ما هو النظام ذو المجلس الواحد؟ كيف تعمل السلطة التشريعية وأمثلة عليها

ما هو النظام أحادي المجلس؟

النظام الأحادي هو نظام حكومي يحتوي على مجلس تشريعي واحد أو غرفة واحدة. "Unicameral" هي كلمة لاتينية تصف نظامًا تشريعيًا ذو مجلس واحد. تشمل الدول ذات الحكومات الأحادية أرمينيا، بلغاريا، الدنمارك، المجر، سلوفينيا، أوكرانيا، صربيا، تركيا، والسويد. أصبحت الأنظمة الأحادية أكثر شيوعًا خلال القرن العشرين، وانتقلت بعض الدول، بما في ذلك اليونان، نيوزيلندا، وبيرو، من نظام ثنائي المجلس إلى نظام أحادي.

النقاط الرئيسية:

• النظام الأحادي هو نظام حكومي يحتوي على مجلس تشريعي واحد أو غرفة واحدة.
• أرمينيا، بلغاريا، الدنمارك، المجر، سلوفينيا، أوكرانيا، صربيا، تركيا، والسويد لديها أنظمة برلمانية ذات مجلس واحد.
• فوائد النظام الأحادي المجلس هي أن القوانين يمكن أن تُمرر بشكل أكثر كفاءة ويمكن أن تكون أقل تكلفة.

فهم النظام الأحادي المجلس

لفهم كيفية عمل النظام الأحادي المجلس، انظر إلى الحكومة الوطنية في السويد. تمتلك السويد نظامًا برلمانيًا مع ملك كرئيس رسمي للبلاد ورئيس الوزراء الذي يشغل منصب السلطة التنفيذية.

يوجد 349 مقعدًا في البرلمان، وأي حزب سياسي يحصل على 4% على الأقل من الأصوات خلال التصويت الوطني يُمنح مقاعد. يعتمد عدد المقاعد التي يحصل عليها كل حزب على عدد الأصوات التي حصل عليها والتمثيل النسبي حسب الدائرة الانتخابية.

اعتبارًا من عام 2024، هناك ثمانية أحزاب لها مقاعد في البرلمان، يقودها الحزب الاشتراكي الديمقراطي بـ 106 مقاعد. ويأتي حزب الديمقراطيين السويديين في المرتبة الثانية بـ 72 مقعدًا، يليه عن كثب الحزب المعتدل بـ 68 مقعدًا. يمتلك كل من حزب اليسار وحزب الوسط 24 مقعدًا. ويملك الحزب الديمقراطي المسيحي 19 مقعدًا. وأخيرًا، يمتلك حزب الخضر 18 مقعدًا، بينما يمتلك الحزب الليبرالي 16 مقعدًا.

يصوت البرلمان على مشاريع القوانين التشريعية، والتي يقترحها أعضاء البرلمان أو الحكومة. جميع القوانين باستثناء القوانين الأساسية يتم تمريرها بأغلبية بسيطة من البرلمان. كما يوافق البرلمان على رئيس الوزراء. يجتمع البرلمان سنويًا وتُجرى الانتخابات كل أربع سنوات. لا يوجد حد لعدد الفترات التي يمكن أن يخدمها رئيس الوزراء أو أعضاء البرلمان.

مزايا وعيوب النظام الأحادي المجلس

بينما تتمثل الميزة الرئيسية للنظام الثنائي المجلس في أنه يمكن أن يوفر الضوابط والتوازنات ويمنع الانتهاكات المحتملة للسلطة، فإنه يمكن أيضًا أن يؤدي إلى الجمود مما يجعل تمرير القوانين أمرًا صعبًا.

ميزة رئيسية للنظام الأحادي المجلس هي أن القوانين يمكن تمريرها بكفاءة أكبر. ومع ذلك، قد يتمكن النظام الأحادي المجلس من تمرير التشريعات بسهولة كبيرة، مما قد يسمح بتمرير قوانين غير شعبية من قبل الحكومة دون وجود عقبة ثانية لتجاوزها.

قد تتمكن مجموعات المصالح الخاصة من التأثير على الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد بسهولة أكبر مقارنة بالهيئة ذات المجلسين، وقد يكون من المرجح حدوث "التفكير الجماعي" groupthink. ومع ذلك، نظرًا لأن الأنظمة ذات المجلس الواحد تتطلب عددًا أقل من المشرعين مقارنة بالأنظمة ذات المجلسين، فقد تحتاج إلى أموال أقل للتشغيل. قد تقدم هذه الأنظمة أيضًا عددًا أقل من مشاريع القوانين وتكون لديها جلسات تشريعية أقصر.

تاريخ الأنظمة ذات المجلس الواحد

تم اقتراح نظام أحادي المجلس للحكومة الأمريكية من قبل مواد الاتحاد في عام 1781، ولكن المندوبين في المؤتمر الدستوري عام 1787 وضعوا خطة لنظام ثنائي المجلس تم تصميمه على غرار النظام الإنجليزي.

لم يتمكن مؤسسو أمريكا من الاتفاق على ما إذا كان يجب أن يكون لكل ولاية نفس عدد الممثلين أو ما إذا كان يجب أن يعتمد عدد الممثلين على عدد السكان. قرر المؤسسون القيام بالأمرين معًا في اتفاقية تُعرف بالتسوية الكبرى، مما أدى إلى إنشاء النظام الثنائي المجلسين المتمثل في مجلس الشيوخ ومجلس النواب الذي لا نزال نستخدمه حتى اليوم.

تستخدم الحكومة الفيدرالية الأمريكية وجميع الولايات باستثناء نبراسكا نظامًا ثنائي المجلسين، بينما تستخدم المدن والمقاطعات والمناطق التعليمية الأمريكية عادةً نظام المجلس الواحد، كما هو الحال في جميع المقاطعات الكندية.

في البداية، كانت جورجيا وبنسلفانيا وفيرمونت تمتلك مجالس تشريعية ذات مجلس واحد بناءً على فكرة أن الديمقراطية الحقيقية لا ينبغي أن تحتوي على مجلسين يمثلان الطبقة العليا والطبقة العامة. بدلاً من ذلك، يجب أن تحتوي الديمقراطية على مجلس واحد يمثل جميع الناس. كل من هذه الولايات تحولت إلى نظام ذي مجلسين: جورجيا في عام 1789، بنسلفانيا في عام 1790، وفيرمونت في عام 1836.

في أستراليا، تستخدم ثلاث ولايات نظامًا تشريعيًا أحادي المجلس: كوينزلاند، والإقليم الشمالي، وإقليم العاصمة الأسترالية.

نظام المجلس الواحد في نبراسكا

نجح جمهوري يُدعى جورج نوريس في حملة لتغيير الهيئة التشريعية في نبراسكا من نظام ذي مجلسين إلى نظام ذي مجلس واحد في عام 1934، وتم تنفيذ نموذج المجلس الواحد في عام 1937. وادعى نوريس أن نظام المجلسين كان قديمًا وغير فعال وغير ضروري.

قال نوريس إن النظام الأحادي يمكن أن يحافظ على نظام الضوابط والتوازنات من خلال الاعتماد على قوة المواطنين في التصويت والالتماس ومن خلال الاعتماد على المحكمة العليا والحاكم في الأمور التي تتطلب رأيًا آخر. علاوة على ذلك، يمكن أن يحتوي مشروع القانون على موضوع واحد فقط ولا يمكن تمريره حتى مرور خمسة أيام بعد تقديمه. كما أن معظم مشاريع القوانين في نبراسكا تتلقى جلسة استماع عامة.

بعض الدول التي لديها أنظمة أحادية المجلس كانت دائمًا تعتمد على هذا النظام، بينما قامت دول أخرى بتغييره في مرحلة ما عن طريق دمج مجلسين أو إلغاء أحدهما. ألغت نيوزيلندا مجلسها الأعلى في أوائل الخمسينيات عندما سيطر الحزب الوطني على السلطة من حزب العمال وصوت لإلغاء المجلس الأعلى.

النظام الأحادي مقابل النظام الثنائي

لقد ناقشنا كلا النوعين من الأنظمة أعلاه، ولكن دعونا نلخص الفرق بين النظام الأحادي المجلس والنظام الثنائي المجلس في قسم خاص به. يتكون النظام الثنائي المجلس من مجلسين منفصلين، يُشار إليهما غالبًا بالمجلس الأعلى والمجلس الأدنى. أما النظام الأحادي المجلس فيحتوي على هيئة تشريعية واحدة فقط.

هذه الاختلافات الهيكلية لها تأثيرات كبيرة على كيفية تمرير التشريعات، ومستوى الضوابط والتوازنات داخل الحكومة، ومدى تمثيل النظام للمصالح المتنوعة. يهدف هذا الهيكل المزدوج إلى إدخال طبقة من الضوابط والتوازنات، مما يضمن أن يتم فحص ومناقشة التشريعات المقترحة بعناية من قبل هيئتين مستقلتين. في حين أن هذا النظام يعزز الرقابة الأكثر شمولاً على القوانين، إلا أنه يمكن أن يبطئ أيضًا عملية التشريع، حيث يجب أن تمر مشاريع القوانين عبر كلا المجلسين.

في نظام المجلسين، غالبًا ما تخدم الغرفتان أغراضًا مختلفة وتمثلان مصالح مختلفة. يمثل المجلس الأدنى، مثل مجلس النواب الأمريكي أو مجلس العموم البريطاني، عادةً السكان بشكل عام بناءً على التمثيل النسبي أو الإقليمي. بينما قد يمثل المجلس الأعلى، مثل مجلس الشيوخ الأمريكي أو مجلس اللوردات البريطاني، المناطق أو الولايات أو الدوائر الانتخابية الأخرى بشكل مختلف، مما يوفر توازنًا لقرارات المجلس الأدنى.

تعمل الأنظمة ذات المجلس الواحد على تبسيط العملية التشريعية من خلال تركيز جميع مسؤوليات سن القوانين داخل غرفة واحدة. هذا يجعل من السهل والأسرع تمرير التشريعات. بالنسبة للدول الأصغر أو تلك التي تقدر الكفاءة والبساطة، يمكن أن يكون النظام ذو المجلس الواحد أفضل (على الرغم من أنه لا يزال يأتي مع بعض السلبيات نظرًا لأن التشريعات تصبح أسهل في التمرير).

النظام الأحادي المجلس مقابل النظام الأحادي الغرفة

يكمن الفرق بين النظام الأحادي المجلس والنظام الأحادي الغرفة في المصطلحات المستخدمة لوصف نفس الهيكل التشريعي. كلاهما يشير إلى نظام يوجد فيه غرفة تشريعية واحدة مسؤولة عن صنع وتمرير القوانين. بينما يُعتبر مصطلح "النظام الأحادي المجلس" هو الأكثر قبولًا واستخدامًا على نطاق واسع، فإن "النظام الأحادي الغرفة" هو مرادف يُستخدم بشكل أقل تكرارًا.

المفهوم الأساسي وراء كلا المصطلحين هو نفسه: هيئة تشريعية تتكون من مجلس واحد فقط. قد يستخدم بعض الأشخاص مصطلح "monocameralism" بالتبادل مع "unicameralism" للتأكيد على الطبيعة الفردية للهيئة التشريعية. ومع ذلك، في معظم الحالات، تعني الكلمتان نفس الشيء ويمكن استخدامهما بالتبادل.

ما هو النظام أحادي المجلس؟

النظام الأحادي هو نوع من الهيئات التشريعية حيث تُمنح جميع السلطات التشريعية لغرفة أو مجلس تشريعي واحد. يختلف هذا الهيكل عن النظام الثنائي الذي يحتوي على غرفتين منفصلتين، عادةً ما تكون إحداهما مجلسًا أدنى والأخرى مجلسًا أعلى. في الهيئة التشريعية الأحادية، تُتخذ القرارات من قبل مجموعة واحدة من الممثلين المنتخبين، مما يبسط العملية التشريعية عن طريق تجنب الحاجة إلى التنسيق بين عدة غرف.

كيف يعمل المجلس التشريعي ذو الغرفة الواحدة؟

تعمل الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد من خلال غرفة واحدة من المسؤولين المنتخبين الذين يناقشون ويقترحون ويصوتون على القوانين. يعني غياب المجلس الثاني أن كل السلطة التشريعية تتركز في هذا الجسم الواحد. عادةً ما تمر مشاريع القوانين عبر اللجان والمناقشات قبل التصويت عليها.

ما هي مزايا النظام الأحادي المجلس؟

تشمل مزايا النظام الأحادي الكفاءة لأنه لا يوجد جمود بين عدة غرف؛ وزيادة المساءلة حيث تكون العملية التشريعية أكثر علانية؛ وتكلفة أقل نظرًا لوجود مؤسسات أقل لإدارتها وصيانتها؛ وزيادة التعاون بين الفروع التنفيذية والتشريعية، وتقليل الضغط لأن الضغط يكون أقل تأثيرًا في نظام أكثر انفتاحًا على الجمهور.

ما هي الولاية الأمريكية الوحيدة التي لديها نظام أحادي المجلس؟

نبراسكا هي الولاية الوحيدة في الولايات المتحدة التي لديها نظام أحادي المجلس. كانت الولاية تمتلك نظامًا ثنائي المجلس ولكنها تحولت إلى نظام أحادي المجلس في عام 1937.

الخلاصة

النظام الأحادي هو شكل من أشكال الحكومة الذي يحتوي على غرفة تشريعية واحدة، مما يسمح بعملية صنع القوانين بشكل أكثر كفاءة وبتكلفة أقل مقارنة بالأنظمة الثنائية؛ ومع ذلك، قد يتيح أيضًا تمرير القوانين غير الشعبية بسرعة دون الفحوصات الإضافية التي يوفرها وجود مجلس ثانٍ.

بعض الدول، مثل تركيا والسويد وأوكرانيا، تستخدم نظام المجلس الواحد، بينما في الولايات المتحدة، نبراسكا هي الولاية الوحيدة التي تستخدم هذا النظام.