التوظيف الكامل: التعريف، الأنواع، والأمثلة

ما هو التوظيف الكامل؟

التوظيف الكامل هو وضع اقتصادي يتم فيه استخدام جميع الموارد العمالية المتاحة بأكثر الطرق كفاءة ممكنة. يجسد التوظيف الكامل أعلى كمية من العمالة الماهرة وغير الماهرة التي يمكن توظيفها داخل الاقتصاد في أي وقت معين.

التوظيف الكامل الحقيقي هو وضع مثالي - وربما غير قابل للتحقيق - حيث يمكن لأي شخص يرغب وقادر على العمل أن يجد وظيفة، وتكون البطالة صفرًا. إنه هدف نظري يسعى إليه صانعو السياسات الاقتصادية بدلاً من كونه حالة فعلية للاقتصاد. من الناحية العملية، يمكن للاقتصاديين تحديد مستويات مختلفة من التوظيف الكامل المرتبطة بمعدلات بطالة منخفضة ولكن غير صفرية البطالة.

النقاط الرئيسية

• التوظيف الكامل هو عندما يتم استخدام جميع الموارد العمالية المتاحة بأكثر الطرق كفاءة ممكنة.
• التوظيف الكامل يجسد أعلى كمية من العمالة الماهرة وغير الماهرة التي يمكن توظيفها داخل اقتصاد ما في أي وقت.
• يعرّف الاقتصاديون أنواعًا مختلفة من التوظيف الكامل بناءً على نظرياتهم كأهداف للسياسة الاقتصادية.
• يتفق العديد من الاقتصاديين الحديثين على أن بعض البطالة ضرورية لتجنب التضخم والسماح للعمال بالانتقال بين الوظائف، متابعة التعليم، أو تحسين مهاراتهم.
• يُعتبر معدل البطالة بنسبة 5% أو أقل غالبًا بمثابة توظيف كامل في سياق العالم الحقيقي.

فهم التوظيف الكامل

يُعتبر التوظيف الكامل المعدل المثالي للتوظيف داخل الاقتصاد حيث لا يكون هناك عمال عاطلون عن العمل بشكل غير طوعي. يُعد التوظيف الكامل للعمالة أحد مكونات الاقتصاد الذي يعمل بكامل إمكانياته الإنتاجية وينتج عند نقطة على حدود إمكانيات الإنتاج. إذا كان هناك أي بطالة، فإن الاقتصاد لا ينتج بكامل إمكانياته، وقد يكون هناك مجال لتحسين الكفاءة الاقتصادية.

ومع ذلك، نظرًا لأنه قد لا يكون من الممكن عمليًا القضاء على جميع أشكال البطالة من جميع المصادر، قد لا يكون تحقيق التوظيف الكامل ممكنًا فعليًا. بالنسبة للعديد من الاقتصاديين، تتطلب الفهم الأحدث للتوظيف الكامل وجود درجة معينة من البطالة للحد من التضخم والسماح للعمال بالانتقال بين الوظائف، أو متابعة تعليمهم، أو تحسين مهاراتهم.

يُعتبر معدل البطالة بنسبة 5% غالبًا بمثابة التوظيف الكامل. هذا المستوى من البطالة يكفي لتقليل التضخم ويسمح للعمال بالانتقال بين الوظائف، ولكن يجب أن يكون بإمكان أولئك الذين يرغبون في العمل بدوام كامل العثور على وظيفة بدوام كامل (حتى وإن لم تكن في المجال الذي يفضلونه).

منحنى فيليبس

فيما يتعلق بالبطالة الدورية، تقدم العديد من النظريات الاقتصادية الكلية التوظيف الكامل كهدف، والذي بمجرد تحقيقه، غالبًا ما يؤدي إلى فترة تضخمية. العلاقة بين التضخم والبطالة هي جزء بارز من نظريات النقديين والكينزيين. هذا التضخم هو نتيجة لامتلاك العمال دخلًا قابلًا للتصرف بشكل أكبر، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار، وفقًا لمفهوم منحنى فيليبس.

هذا يشكل مشكلة محتملة لصانعي السياسات الاقتصادية، مثل الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي، الذين لديهم تفويض مزدوج لتحقيق والحفاظ على استقرار الأسعار والتوظيف الكامل. إذا كان هناك بالفعل مقايضة بين التوظيف والتضخم، وفقًا لمنحنى فيليبس، فقد لا يكون من الممكن تحقيق التوظيف الكامل واستقرار الأسعار في نفس الوقت.

المدرسة النمساوية

من ناحية أخرى، يجادل بعض الاقتصاديين ضد السعي المفرط لتحقيق التوظيف الكامل، خاصة من خلال التوسع المفرط في المال والائتمان عبر السياسة النقدية. يعتقد اقتصاديون من المدرسة النمساوية أن هذا سيؤدي إلى تشوهات ضارة في القطاعات المالية والتصنيعية للاقتصاد. قد يؤدي ذلك حتى إلى زيادة البطالة على المدى الطويل من خلال التسبب في ركود لاحق عندما تتعارض قيود الموارد الحقيقية مع الطلب المتزايد بشكل مصطنع على أنواع مختلفة من السلع الرأسمالية والعمالة المكملة.

أنواع البطالة

يمكن أن ينتج البطالة عن أسباب دورية أو هيكلية أو احتكاكية أو مؤسسية. يمكن لصانعي السياسات التركيز على تقليل الأسباب الأساسية لكل نوع من هذه الأنواع من البطالة، ولكن في القيام بذلك قد يواجهون مقايضات ضد أهداف سياسية أخرى.

هيكلي

الرغبة في تشجيع التقدم التكنولوجي يمكن أن تسبب البطالة الهيكلية. على سبيل المثال، عندما يجد العمال أنفسهم غير ضروريين بسبب أتمتة المصانع أو استخدام الذكاء الاصطناعي.

مؤسسي

ينشأ البطالة المؤسسية من السياسات المؤسسية التي تؤثر على الاقتصاد. يمكن أن تشمل هذه السياسات البرامج الحكومية التي تعزز العدالة الاجتماعية وتقدم مزايا شبكة الأمان السخية، وظواهر سوق العمل مثل النقابات والتوظيف التمييزي.

احتكاكي

قد يكون من المستحيل على صانعي السياسات تجنب بعض أنواع البطالة تمامًا، مثل البطالة الاحتكاكية، والتي تحدث بسبب تغيير العمال لوظائفهم طوعًا أو دخولهم إلى سوق العمل لأول مرة. البحث عن وظيفة جديدة، وتوظيف موظفين جدد، ومطابقة العامل المناسب مع الوظيفة المناسبة كلها جزء من هذه العملية.

دوري

البطالة الدورية هي نوع البطالة المتقلب الذي يرتفع وينخفض ضمن الدورة الاقتصادية الطبيعية. ترتفع هذه البطالة عندما يكون الاقتصاد في حالة ركود وتنخفض عندما يكون الاقتصاد في حالة نمو. لذلك، لكي يكون الاقتصاد في حالة توظيف كامل، لا يمكن أن يكون في حالة ركود تسبب البطالة الدورية.

منحنى فيليبس هو دوري. يفترض أن التوظيف الكامل يؤدي حتمًا إلى ارتفاع التضخم، مما يؤدي بدوره إلى زيادة البطالة.

بشكل عام، يركز صانعو السياسات الاقتصادية الكلية على تقليل البطالة الدورية لتحريك الاقتصاد نحو التوظيف الكامل. في هذه الحالة، قد يواجهون مقايضات ضد ارتفاع التضخم أو خطر تشويه قطاعات أخرى من الاقتصاد.

البطالة الدورية، التي تحركها التغيرات في الدورات الاقتصادية، لا ينبغي الخلط بينها وبين "البطالة الموسمية"، حيث تحدث تغييرات في القوى العاملة بشكل متوقع على مدار العام. على سبيل المثال، عادة ما تنخفض الوظائف في قطاع التجزئة بعد انتهاء فترة التسوق التقليدية لموسم العطلات بعد رأس السنة الجديدة. ترتفع البطالة عندما لا يعود هناك حاجة للأشخاص الذين تم توظيفهم خلال فترة العطلات لتلبية الطلب.

أنواع التوظيف الكامل

نظرًا لصعوبة، وربما عدم جاذبية، تحقيق التوظيف الكامل الحقيقي، فقد طور الاقتصاديون أهدافًا أخرى أكثر واقعية للسياسة الاقتصادية.

المعدل الطبيعي

يمثل المعدل الطبيعي للبطالة فقط مقدار البطالة الناتجة عن العوامل الهيكلية والاحتكاكية في أسواق العمل. يعمل المعدل الطبيعي كقيمة تقريبية قابلة للتحقيق للتوظيف الكامل، مع قبول أن التغير التكنولوجي والتكاليف العادية للمعاملات في أسواق العمل ستعني دائمًا وجود بعض البطالة المعتدلة في أي وقت معين.

معدل التضخم غير المتسارع

يمثل معدل البطالة غير المتسارع للتضخم (NAIRU) معدل البطالة الذي يتوافق مع معدل تضخم أسعار منخفض ومستقر. يعتبر NAIRU مفيدًا كهدف سياسي لصانعي السياسات الاقتصادية الذين يعملون تحت تفويض مزدوج لتحقيق التوازن بين التوظيف الكامل واستقرار الأسعار.

هذا ليس توظيفًا كاملاً، ولكنه أقرب ما يمكن أن يكون الاقتصاد إلى التوظيف الكامل دون ضغط تصاعدي مفرط على الأسعار نتيجة لزيادة الأجور. غالبًا ما يقصد الاقتصاديون المعاصرون بـ NAIRU عندما يشيرون إلى التوظيف الكامل. لاحظ أن NAIRU لا يكون له معنى من الناحية المفاهيمية وكهدف سياسي إلا إذا كان هناك بالفعل تبادل مستقر بين البطالة والتضخم، كما يفترض منحنى فيليبس.

فوائد التوظيف الكامل

يمكن أن يوفر التوظيف الكامل عددًا من الفوائد للأفراد وللتوازن الاجتماعي والاقتصادي العام في بلد ما. مع زيادة التوظيف نحو التوظيف الكامل، تشمل الفوائد:

• تقليل الفقر إذا كان لجميع العمال إمكانية الوصول إلى العمل بمعدل تعويض يساوي أو يفوق المعدل السائد.
• تحسين الأجور وظروف العمل حيث يجب على أصحاب العمل التنافس لجذب العمال.
• منع العاطلين عن العمل من فقدان الحافز أو فقدان المهارات القيمة.
• نمو الناتج المحلي الإجمالي مع قدرة العمال على تحمل تكاليف السلع والخدمات

• تقليص الإنفاق الحكومي على إعانات البطالة وبرامج الرعاية الاجتماعية
• انخفاض الاقتراض الحكومي بسبب زيادة الإيرادات من ضرائب الدخل.

أمثلة على التوظيف الكامل

التوظيف الكامل هو حالة مثالية. ونتيجة لذلك، لا توجد أمثلة واقعية على التوظيف الكامل. تعمل الدول على زيادة التوظيف نحو التوظيف الكامل وخفض معدل البطالة.

ومع ذلك، هناك أمثلة لما يعتبره الاقتصاديون توظيفًا كاملًا، وهو عندما يكون معدل البطالة في بلد ما قريبًا من الصفر بقدر ما تسمح به الظروف الواقعية دون أن يؤدي ذلك إلى التضخم أو صعوبات اقتصادية أخرى. بشكل عام، يُعتبر التوظيف الكامل في العالم الواقعي عادةً 95% من التوظيف أو أكثر.

بحلول نهاية عام 2021، كانت الدول التي يمكن اعتبار معدلات البطالة المعلنة فيها بمثابة توظيف كامل تشمل البحرين (1.9%)، بنين (1.6%)، كوبا (2.8%)، ألمانيا (3.5%)، اليابان (2.8%)، مالطا (3.5%)، المكسيك (4.4%)، هولندا (4%)، النرويج (5%)، بولندا (3.4%)، وتايلاند (1.4%).

في الولايات المتحدة، بلغ معدل البطالة 3.4% في يناير 2023، وهو من أدنى المعدلات التاريخية منذ عام 1948. وكان أدنى معدل للبطالة في الولايات المتحدة منذ عام 1948 هو 2.7% في عام 1952. يعتبر الاقتصاديون كلا من هذين المعدلين بمثابة توظيف كامل.

ومع ذلك، فإن أرقام البطالة لا تأخذ في الاعتبار أولئك الذين خرجوا تمامًا من القوى العاملة لأنهم توقفوا عن البحث عن عمل، حتى لو كانوا يفضلون الحصول على وظيفة، أو أولئك الذين يعملون بدوام جزئي ولكنهم يفضلون العمل بدوام كامل. في ظل ظروف التوظيف الكامل الحقيقي، سيكون بإمكان أي شخص يرغب في العثور على وظيفة بدوام كامل أن يجدها.

ما هو المعدل الذي يُعتبر توظيفًا كاملاً؟

يعتبر العديد من الاقتصاديين أن معدل البطالة بنسبة 5% أو أقل يمثل الحد الأقصى للتوظيف، أو أقرب ما يمكن إلى التوظيف الكامل في العالم الحقيقي. وهذا يعني أن معدل التوظيف الكامل هو 95% أو أكثر.

كيف تعرف إذا كان هناك توظيف كامل؟

في الولايات المتحدة، يعتبر مكتب إحصاءات العمل أن التوظيف الكامل يحدث عندما يكون معدل البطالة مساويًا لمعدل البطالة غير المتسارع للتضخم (NAIRU)، ولا يوجد بطالة دورية، ويكون الناتج المحلي الإجمالي للبلاد عند مستواه المحتمل. بالنسبة للعديد من البلدان، تتحقق هذه الشروط عندما يكون معدل البطالة عند 5% أو أقل.

لماذا يوجد بطالة عند التوظيف الكامل؟

التوظيف الكامل والبطالة الصفرية ليسا نفس الشيء في العالم الحقيقي. بعض أنواع البطالة لا يمكن تجنبها أو حتى ضرورية لمنع التضخم، والسماح للعمال بالانتقال بين الوظائف، أو إعطاء الناس الفرصة لتحسين تعليمهم أو مهاراتهم الوظيفية. كما أن الصناعات والشركات تتغير، مما يغير الوظائف المتاحة، وهذه العملية تكون في النهاية مفيدة للاقتصاد حتى لو تركت بعض العمال عاطلين عن العمل مؤقتًا.

الخلاصة

التوظيف الكامل هو الحالة التي يتم فيها استخدام جميع الموارد العمالية المتاحة بأكثر الطرق كفاءة ممكنة دون التسبب في التضخم. إنه حالة نظرية حيث يمكن لأي شخص يرغب في العثور على عمل بدوام كامل أن يفعل ذلك وتكون البطالة عند 0%.

يتفق العديد من الاقتصاديين الحديثين على أن بعض البطالة ضرورية لتجنب التضخم. يمكن أن تسمح البطالة المؤقتة للعمال بالوقت للانتقال بين الوظائف، أو الذهاب إلى المدرسة، أو تحسين مهاراتهم بطرق أخرى. في العالم الواقعي، يُعتبر معدل بطالة بنسبة 5% أو أقل غالبًا توظيفًا كاملاً. هذا المستوى من البطالة يمنع التضخم ويسمح للعمال بالانتقال بين الوظائف، ولكنه منخفض بما يكفي بحيث يجب أن يتمكن أولئك الذين يرغبون في العمل بدوام كامل من العثور على نوع من الوظائف بدوام كامل.