ما هو الحصة الفردية للتحويل (ITQ)؟
حصة النقل الفردية (ITQ) هي حصة تفرضها هيئة حاكمة على الأفراد أو الشركات تحد من إنتاج سلعة أو خدمة معينة. إذا لم يقم حامل الحصة بإنتاج الكمية القصوى المحددة في الحصة، يمكنه نقل الجزء المتبقي إلى طرف آخر.
النقاط الرئيسية
- الحصة الفردية القابلة للتحويل (ITQ) هي حصة تُفرض للحد من إنتاج سلعة أو خدمة.
- تُستخدم حصص الصيد الفردية (ITQs) بشكل شائع في صناعة الصيد، حيث توجد مخاوف بشأن الصيد الجائر والحفاظ على استدامة أنواع الأسماك.
- ومع ذلك، يشير النقاد إلى أن العديد من حاملي حقوق الحصص الفردية القابلة للتحويل (ITQ) يقومون بتأجير حقوقهم للآخرين، مما يسمح لهم بالاستفادة من قيمة الحصة دون الحاجة إلى القيام بأي عمل.
فهم الحصة الفردية القابلة للتحويل (ITQ)
تُستخدم الحصص القابلة للتداول (ITQs) للحد من إنتاج سلعة أو خدمة معينة. على سبيل المثال، بسبب اتفاقية استيراد مع دولة أخرى، قد ترغب الحكومة في فرض حصة قابلة للتداول على مزارعي القمح المحليين. من خلال فرض حصة قابلة للتداول على كل مزارع، يمكن للحكومة تحديد الإنتاج الكلي للقمح.
تُستخدم الحصص القابلة للتداول (ITQs) بشكل شائع في صناعة الصيد. في هذا المثال، تكون الحصة القابلة للتداول تصريحًا لصيد كمية معينة من الأسماك لكل نوع في كل عام. تُمنح الحصة للصيادين بناءً على أحجام الصيد في السنوات السابقة. يُعطى حاملو الحصص حدودًا للصيد بناءً على الاستدامة لأنواع الأسماك.
في بعض الحالات، أصبحت التصاريح أكثر قيمة من الصيد نفسه. الصيادون الذين لم يكونوا في هذا المجال لعدة أجيال لا يحصلون على حصة، وبالتالي يجب عليهم شراؤها من الحائزين. في كندا، يشتكي الصيادون من أن حاملي الحصص يستمرون في رفع الأسعار إلى درجة تجعل الصيد غير مربح.
تشير مجموعة Ecotrust Canada غير الربحية إلى أن: "الحصص الفردية القابلة للتحويل (ITQs) قد شجعت على الملكية الغائبة وتأجير الحصص. بمجرد أن يحصل مالكو السفن على حصتهم الأولية، يتقاعد العديد منهم أو يتوقفون عن أن يكونوا صيادين نشطين. بدلاً من الصيد، يكسب هؤلاء 'الصيادون من الكراسي' دخلاً من عائدات رسوم تأجير الحصص."
في مقال رأي لـ The Tyee، أشار المؤلفون إيفلين بينكرتون، كيم أولسن، جوي ثوركيلسون وآرت ديفيدسون إلى أن حصص سمك الهلبوت المؤجرة كانت تتراوح بين 7 إلى 9 دولارات لكل رطل في عام 2015، عندما كان سعر الهبوط يتراوح بين 8.25 إلى 9.50 دولارات لكل رطل. وهذا يعني أن مالكي الحصص أخذوا أكثر من 85% من قيمة الهبوط، مما ترك للصيادين هوامش ربح ضئيلة للغاية لدفع أجور الطاقم وتكاليف تشغيل السفينة والمراقبة.
في آيسلندا ونيوزيلندا، حيث تم تأسيس أنظمة الحصص القابلة للتداول (ITQ) منذ فترة طويلة، أفاد الباحثون بأن رسوم تأجير الحصص تشكل حوالي 70% من قيمة الصيد، وتم إخراج القوارب الصغيرة من قطاع الصيد بسبب تكاليف المراقبة.
يمكن تداول الحصص الفردية القابلة للتحويل (ITQs)، أو إعادة منحها، أو إعادة بيعها في المزادات، أو الاحتفاظ بها إلى الأبد. يمكن أن يؤدي ذلك إلى دمج الحصص، وهو أمر يتعرض لانتقادات شديدة.
على سبيل المثال، يُقدّر أن ثماني شركات تسيطر على 80% من مصايد الأسماك في نيوزيلندا من خلال الاستحواذ على الحصص، وأربع شركات تسيطر على 77% من إحدى مصايد السلطعون في ألاسكا، و7% من المساهمين يسيطرون على 60% من حصة سمك النهاش الأحمر في خليج الولايات المتحدة. تؤدي هذه التكتلات إلى فقدان الوظائف، وانخفاض الأجور، وتقليل فرص الدخول إلى قطاع الصيد.
هذا لا يعني أن حصص الصيد الفردية القابلة للتحويل (ITQs) لم تتحرك نحو هدف تحقيق مصايد أسماك أكثر استدامة.