السوفيتي من قبول المساعدة من الولايات المتحدة.
فهم خطة مارشال
قدمت خطة مارشال أكثر من 13 مليار دولار كمساعدات للدول الأوروبية، بما في ذلك أعداؤها في الحرب العالمية الثانية، ألمانيا وإيطاليا، وكانت حاسمة في إنعاش اقتصاداتهم بعد الحرب. بحلول الوقت الذي انتهى فيه التمويل الأمريكي في عام 1951، كانت اقتصادات جميع الدول الأوروبية المستفيدة قد تجاوزت مستويات ما قبل الحرب. لهذا السبب، اعتُبرت خطة مارشال ناجحة.
كان مارشال يعتقد أن استقرار الحكومات الأوروبية يعتمد على الاستقرار الاقتصادي للشعوب. كانت أوروبا بحاجة إلى إعادة بناء مراكز النقل والطرق والزراعة والمصانع والمدن التي تكبدت خسائر كبيرة خلال الحرب الطويلة. كانت الولايات المتحدة القوة الكبرى الوحيدة التي لم تتعرض لأضرار خلال الحرب. كان من المنطقي أن تكون أمريكا هي الدولة التي ينبغي أن تساعد هذه الدول الأخرى في إعادة البناء.
اقترحت الولايات المتحدة خطة مارشال لأنها كانت الدولة الوحيدة في الحرب العالمية الثانية التي لم تتعرض لأضرار نتيجة القتال.
تاريخ خطة مارشال
رأى مارشال أن الشيوعية تشكل تهديدًا لاستقرار أوروبا. زاد نفوذ الاتحاد السوفيتي خلال الحرب العالمية الثانية، واشتدت التوترات بين أوروبا الشرقية والغربية. اعتقد الاتحاد السوفيتي أن خطة مارشال كانت وسيلة للتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأوروبية. هذا الاعتقاد منع الدول التابعة للاتحاد السوفيتي، مثل بولندا وتشيكوسلوفاكيا، من قبول المساعدة من الولايات المتحدة. كما أنه تسبب، على الأقل جزئيًا، في أن يتخلف اقتصاد الاتحاد السوفيتي بشكل كبير عن اقتصادات أوروبا الغربية والولايات المتحدة.
بدأت الخطة التي تبلغ قيمتها 13 مليار دولار بشحنات من المواد الغذائية والسلع الأساسية إلى الموانئ الأوروبية في هولندا وفرنسا. وصلت الجرارات والتوربينات والمخارط وغيرها من المعدات الصناعية، بالإضافة إلى الوقود اللازم لتشغيل الآلات، بعد ذلك بوقت قصير. بين عامي 1948 و1951، شكلت المليارات المخصصة كمساعدات للدول الأوروبية ما يعادل 5% من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) للولايات المتحدة في ذلك الوقت.
كان للخطة معارضون في الولايات المتحدة. عارض هنري والاس وحزب التقدميين السياسات الخارجية المتشددة لعقيدة ترومان. كما دعا أعضاء الحزب إلى إنفاق الأموال على البرامج المحلية والتعليم والرفاهية قبل الإنفاق على التصنيع.
كانت خطة مارشال أكثر من مجرد خطة اقتصادية. اعتقد وزير الخارجية أن تعاون جميع الدول الأوروبية سيؤدي إلى وحدة أكبر. أدى تأسيس الخطة إلى إنشاء منظمة حلف شمال الأطلسي (NATO) كتحالف دفاعي ضد أي معتدين في المستقبل. الناتو هو تحالف عسكري حكومي دولي بين 31 دولة أوروبية وأمريكية شمالية. تم توقيع المعاهدة في 4 أبريل 1949.
حصل مارشال على جائزة نوبل للسلام في عام 1953 لجهوده، لكن التأثيرات الدائمة للخطة استمرت في المستقبل. فتح الاعتماد على المساعدات الأمريكية طرقًا تجارية بين أوروبا والولايات المتحدة. شكلت الدعوة للوحدة بين الدول الأوروبية الفكرة الأساسية وراء الاتحاد الأوروبي. بدون التدخل الأمريكي، لن يكون لشبكة السكك الحديدية والطرق السريعة والمطارات الواسعة في أوروبا وجود في المجتمع المعاصر. كما قال الرئيس هاري ترومان، كانت الولايات المتحدة "أول أمة عظيمة تطعم وتدعم المهزومين." يُعتبر مشروع مارشال على نطاق واسع واحدًا من أنجح المبادرات في السياسة الخارجية الأمريكية وأحد أكثر برامج المساعدات الخارجية فعالية.
أمثلة على خطة مارشال
وضعت خطة مارشال عدة أهداف لتحقيق هدفها المتمثل في منع انتشار الشيوعية وتشجيع تطوير اقتصاد عالمي صحي ومستقر. شملت هذه الأهداف توسيع الإنتاج الزراعي والصناعي في أوروبا، واستعادة نظام العملات والميزانيات والمالية السليمة في الدول الأوروبية الفردية، وتشجيع التجارة الدولية بين الدول الأوروبية وبين أوروبا وبقية العالم.
كانت هناك وكالتان مسؤولتان عن تنفيذ خطة مارشال: إدارة التعاون الاقتصادي (ECA) التي تديرها الولايات المتحدة، ومنظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي التي يديرها الأوروبيون.
قدمت إدارة التعاون الاقتصادي (ECA) منحًا مباشرة للدول كانت تهدف إلى تغطية تكاليف وشحن السلع والخدمات، وخاصة من الولايات المتحدة. كان مطلوبًا من الدول أن تطابق هذه المنح الأمريكية بعملتها الخاصة: مقابل كل دولار من المساعدات التي تلقوها من الولايات المتحدة، يتم وضع ما يعادل قيمة الدولار من عملة الدولة في صندوق مقابل يمكن استخدامه لمشاريع البنية التحتية التي ستفيد الدولة، مثل الطرق ومحطات الطاقة ومشاريع الإسكان والمطارات. كان يجب أن تحصل مشاريع الصندوق المقابل على موافقة مسبقة من إدارة التعاون الاقتصادي.
في بريطانيا العظمى، تم استخدام 2 مليار دولار من هذه الأموال المقابلة لتخفيض الديون. وتم استثمار 4.8 مليار دولار إضافية في مشاريع البنية التحتية: حيث تم تخصيص 39% للمرافق العامة ووسائل النقل ومرافق الاتصالات، بما في ذلك مشاريع الطاقة الكهربائية والسكك الحديدية؛ وتم استثمار 14% في الزراعة؛ و16% في التصنيع؛ و10% في تعدين الفحم والصناعات الاستخراجية الأخرى، و12% في مرافق الإسكان منخفض التكلفة.
يمكن استخدام نسبة صغيرة من الأموال المقابلة أيضًا لشراء المواد الخام التي تحتاجها الولايات المتحدة أو لتطوير مصادر توريد لهذه المواد. أدى ذلك إلى إنشاء مشاريع مختلفة، بما في ذلك تطوير النيكل في كاليدونيا الجديدة، والكروميت في تركيا، والبُوكسايت في جامايكا.
برنامج آخر من مشروع مارشال قدّم للأوروبيين تدريبًا تقنيًا على أساليب الإنتاج في الولايات المتحدة. بحلول نهاية عام 1951، كان أكثر من 6,000 أوروبي قد سافروا إلى الولايات المتحدة لدراسة الأساليب التي تهدف إلى زيادة الإنتاج والاستقرار.
أسئلة شائعة حول خطة مارشال
كيف ساهمت خطة مارشال في تحقيق النمو الاقتصادي؟
خطة مارشال ولّدت نموًا اقتصاديًا من خلال توفير الأموال اللازمة للعديد من الدول الأوروبية واليابان لإعادة بناء نفسها. كانت معظم دول أوروبا الغربية تعاني من الفقر في نهاية الحرب العالمية الثانية. كان هناك نقص حاد في الغذاء والوقود في جميع أنحاء أوروبا، وكانت العديد من الدول تفتقر إلى الأموال اللازمة لشراء السلع المستوردة من الولايات المتحدة. كانت خطة مارشال تهدف إلى تعزيز الإنتاج وتشجيع التجارة الدولية بين الدول الأوروبية وبين أوروبا وبقية العالم. بين عامي 1948 و1952، قدمت الولايات المتحدة أكثر من 13 مليار دولار كمساعدات لـ 16 دولة.
هل كانت خطة مارشال ناجحة؟
تم اعتبار برامج المساعدات المدرجة في خطة مارشال غير مسبوقة وناجحة. خلال السنوات الثلاث الأولى من خطة مارشال، نما الناتج القومي الإجمالي (GNP) في النمسا وألمانيا الغربية وإيطاليا بنسبة 33.5%. (في السنوات السابقة، خلال الحرب العالمية الثانية، كان مستوى المعيشة في أوروبا قد انخفض بسرعة.) علاوة على ذلك، على مدى العقود الثلاثة التالية، نما مستوى المعيشة في البلدان المشاركة بنسبة تقارب 150%. بعد أن كانت على حافة الانهيار الاقتصادي، دخل المشاركون في خطة مارشال في عصر ذهبي من النمو الاقتصادي في العقود التي تلت ذلك.
كيف أثرت خطة مارشال على البنك الدولي؟
أنشأ اتفاق بريتون وودز صندوق النقد الدولي والبنك الدولي قرب نهاية الحرب العالمية الثانية. في ظل نظام بريتون وودز، كان الذهب هو الأساس للدولار الأمريكي، وكانت العملات الأخرى مرتبطة بقيمة الدولار الأمريكي. وعلى الرغم من أن نظام بريتون وودز تم حله في السبعينيات، إلا أن كل من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لا يزالان يشكلان دعائم قوية لتبادل العملات الدولية.
تم إنشاء البنك الدولي في الأصل لتقديم المساعدة للدول الأوروبية في فترة إعادة الإعمار بعد الحرب. ومع ذلك، تم استبدال دور البنك بسرعة بعد إنشاء خطة مارشال لأن مؤسسات خطة مارشال كانت المحرك الرئيسي للعلاقات النقدية الدولية بعد الحرب.
ما هو مخطط مولوتوف؟
وزير الخارجية السوفيتي في. م. مولوتوف انسحب من المفاوضات مع الحكومتين البريطانية والفرنسية، وفي النهاية، رفض تمديد المساعدة إلى الاتحاد السوفيتي التي عُرضت من خلال خطة مارشال. كانت اعتراضات السوفييت على خطة مارشال عديدة، ولكن من بين أمور أخرى، كانوا مصرين على أن ألمانيا لا تتلقى أي مساعدة من خلال الخطة. لم يشارك الممثلون البريطانيون والفرنسيون نفس الاعتراضات.
ثم ضغط الاتحاد السوفيتي على حلفائه في أوروبا الشرقية لرفض جميع المساعدات المقدمة من خطة مارشال. وفي النهاية، نجحوا في ذلك لأن أياً من الدول التابعة للاتحاد السوفيتي لم تشارك في خطة مارشال.
في عام 1947، قدم الاتحاد السوفيتي خطة لتقديم المساعدة لحلفائه في أوروبا الشرقية. أطلقوا على هذه الخطة اسم خطة مولوتوف. وكجزء من خطة مولوتوف، تم إنشاء مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة (COMECON)، وهو نظام من الاتفاقيات التجارية الثنائية وتحالف اقتصادي بين الدول الاشتراكية في الكتلة الشرقية.
ما القواسم المشتركة بين مبدأ ترومان وخطة مارشال؟
كانت عقيدة ترومان مقدمة لخطة مارشال. في مارس 1947، أعلن الرئيس هاري ترومان عن نيته في تفويض 400 مليون دولار كمساعدة طارئة للدول التي قد تقع ضحية لتأثير الشيوعية إذا لم يتم تقديم الدعم لها في شكل مساعدات خارجية. شملت هذه الدول اليونان وتركيا. ثم في يونيو 1947، اقترح وزير الخارجية جورج مارشال تمديد المساعدة الاقتصادية الضخمة لكامل أوروبا. كانت خطة مارشال، التي عُرفت بمشروع التعافي الأوروبي (المعروفة بشكل أفضل بخطة مارشال)، هي التي تم تنفيذها بعد تفويضها من قبل الكونغرس الأمريكي.