ما هو قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) لعام 2008؟
قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) هو قانون أقره الكونغرس في عام 2008 استجابة لأزمة الرهن العقاري الثانوي subprime mortgage crisis. وقد سمح لوزير الخزانة بشراء أصول متعثرة تصل قيمتها إلى 700 مليار دولار واستعادة السيولة في الأسواق المالية. تم اقتراح قانون EESA في الأصل من قبل هنري بولسون.
النقاط الرئيسية
- كان قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) أحد التدابير الإنقاذية التي اتخذها الكونغرس في عام 2008 للمساعدة في إصلاح الأضرار التي تسببت بها الأزمة المالية لعام 2007-2008.
- سمح قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) لوزارة الخزانة بشراء أصول متعثرة تصل قيمتها إلى 700 مليار دولار، وهو رقم تم تخفيضه لاحقًا إلى 475 مليار دولار.
- اعتقد المؤيدون أن قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) كان ضروريًا لمنع انهيار النظام المالي، بينما وصفه المعارضون بأنه إنقاذ لوول ستريت والبنوك.
فهم قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) لعام 2008
رفض مجلس النواب اقتراح EESA الأولي في سبتمبر 2008، لكنه أقر مشروع قانون معدل في الشهر التالي. كان المؤيدون يعتقدون أنه من الضروري تقليل الأضرار الاقتصادية الناتجة عن انهيار الرهن العقاري، بينما أدانه المعارضون باعتباره إنقاذًا لوول ستريت.
ظهرت EESA استجابةً لأسوأ أزمة مالية منذ ثلاثينيات القرن الماضي، ومهدت الطريق لإنشاء برنامج إنقاذ الأصول المتعثرة (TARP). تم تكليف TARP بالمساعدة في استقرار النظام المالي، حيث سمح لوزير الخزانة "بشراء، وإجراء وتمويل التزامات لشراء الأصول المتعثرة من أي مؤسسة مالية، وفقًا للشروط والأحكام التي يحددها الوزير."
كان برنامج إغاثة الأصول المتعثرة (TARP) أحد الركائز الأساسية لقانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA).
دعمت وزارة الخزانة هذا التفويض الواسع بمبلغ 700 مليار دولار. كان الهدف من البرنامج هو "حماية قيم المنازل، وصناديق الكلية، وحسابات التقاعد، والمدخرات الحياتية؛ الحفاظ على ملكية المنازل وتعزيز الوظائف والنمو الاقتصادي؛ تحقيق أقصى عائد إجمالي لدافعي الضرائب في الولايات المتحدة؛ وتوفير المساءلة العامة لممارسة هذه السلطة."
تأثيرات قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) لعام 2008
يُعزى إلى قانون الاستقرار الاقتصادي الطارئ (EESA) الفضل في استعادة الاستقرار والسيولة إلى القطاع المالي، وإزالة الجمود عن الأسواق للائتمان ورأس المال، وخفض تكاليف الاقتراض للأسر والشركات. وهذا بدوره ساعد في استعادة الثقة في النظام المالي وإعادة تنشيط النمو الاقتصادي.
إلى حد كبير نتيجة استحواذ شركة التأمين العملاقة AIG، قدّر مكتب الميزانية في الكونغرس (CBO) بحلول عام 2017 أن معاملات برنامج TARP كلفت دافعي الضرائب أكثر بقليل من 32 مليار دولار. وذكر مكتب الميزانية في الكونغرس أن الحكومة الفيدرالية صرفت 313 مليار دولار، تم سداد معظمها بحلول عام 2017. وقدّر المكتب أن هناك مكسبًا صافياً للحكومة قدره 9 مليارات دولار من تلك المعاملات. وشمل ذلك مكسبًا صافياً قدره حوالي 24 مليار دولار من المساعدات للبنوك والمؤسسات المالية الأخرى، تم تعويضه جزئيًا بمبلغ 15 مليار دولار من المساعدات لـ AIG.
في فبراير 2021، أفادت منظمة ProPublica غير الحزبية أن إجمالي 443 مليار دولار قد تم صرفها تحت برنامج TARP في شكل استثمارات وقروض ومدفوعات، منها 390 مليار دولار قد تم سدادها إلى الخزانة. كما حققت الخزانة أرباحًا بقيمة 52.5 مليار دولار من تلك الاستثمارات والقروض. هذا، بالإضافة إلى بعض الإيرادات الإضافية، أدى إلى تحقيق ربح حتى الآن بقيمة 110 مليار دولار للخزانة.