ما هو نظام الجوازات؟
تسمح ميزة "Passporting" للشركة المسجلة في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) بممارسة الأعمال في أي دولة أخرى ضمن المنطقة الاقتصادية الأوروبية دون الحاجة للحصول على ترخيص إضافي من تلك الدولة.
يعتبر نظام "Passporting" ذو أهمية خاصة للشركات المالية والمصرفية الموجودة في منطقة اليورو والتي لديها عمليات عبر الحدود.
النقاط الرئيسية
- تتيح ميزة "Passporting" للشركة المسجلة في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) القيام بأعمال تجارية في أي دولة أخرى ضمن المنطقة الاقتصادية الأوروبية دون الحاجة إلى الحصول على ترخيص إضافي من تلك الدولة.
- يزيل نظام "Passporting" الحواجز التنظيمية أمام التجارة الحرة بين الدول الأعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA)، مما يجعل التجارة بين هذه الدول سهلة مثل—وفي بعض النواحي أسهل من—التجارة بين، على سبيل المثال، الولايات الأميركية.
- أدى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى فقدان حقوق جواز السفر للمنطقة الاقتصادية الأوروبية في المملكة المتحدة، مما قد يعني في السنوات القادمة تعطيل ما يصل إلى 20 بالمئة من إيرادات أسواق الاستثمار ورأس المال في المملكة المتحدة.
فهم نظام "Passporting"
غالبًا ما تحصل الشركات التي تقع خارج المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) على ترخيص في إحدى دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية. ثم تستخدم الشركة حقوق الجواز التي تحصل عليها من تلك الدولة إما لفتح منشأة في مكان آخر داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو لتقديم خدمات عبر الحدود.
يُعتبر جواز السفر ميزة قيمة للشركة متعددة الجنسيات. فهو يُزيل التعقيدات البيروقراطية المرتبطة بالحصول على الترخيص من كل دولة، وهي عملية قد تكون طويلة ومكلفة للشركة. يُزيل جواز السفر الحواجز التنظيمية أمام التجارة الحرة بين دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية، مما يجعل التجارة بين هذه الدول سهلة مثل — وفي بعض النواحي أسهل من — التجارة بين الولايات الأمريكية، على سبيل المثال.
بالنسبة للشركات المالية في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA)، بمجرد أن يتم تأسيس الشركة والحصول على الترخيص في إحدى دول الاتحاد الأوروبي، يمكنها التقدم للحصول على الحق في تقديم خدمات محددة عبر الاتحاد الأوروبي أو فتح فروع في دول أخرى، مع وجود عدد قليل من المتطلبات الإضافية. يمكن أن يكون هذا الترخيص بمثابة "جواز سفر" للخدمات المالية للشركة.
بريكست وحقوق الجوازات
بعد بريكست، حيث صوتت المملكة المتحدة للخروج من الاتحاد الأوروبي في يونيو 2016، شهدت الأسواق المالية مستوى عالٍ من عدم اليقين، حيث لم يكن أحد يعرف ما سيحدث لاقتصاد المملكة المتحدة. تكهن الكثيرون بأن بعض الشركات متعددة الجنسيات، وخاصة البنوك الدولية الكبرى، ستغادر المملكة المتحدة وتؤسس عملياتها في مكان آخر للحفاظ على حقوقها في جواز السفر والوصول إلى السوق الموحدة.
غادرت المملكة المتحدة المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) في عام 2020. ونتيجة لذلك، فقدت شركات الخدمات المالية الموجودة هناك حقوقها في جواز السفر عبر المنطقة الاقتصادية الأوروبية وستحتاج إلى إنشاء فرع تابع لها داخل إحدى دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية لاستعادة تلك الحقوق. وإلا، فقد تخضع لنفس اللوائح الصارمة التي تنطبق على أي دولة غير عضو في المنطقة الاقتصادية الأوروبية ترغب في ممارسة الأعمال التجارية داخلها.
منذ اكتمال خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، يحاول المحللون التنبؤ بالتأثير الاقتصادي على المملكة المتحدة وقطاعها المالي. كان حوالي 5,500 شركة خدمات مالية بريطانية تتمتع بحقوق جواز السفر قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. وبالتالي، فإن فقدان حقوق جواز السفر في المنطقة الاقتصادية الأوروبية سيعني نوعًا من الاضطراب يصل إلى 20% من إيرادات أسواق الاستثمار ورأس المال في المملكة المتحدة.
في غضون بضع سنوات بعد فقدان جواز السفر، قد تفقد المملكة المتحدة 10,000 وظيفة في مجال التمويل، مما قد يكون له تأثير خطير على الاقتصاد، خاصةً أن هذه الوظائف تميل إلى أن تكون ذات رواتب أعلى. بدون التكافؤ التنظيمي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، قد تخسر صناعة الخدمات المالية في المملكة المتحدة ما يصل إلى 35,000 وظيفة. وهذا قد يعني خسارة 5 مليارات جنيه إسترليني من الإيرادات الضريبية، وهو ما يمثل سبعة بالمئة من إجمالي الناتج الاقتصادي للمملكة المتحدة.
ومع ذلك، يمكن التخفيف من هذا الضرر اعتمادًا على ما إذا كانت المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي سيتفقان على شروط جديدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. بعض الولايات القضائية، مثل هولندا، تتخذ خطوات للسماح للشركات البريطانية باستعادة عملياتها داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية عبر اعتبارات خاصة. كما أن العديد من الشركات داخل المملكة المتحدة تتخذ خطوات لضمان استمرار خدمات "جواز السفر" دون انقطاع من خلال إنشاء فروع في الخارج.